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湖北省襄樊市委办公室市政府办公室


襄办文〔2005〕60号

市委办公室市政府办公室转发《市妇联关于2005年“六一”国际儿童节庆祝活动安排意见的报告》的通知
各县（市）区委、人民政府，军分区党委，市委各部委，市级国家机关各委办局，各人民团体：

市委、市政府同意《市妇联关于2005年“六一”国际儿童节庆祝活动安排意见的报告》，现转发给你们，请结合实际认真抓好落实。

中共襄樊市委办公室

襄樊市人民政府办公室

2005年5月19日



市妇联关于2005年“六一”国际儿童节庆祝活动安排意见的报告

市委、市政府：

2005年“六一”国际儿童节即将来临，为组织开展好“六一”国际儿童节庆祝活动，促进儿童事业全面、健康、和谐发展，现将有关活动安排意见报告如下：

一、加大宣传力度，努力营造促进儿童健康成长的良好氛围

未成年人是中国特色社会主义事业的建设者和接班人。《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和省、市《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》，对加强和改进未成年人思想道德建设进行了部署，各地、各部门要认真贯彻落实。要以“六一”儿童节为契机，依托主流媒体，采用多种形式，广泛宣传加强和改进未成年人思想道德建设的重要性和紧迫性，进一步动员全党、全社会都来关心儿童的健康成长，大力倡导尊重儿童、爱护儿童、引导儿童、快乐儿童，为儿童做表率，为儿童办实事的良好社会风尚，努力营造儿童健康成长的良好社会环境、文化环境和家庭环境。

二、坚持“实践育人”原则，深入开展儿童思想道德宣传实践活动

“六一”期间，各地、各部门要按照实践育人的原则，以儿童自主参与、自我体验为基本途径，整合资源，集中开展思想道德主题宣传教育活动。根据不同层次儿童年龄特点，精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的思想道德宣传实践活动，引导儿童从小树立远大理想信念，培养积极健康的道德情感、正确向上的价值取向和良好的道德行为习惯。要在广泛开展 “争做合格家长、培养合格人才” 活动 、“ 爱心献春蕾”和“手拉手、献爱心”等主题活动的基础上， 突出思想道德教育内涵，把深刻的教育内容融入健康快乐、生动有趣的节日活动中，让少年儿童积极主动地参与，成为活动的主人，使儿童在自觉参与、自我教育中思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。

三、采取得力措施，切实为儿童办好事、办实事

“六一”期间，各地、各部门要针对儿童健康成长中存在的突出问题，出实招，办实事。要特别关注农村和贫困地区的儿童，关注特困、 残疾、单亲和城镇流动人口家庭 中的特殊儿童群体，开展慰问、送温暖等活动，着力解决一些实际困难，办一些实实在在的好事、实事。

新闻单位要加大对庆祝活动的宣传报道力度；教育、科技部门要集中开展科学知识、科技发明的宣传普及活动，要把廉政文化进校园和儿童廉洁教育融入思想品德教育中；文化、影视、新闻出版部门要集中推荐上演一批优秀儿童思想道德教育读物和影视文化作品，并依法加强对儿童读物、音像制品市场以及网吧、电子游戏厅、录像厅等社会文化场所的监管和整顿，严厉打击淫秽色情出版物，净化校园及其周边环境；工商、质检、卫生部门要开展对儿童食品、玩具、文具、用品市场的检查，对大型游乐设施进行安全检查，严厉打击制售假冒伪劣商品的违法行为，确保儿童的安全与健康；妇联、工会、共青团、残联要组织多种形式的融科学性、趣味性、教育性于一体的儿童思想道德建设实践和家庭教育活动；公检法部门要结合案例，开展法制宣传教育，及时处理侵犯儿童权益的案件； 公园、影剧院等公共文化设施要按照《关于公益性文化设施免费向未成年人开放的实施意见》要求，对儿童集体开展活动实行免费开放，积极配合学校组织开展丰富多彩的宣传教育实践活动。

四、展示经验成果，树立一批促进儿童健康成长的先进典型

各地、各部门要认真总结构建学校、家庭、社会“三位一体”教育网络的新鲜经验和好的做法，充分展示加强和改进未成年人思想道德建设取得的丰硕成果。“六一”期间，中国小公民道德建设暨“双合格”家庭教育宣传实践活动领导小组将表彰全国“双合格”家庭教育先进集体和个人，命名全国家庭教育示范（区）县，各地要利用这一契机，认真做好组织推荐工作，要面向学校、面向家庭、面向社会树立一批促进儿童健康成长的先进典型。通过总结推广典型经验，以点带面，推动未成年人思想道德建设工作的深入发展。

各地、各部门要加强对“六一”活动的领导，因地制宜，注重实效，突出特色，确保各项活动的顺利开展，为营造良好的社会氛围，促进儿童全面健康成长作出新的贡献。

请各县(市)区将庆祝活动汇总情况于6月10日前报市妇联儿童部。

以上内容若无不妥，请批转各地各部门贯彻执行。

市妇联

2005年5月16日


山东省人民政府


山东省实施《中华人民共和国防汛条例》办法（2004年修正）


（1996年1月3日山东省人民政府令第64号发布 根据2004年7月15日山东省人民政府令第172号修订）



第一条 为做好防汛抗洪工作，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利进行，根据《中华人民共和国防汛条例》（以下简称《防汛条例》），结合我省实际情况，制定本办法。

第二条 在我省境内进行防汛抗洪活动，必须遵守《防汛条例》和本办法。

第三条 防汛工作实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，遵循下级服从上级、局部利益服从全局利益和团结协作的原则。

第四条 防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制和有关部门岗位责任制。

第五条 任何单位和个人都有参加防汛抗洪的义务。

中国人民解放军和武装警察部队是防汛抗洪的重要力量。

第六条 防洪工程安全实行分级管理和领导负责制：

（一）黄河、小清河由省里负责；

（二）大型工程和重点中型工程由设区的市负责；

（三）一般中型工程和重点小型工程由县（市、区）负责；

（四）一般小型工程由乡镇负责。

第七条 省人民政府设立山东省防汛指挥部，负责组织领导全省的防汛抗洪工作。省防汛指挥部的办事机构设在省水行政主管部门，并分别在省黄河主管部门和省城市建设行政主管部门设立黄河防汛办事机构和城市防汛办事机构。

省淮河流域管理机构、省海河流域管理机构负责指导本流域的防汛工作。

第八条 设区的市、县（市、区）人民政府设立防汛指挥部，统一指挥本行政区域的防汛抗洪工作。

有防汛任务的乡镇人民政府设立防汛指挥部，负责组织指挥本乡镇的防汛抗洪工作。

第九条 在汛期，设区的市、县（市、区）人民政府应当在所管辖的大中型水利工程组建临时防汛指挥机构，在同级人民政府防汛指挥部的领导下，负责组织指挥该工程的防汛抗洪工作。

第十条 石油、电力、邮电、铁路、公路、航运、工矿以及商业、物资等有防汛任务的部门和单位，汛期应当设立临时防汛机构，在当地人民政府防汛指挥部统一领导下，负责做好本行业和本单位的防汛工作及其所属水毁工程的修复工作。

第十一条 各级人民政府防汛指挥部的主要职责：

（一）贯彻实施有关防汛工作的法律、法规和方针政策，执行上级防汛指令；

（二）制定并组织实施防汛抗洪措施；

（三）检查督促各有关部门履行防汛职责；

（四）下达防汛指令，组织抗洪抢险；

（五）负责防汛的日常工作，组织做好防汛善后工作。

第十二条 各级人民政府防汛指挥部的领导成员单位，应当按照同级人民政府防汛指挥部规定的部门防汛职责，按时完成本部门的防汛任务。

第十三条 各级人民政府应当根据流域综合规划、防洪（除涝）工程实际状况和国家规定的防洪（除涝）标准，制定防御洪水方案。

小清河和大汶河、潍河的防御洪水方案由省防汛指挥部制定，报省人民政府批准后执行；徒骇河、马颊河、德惠新河和东鱼河、洙赵新河的防御洪水方案，分别由省海河流域管理机构和省淮河流域管理机构组织有关设区的市防汛指挥部制定，经省防汛指挥部审核，报省人民政府批准后执行。其它河道的防御洪水方案，按管理权限，由河道所在设区的市或县（市、区）防汛指挥部制定，报同级人民政府批准后执行。

防御洪水方案被批准后，必须严格执行。当工程状况发生变化，需要修改防御方案时，必须报经原批准机关同意。

第十四条 水库管理单位应当根据工程规划设计、防御洪水方案和工程实际状况，制定汛期调度运用计划，按下列规定报批：

（一）大型水库的汛期调度运用计划，由设区的市人民政府防汛指挥部审核后，报省防汛指挥部批准，并报国家防汛总指挥部备案；

（二）中型水库和重点小型水库的汛期调度运用计划，由县（市、区）人民政府防汛指挥部审核后，报设区的市人民政府防汛指挥部批准，并报省人民政府防汛指挥部备案；其它小型水库的调度运用计划，报县（市、区）人民政府防汛指挥部批准。

汛期调度运用计划被批准后必须严格执行，不得随意更改；确需更改的，应报经原批准机关同意。因情况紧急来不及请示的，有管辖权的人民政府防汛指挥部可以采取应急措施，但事后应及时报告原批准机关。

第十五条 位于淮河、海河流域内大型河道的设区的市附近边界水闸，汛期分别由省淮河、海河两流域机构负责指挥调度。

第十六条 各级人民政府必须对所管辖的蓄滞洪区的通信、预报、警报、避洪、撤退道路等安全设施，以及紧急撤离和救生的准备工作进行汛前检查，发现影响安全的问题，及时处理。

在湖泊、蓄滞洪区不得进行有碍设计行洪、蓄滞洪能力的开发围垦活动。在不影响设计行洪、蓄洪、滞洪能力的前提下，确需开发的，必须由有管辖权的防汛指挥部作出规划，并报经省人民政府防汛指挥部批准。

第十七条 河道、水库、闸坝等防洪工程设施所在地人民政府，应根据防汛任务的大小，汛期组织一定数量的防汛常备队、抢险队和后备队，承担防洪工程的巡查、修复、防守工作，执行抗洪抢险任务。

蓄滞洪区及平原易涝地区所在地人民政府，在汛期应当组织救护队和排涝专业队，在有管辖权的人民政府统一领导下，执行紧急情况的转移救护和排涝任务。

有防汛任务的部门和企事业单位应根据其防汛任务的大小，组织一定数量的防汛队伍，负责本部门、本单位的抗洪抢险。

第十八条 各级人民政府防汛指挥部应当按照规定储备定额储备一定数量的防汛抢险物资，由商业、供销、物资部门代储的，可以支付适当的保管费。

有防汛任务的部门、企事业单位和群众应当储备一定数量的防汛抢险物料，并由有管辖权的人民政府防汛指挥部负责登记造册。

第十九条 每年的6月1日至9月30日为本省汛期（黄河汛期为7月1日至10月31日）。当水库、河湖的水情接近保证水位或安全流量，防洪工程设施发生重大险情，风暴、台风将要来临，情况紧急时，县级以上地方人民政府可以宣布进入紧急防汛期，并立即报告上级人民政府防汛指挥部。

第二十条 在汛期，公路、铁路、航运、民航等部门应当及时运送防汛抢险人员和物资。电力部门必须保证防汛用电，对防洪工程电力设施的安装、改建应当优先安排。

第二十一条 在汛期，邮电部门必须保证汛情和防汛指令的及时、准确传递。对承担防汛、报汛任务的水利工程管理单位和水文站的电话应当优先安装，并按规定减免初装费、改制费。电视、广播、公路、铁路、航运、民航、公安、林业、石油等部门应当运用本部门的通信工具优先为防汛抗洪服务。

第二十二条 任何单位不得向防洪工程管理单位及水文站摊派除省政府规定以外的任何费用。在汛期，参加抗洪抢险的车辆可以优先通行，任何单位和个人都不得阻拦，不得向其征收过路（桥）费。

第二十三条 在紧急防汛期，为了防汛抢险需要，防汛指挥部有权在其管辖范围内，调用物资、设备、交通运输工具和人力，事后应当及时归还或者给予适当补偿。

因抢险需要取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物的，任何单位和个人不得阻拦。

前款所指取土占地、砍伐林木的，事后应当依法向有关部门补办手续。

第二十四条 由财政部门安排的防汛经费，按照分级负担和分级管理的原则，分别列入各级人民政府财政预算。

抗洪抢险所需费用，除各级财政安排的资金外，不足部分由受益保护范围内的工矿企事业单位按其固定资产分摊，具体办法由组织抢险的人民政府防汛指挥部制定，报同级人民政府批准后执行。

第二十五条 各项防汛经费必须按规定用途使用，专款专用，不得挤占挪用。

第二十六条 违反《防汛条例》和本办法有关规定的，按照《防汛条例》及有关水法规进行处罚。

第二十七条 设区的市人民政府可以根据本办法的规定，结合本地区实际情况，制定实施细则。

第二十八条 本办法自1996年2月1日起施行。