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山东省人大常委会


山东省保护老年人合法权益的若干规定
山东省人大常委会


（1988年7月20日山东省第七届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 1988年7月23日公布施行）


第一条 为保护老年人的合法权益，发扬尊老、爱老、养老的传统美德，树立良好的社会主义新风尚，实现老有所养、老有所为、老有所医、老有所学、老有所乐，根据我国宪法和有关法律规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 保护老年人合法权益是全社会的共同责任，有法定义务的成年子女更负有直接责任。
国家机关、人民团体、企业事业单位和基层群众性自治组织，要经常进行尊老、爱老、养老的宣传教育，造成保护老年人合法权益的强大的社会舆论，调动社会各方面的力量，开展为老年人办好事办实事的活动。
第三条 每年农历9月9日定为我省“老人节”。届时举行各种敬老、爱老活动，表彰老年人的先进事迹和敬老、养老的好人好事。
第四条 保护老年人享受赡养和获得扶助的权利。老年人的成年子女必须履行赡养和扶助的义务。成年子女先于父母死亡的，有负担能力的孙子女、外孙子女对祖父母、外祖父母，有赡养和扶助的义务。
农村已经丧失劳动能力的老年人，其口粮、烧柴、衣、被、零花钱及医疗费等生活用品和费用，由其成年子女供给。
成年子女应当保障其父母的生活水平高于成年子女的生活水平。
已婚子女夫妻间，应当相互支持和帮助履行对双方老人的赡养和扶助的义务。
第五条 各单位应当保证离休、退休老年人享有国家和当地政府有关部门规定的政治、经济、医疗、福利以及学习生活等方面的待遇和权利。
第六条 对丧失劳动能力、无依无靠、无生活来源的城市老年人，由民政部门给予定期生活救济，保证他们的基本生活。办好城市社会福利院，收养孤寡老人，并积极创造条件，逐步向有收入而又愿意入院养老的老年人开放。
对农村无子女的老年人实行吃、穿、住、医、葬“五保”供养制度。“五保”老年人的费用，由当地乡（镇）或村实行统筹。其生活标准应略高于当地农民的中等生活水平。实行“五保”供养制度，可采用集中与分散供养相结合的办法，积极办好乡（镇）村敬老院。
第七条 保护老年人的人身权利。严禁子女或其他供养人虐待、遗弃自己的父母或被赡养、供养的老年人。任何人不得谩骂、侮辱、殴打老年人。
第八条 保护老年人婚姻自由的权利。老年人丧偶、离婚后是否再结婚完全自主，其子女和其他人不得干涉或阻挠；不得妨害老年人再婚后的家庭生活。
第九条 保护老年人的居住权利。成年子女或其他亲属不得挤占或强行改变老年人住房。分居时应首先保障老年人的房屋所有权和房屋使用权。
第十条 保护老年人的合法财产。老年人的合法收入、储蓄和法律允许公民所有的生产、生活资料及其他的合法财产，任何人不得侵占、哄抢或私分。
有独立生活能力的子女在经济上不应依赖老年人。老年人有权拒绝已有独立生活能力的子女提出的经济资助要求。
老年人依照《中华人民共和国继承法》的规定立遗嘱处分个人财产，其遗嘱受法律保护。
第十一条 老年人有继续参加劳动的权利。老年人在力所能及的情况下，可以从事社会劳动或社会公益活动，他们取得的合法收入受法律保护。
第十二条 保障老年人的医疗。卫生部门要采取积极措施开展老年病的科研与防治；综合医疗单位，根据条件可开设老年病门诊，对老年患者优先设立家庭病床；有条件的医疗单位，可组织巡回医疗队（组）深入基层为老年人服务。
老年人有病应及时给予治疗，对故意拖延或不予治疗而造成严重后果的，应追究子女和有关人员的责任。
第十三条 为老年人开展文化教育、体育活动提供物质条件。各级人民政府及城乡规划、建设和计划部门应把兴办老年人的活动场所，列入城乡建设规划。
文化、教育、体育部门要发展老年人文化、教育、体育事业。文化馆（站、室）、体育场（馆）、公园以及机关、企业事业单位要充分利用各自的场地、设施，为老年人开展文化教育、体育活动提供服务。
第十四条 各级人民政府、各人民团体和企业事业单位，都应在各自的工作范围内，认真贯彻执行有关保护老年人合法权益的规定，尊重和支持老龄组织的工作。
第十五条 老年人在其合法权益受到侵害时，有权向乡（镇）人民政府、街道办事处及有关部门提出申诉或向司法机关提出控告，任何人不得压制或阻挠。
对侵犯老年人合法权益的行为，任何人都有权劝告、制止、检举或控告。
第十六条 对违反本规定侵害老年人合法权益的行为，情节轻微的，老年人和侵害人的所在单位、居住地的居（村）民委员会、街道办事处、乡（镇）人民政府，均有责任进行调处，制止侵害并给予侵害人批评教育，责令其悔过；违反治安管理处罚条例的，由公安机关处理；情节严重
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
侵害人的侵害行为经有关部门调处无效，或调处后拒不执行的，受害人可以直接或委托他人向人民法院起诉，也可以由乡（镇）人民政府、街道办事处和有关单位代表受害人及时向人民法院起诉。
第十七条 对侵害老年人合法权益行为的检举、揭发、申诉和控告，有关部门和单位应当及时认真处理，不得推诿、搪塞。因玩忽职守造成严重后果的，应依法追究有关人员的责任。
对侵害老年人合法权益的案件，人民法院应当受理并及时处理。人民法院的调解、裁定和判决书，有关单位或基层组织应予协助执行。
第十八条 本规定自颁布之日起施行。



1988年7月23日
四川省成都市人民政府


成都市人民政府关于印发《成都市市属国有企业投融资管理暂行办法》的通知

成府发〔2009〕6号


各区（市）县政府，市政府各部门：
《成都市市属国有企业投融资管理暂行办法》已经2009年1月13日市政府第29次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年一月二十一日

　　　　　　　　　　成都市市属国有企业投融资管理暂行办法

第一条 （目的依据）
为切实履行国有资产出资人职责，规范市属国有企业投融资行为，防范投融资风险，确保国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律、法规规定，结合成都市实际，制定本办法。
第二条 （术语含义）
本办法所称市属国有企业，是指成都市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）根据市政府授权履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司以及实行企业化管理的事业单位（以下简称企业）。
本办法所称投融资，主要指企业以现金、实物、有价证券、无形资产等实施投资，以及通过抵押、质押、租赁、发行债券等进行资金筹措的经济活动。
第三条 （投融资范围）
投融资主要包括：
（一）产权收购、兼并企业、合资合作；
（二）设立公司、股权投资、增减资本；
（三）固定资产投资；
（四）以抵押、质押、租赁、发行债券等方式进行资金筹措；
（五）对外担保行为。
第四条 （原则规定）
企业投融资决策应当严格遵守有关法律、法规，遵循科学、民主的决策程序，规范可行性研究，落实责任追究制度。
投融资决策应当坚持审慎原则，充分预计投资风险。在可行性研究论证中对存在不确定因素的应作否定判断，存在重大不确定因素的项目原则上不得实施。
第五条 （项目要求）
企业选择投资项目应当符合下列要求：
（一）符合国家、省、市的有关产业政策要求；
（二）符合市属国有经济布局和结构调整要求；
（三）符合本企业的发展战略和规划要求；
（四）有利于突出主业，提高企业核心竞争力；
（五）投资规模应当与企业实际能力相适应；
（六）符合企业投资决策程序和相关管理制度。
第六条 （产权代表义务）
企业国有产权代表是投融资决策的直接责任人，应当按照本办法和其他相关管理规定的要求，提请企业进行投资项目可行性研究论证工作。在决策过程中，应当切实贯彻出资人意志，维护出资人权益，认真履行有关报批程序，按照市国资委的批复意见在企业决策程序中发表意见和行使表决权。
第七条 （权限划分）
国有独资企业、国有独资公司申报投融资项目应按以下权限办理：
（一）3000万元以上的投资项目，市国资委研究后，报市政府审批。
（二）资产规模在50亿元以上的公司1000万元以上的主业投资项目，资产规模在50亿元以下1亿元以上的公司500万元以上的主业投资项目，其他企业200万元以上主业投资项目，由企业报市国资委审批。其中，委托管理企业由委托单位转报市国资委审批。
（三）投资总额在企业注册资本5%以内并不超过1500万元的主营业务投资项目，由企业董事会决策后，报市国资委备案。董事会不健全的企业，审批权限按本款（二）项办理。
（四）非主业投资，境外、埠外投资，国有参股项目投资，企业资产负债率超过80%的企业的对外投资，设立公司，收购兼并，增资扩股以及抵押、质押、租赁等，由企业报市国资委审批。
国有资本控股公司投融资项目决策前，国有股东代表应当认真履行报批程序，按照市国资委的批复意见在企业决策过程中发表意见和行使表决权。报批权限按照前款执行。
第八条 （办理规定）
下列投融资行为应按以下规定办理：
（一）企业一般不得为无资产关系的企业担保和借款，确需担保和借款的，须报市国资委审批；企业出资设立的全资子公司间的担保，由企业董事会审批；原则上按股权比例为参股企业提供担保，并由企业报市国资委批准后实施；除国家和省、市政府另有规定外，不得直接或间接为资产负债率超过80%的企业提供担保；不得为非法人单位或个人提供担保。
（二）企业应当根据发展规划和投资计划，制定年度融资计划。企业年度融资计划，应在征求市政府分管领导意见后，报市国资委备案。企业应按照拟定的计划进行融资。超出计划的融资，应报市国资委审定后实施。
（三）企业固定资产出租租期在5年内的，由企业董事会决定；租期在5年以上的，由企业报市国资委批准后实施。整体项目出租的，应在送审时提供投资回收分析报告等。
（四）鼓励有条件的企业向外发展，企业到市外的投资项目应以企业的主业为主，由企业报市国资委批准后实施。
（五）二级及其以下企业的投融资行为，由母公司董事会按照本办法的规定办理。
（六）企业技术改造性质的固定资产投资，资金来源为折旧资金的，由企业董事会决策后，报市国资委备案；资金来源为新增贷款的，按第七条第一款（一）、（二）项的规定办理。
第九条 （创业投资规定）
根据市政府授权，企业在从事创业投资时，已设立投资评审委员会或类似机构的，应当建立和完善创业投资审定管理制度。所制定的创业投资审定管理制度，须经市政府或市国资委批准，企业在进行创业投资时必须严格执行。
第十条 （项目评审）
市国资委对企业申报的投融资项目的可行性研究报告，可视情况组织专家评审。专家评审未能通过或存在重大争议的项目，不予批准。
第十一条 （申报资料）
企业向市国资委申报投融资项目时，应报送以下资料：
（一）请示；
（二）可行性研究报告；
（三）相关资产评估报告、审计报告；
（四）已签订的合作意向书等相关契约文件；
（五）合资、合作方情况介绍，工商登记资料和资信证明；
（六）政府有关部门批复文件、专业技术鉴定文件、法律意见书等；
（七）资金来源说明；
（八）董事会决议等内部决议以及企业决策程序说明；
（九）市国资委要求提供的其他相关资料。
第十二条 （审批时限）
企业投融资项目申报资料齐全、符合规定要求的，市国资委应在5个工作日内给予批复。特殊情况不能按时批复的，经市国资委主任批准可延期批复，并及时通知企业，延长期不超过20个工作日。
第十三条 （审计评估）
凡是涉及企业收购、兼并、控股的投资项目，企业应当在市国资委中介机构备选库中委托中介机构对收购企业进行审计、资产评估，特殊情况可委托律师事务所出具法律意见书。
投资项目涉及以非货币资产出资、收购资产的，应当聘请具有相应资质的中介机构进行资产评估。评估结果应当作为出资或收购定价的参考依据。经市国资委批准收购上市公司股权的，可免予资产评估。
第十四条 （实施责任）
企业实施的投资项目，应当确定项目责任人并签订项目责任书。项目责任人负责项目实施的全过程管理，并定期报告项目实施进展情况。
第十五条 （实施变更）
投资项目在实施过程中出现下列情况的，企业应当在发生或发现之日起10日内书面报告市国资委。市国资委可根据具体情况出具确认意见或要求企业重新办理相关手续。
（一）投资额、资金来源及构成等发生重大变化的；
（二）投资股权比例发生变化的；
（三）不能按规定行使股东权益的；
（四）项目责任人在项目实施过程中离任的；
（五）投资项目发生重大变化的其他情况。
第十六条 （实施要求）
企业在基本建设、技术改造和有控股权的股权投资中进行工程设计、施工、监理和设备购置、材料采购等，应按规定进行招标或比选确定。
第十七条 （实施期限）
批准后的项目一年内未实施的，企业应向市国资委申请延期或办理注销手续；未办理相应手续的，原审批文件自行废止。
第十八条 （实施监督）
对以基建为主的投资项目，市国资委认为有必要时，可对已决算的工程进行审计或复核。对已完成的投资项目，市国资委认为有必要时，可组织实施项目后评估或审计。
第十九条 （风险防范）
企业要切实防范投资风险，维护所有者权益。
（一）严禁企业擅自从事委托理财、期货投资以及购买股票、基金和债券等高风险投资。
（二）严禁对资不抵债、扭亏无望的全资、控股企业增加投资或划转股权。
（三）凡拖欠职工工资、社会保险的企业，一律不得进行新的投资。
（四）企业不得与资信不佳、资产质量状况较差或明显缺乏投资能力的企业合作投资。
第二十条 （责任追究）
企业违反本办法，在投资项目可行性研究论证和决策过程中出现下列行为的，应当根据有关法律、法规和其他有关规定，追究企业相关人员责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）未按规定上报审批的；
（二）上报审批时谎报、故意隐瞒重要情况的；
（三）未经可行性研究论证和集体研究进行决策的；
（四）通过拆分项目等方式故意逃避审批的；
（五）干预中介机构和专家独立执业并发表意见的；
（六）对应备案事项未及时报告的；
（七）有损害国有出资人权益的其他行为的。
项目责任人在项目实施过程中弄虚作假、玩忽职守导致项目不能达到预期盈利水平或造成国有资产损失的，视情节追究其责任。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十一条 （参照执行）
子企业投融资管理参照本办法的有关规定执行。
第二十二条 （解释机关）
本办法由市国资委负责解释。
第二十三条 （施行日期）
本办法自公布之日起施行。