深圳市法律援助条例
广东省深圳市人大常委会
深圳市法律援助条例
深圳市第四届人民代表大会常务委员会公告第87号
《深圳市法律援助条例》经深圳市第四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2008年9月23日通过，广东省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议于2008年11月28日批准，现予公布，自2009年5月1日起施行。
深圳市人民代表大会常务委员会
二〇〇八年十二月二十九日
深圳市法律援助条例
（2008年9月23日深圳市第四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过2008年11月28日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议批准）
第一章 总则
第一条 为了规范和促进法律援助工作，维护公民的合法权益，根据国务院《法律援助条例》和《广东省法律援助条例》的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的法律援助活动。
第三条 本条例所称法律援助，是指由市、区人民政府（以下简称市、区政府）设立的法律援助机构组织法律援助人员，依法为符合本条例规定条件的当事人提供无偿法律服务的活动。
本条例所称辅助性法律援助，是指由市、区政府设立的法律援助机构组织法律援助人员，依法为不符合无偿法律援助条件但符合本条例第四十五条规定条件的当事人提供法律服务的活动。
第四条 市、区政府司法行政部门（以下简称市、区司法行政部门）负责组织实施本行政区域内的法律援助工作，并对法律援助机构及其活动进行监督管理。
第五条 设立市、区法律援助协调指导委员会，负责协调、指导本行政区域内的法律援助工作。
法律援助协调指导委员会由司法、公安、劳动等行政部门和人民检察院、人民法院以及工会、共青团、妇联、律师协会等社会团体组成。由市、区政府或者市、区政府委托司法行政部门召集。
法律援助协调指导委员会办公室设在司法行政部门，负责处理委员会的日常事务。
第六条 法律援助机构应当公正独立、讲求效率，对受援人体恤关怀，提供高质量的法律援助服务。
第七条 法律援助机构应当依照法律、法规及本条例规定受理、审查法律援助申请，指派、安排并监督法律援助人员为受援人提供法律服务。
第八条 提供无偿法律服务的法律援助经费纳入同级政府财政预算，专款专用，依法接受财政、审计部门监督。
第九条 行政机关、人民检察院、人民法院以及有关企业事业单位、社会团体、组织和个人应当依照法律、法规和国家有关规定，协助做好法律援助工作。
第十条 律师、律师事务所应当依照法律、法规的规定履行法律援助义务，为受援人提供符合标准的法律服务，维护受援人的合法权益。
第十一条 对在法律援助工作中做出突出贡献的组织和个人，由市、区政府给予表彰奖励。
第二章 范围
第十二条 符合下列条件的公民，可以向法律援助机构申请无偿法律援助：
（一）符合本市规定的经济困难标准；
（二）申请事项依法在本市审理或者处理；
（三）因维护自身合法权益需要法律帮助。
第十三条 经济困难标准由市政府根据本市的经济发展状况和法律援助事业的实际情况制定并发布。
经济困难标准不得低于本市城市居民最低生活保障标准。
第十四条 人民法院依法为被告人指定辩护的，法律援助机构应当提供法律援助，无需审查其经济状况。
未成年人犯罪的案件在侦查机关被第一次讯问后或者自采取强制措施之日起，即可申请法律援助，无需提供经济状况证明。
用人单位与劳动者发生劳动争议前六个月平均月工资在本行政区域最低工资标准两倍以下的劳动者，申请支付劳动报酬、工伤赔偿法律援助的，无需提供经济状况证明，但应当提供收入水平证明。
第十五条 对因情况紧急、不及时处理有可能引发严重后果，或者涉及人数较多的案件，当事人申请法律援助的，法律援助机构应当及时受理并先行指派法律援助人员提供法律援助。
第十六条 符合本条例规定的公民就法律援助事项向法律援助机构申请法律咨询的，法律援助机构应当依照有关规定直接决定予以办理。
第三章 申请与审查
第十七条 公民申请法律援助的事项，属于区级受理机关办理或者请求事项义务人是区级机关的，申请人应当向办理机关或者义务人所在地的区级法律援助机构提出申请。
公民申请法律援助的事项，属于市级受理机关办理或者请求事项义务人是市级机关的，申请人应当向市级法律援助机构提出申请。
不服人民法院一审判决、裁定上诉的案件，公民申请法律援助的，应当向市级法律援助机构提出申请。
其他法律援助事项，申请人应当向其住所地或者经常居住地的区级法律援助机构提出申请。
法律援助事项经劳动争议仲裁机构裁决或者人民法院裁判后，受援人要求继续提供法律援助的，应当向有受理权的法律援助机构另行申请。
第十八条 有下列情形之一的，区级法律援助机构可以将法律援助事项转请市级法律援助机构受理：
（一）因短时间内案件较多，区级法律援助机构不能及时办理的；
（二）因案件情况疑难、复杂，区级法律援助机构难以独立完成的。
当事人直接向市级法律援助机构提出申请，且符合前款规定情形的，市级法律援助机构可以予以受理。
第十九条 两个以上法律援助机构都可以受理的法律援助事项，申请人可以向其中一个法律援助机构提出申请。
申请人向两个以上有受理权的法律援助机构提出法律援助申请的，由最先收到申请的法律援助机构受理。
第二十条 法律援助机构之间对法律援助事项的受理发生争议的，由共同的上一级司法行政部门指定受理。
第二十一条 在刑事诉讼中，有关机关应当在下列规定的时间内，告知犯罪嫌疑人、被告人或者自诉人及其法定代理人，如果经济困难，可以向法律援助机构申请法律援助：
（一）侦查机关在对犯罪嫌疑人依法进行第一次讯问后或者自采取强制措施之日起，在告知其有权聘请律师的同时；
（二）人民检察院自收到移送审查起诉的案件材料之日起三日内；
（三）人民法院对提起公诉的案件，自案件审查完毕之日起三日内；
（四）人民法院自受理自诉案件之日起三日内。
前款规定的告知可以采取口头或者书面形式。以口头形式告知的，有关机关应当制作笔录；以书面形式告知的，有关机关应当制作告知书。告知笔录和告知书应当由被告知人签名确认，并归入犯罪嫌疑人、被告人或者自诉人所涉案件的案卷。
第二十二条 公安机关、人民检察院、人民法院在收到被羁押的犯罪嫌疑人或者被告人提出的法律援助申请后，应当在二十四小时内将申请转交有权受理的法律援助机构。法律援助机构应当及时通知申请人、近亲属或者其委托的其他人员协助提供本条例第二十三条规定的证明材料。
犯罪嫌疑人的近亲属地址不详无法通知的，公安机关、人民检察院、人民法院应当在转交申请时一并告知法律援助机构。
第二十三条 公民申请法律援助，应当填写《法律援助申请表》，并提交下列材料：
（一）身份证或者其他有效身份证件，代理人还应当提交有代理权的证明；
（二）经济状况证明；
（三）与申请事项和请求相关的案件材料。
法律援助申请应当以书面形式提出。书面申请确有困难的，可以以口头形式提出；以口头形式提出申请的，由法律援助机构工作人员或者有关机关工作人员代为填写《法律援助申请表》，并由申请人签字确认。
第二十四条 本条例所称经济状况证明包括：
（一）民政部门制发的享受最低生活保障的有效证明；
（二）申请人及其家庭成员所在工作单位出具的收入证明；
（三）申请人住所地或者经常居住地的居民委员会或者村民委员会、社区工作站出具的经济状况证明；
（四）法律、法规规定的其他证明。
第二十五条 本市的社区工作站、用人单位收到申请人要求出具经济状况证明的申请后，对符合条件的，应当在收到申请之日起三个工作日内出具证明；不出具证明的，应当书面告知申请人，并说明理由。没有设立社区工作站的，由居民委员会出具证明。
社区工作站或者居民委员会出具的经济状况证明应当如实载明截止申请之日起前六个月申请人家庭人口、劳动能力、就业状况等详细情况。
第二十六条 法律援助机构受理申请后，应当按照法律援助的条件进行审查，并在受理申请之日起五个工作日内作出是否提供法律援助的书面决定；不予援助的，应当书面说明理由。
法律援助机构可以向相关部门核实申请人的经济状况，有关部门应当配合。
公安机关、人民检察院、人民法院移交的法律援助申请，法律援助机构经审查不符合法律援助条件的，应当在作出不予援助决定之日起三个工作日内函告移送机关。
第二十七条 申请人对法律援助机构不提供法律援助的决定有异议的，可以在收到决定之日起五个工作日内向主管的司法行政部门提出；司法行政部门应当在收到异议之日起五个工作日内进行审查；经审查认为申请符合法律援助条件的，应当以书面形式责令法律援助机构依法提供法律援助。
第四章 实施
第二十八条 法律援助机构决定提供法律援助的，应当在作出决定之日起三个工作日内指派法律援助人员。
第二十九条 人民法院对指定辩护的刑事案件，应当在开庭十日前，将指定辩护通知书以及起诉书或者一审判决书副本、抗诉状副本、被告人的上诉状等材料送交法律援助机构。人民法院不在其所在地审判的，可以将指定材料送交审判地的法律援助机构。
接受指派的律师，应当自指派之日起三个工作日内将法律援助公函送交人民法院，并办理阅卷等手续。
人民法院未按照本条第一款规定指定辩护的，法律援助机构有权拒绝并可以要求人民法院按照本条第一款规定重新指定。
第三十条 受援人有权了解为其提供的法律援助活动进展情况。有事实证明法律援助人员不依法履行职责的，受援人有权要求法律援助机构更换法律援助人员。
受援人应当履行下列义务：
（一）向法律援助人员如实陈述案件事实与相关情况；
（二）提供真实的有关证明和证据材料；
（三）配合法律援助人员工作；
（四）经济状况和案件情况发生变化时，及时告知法律援助机构。
第三十一条 法律援助人员应当按照有关规定向法律援助机构报告法律援助事项的办理进程和有关情况。
第三十二条 法律援助人员发现有下列情形之一的，应当及时向法律援助机构报告：
（一）受援人以欺骗手段获得法律援助的；
（二）受援人隐瞒与案件有关的重要事实的；
（三）受援人无正当理由拒绝法律援助人员为其提供法律援助的；
（四）受援人经济收入状况发生变化，可能不再符合法律援助条件的；
（五）受援人另行委托代理人或者辩护人的；
（六）受援人失去联系导致无法继续为其提供法律援助的；
（七）按本条例第十五条规定先行受理的法律援助，经审查受援人不符合法律条件的援助；
（八）其他影响法律援助工作办理的情形。
发生前款规定情形或者受援人要求更换法律援助人员未获批准、无正当理由和事实证明仍坚持更换的，法律援助机构可以决定终止提供法律援助，并书面通知受援人、法律援助人员和案件办理机关。但法律、法规另有规定的除外。
第三十三条 法律援助机构收到结案材料后，应当向承办案件的法律援助人员支付法律援助办案补贴。但公务员及参照公务员管理的人员除外。
法律援助办案补贴标准，由市司法行政部门会同市财政部门制定。
第五章 监督保障
第三十四条 市司法行政部门应当根据法律援助实际需要，编制本市法律援助人员名册，建立相关信息档案。列入名册的人员应当包括所有在本市注册的执业律师和由市、区司法行政部门确认的其他申请提供法律援助的人员。
申请提供法律援助的人员应当符合下列条件之一：
（一）从事仲裁、公证工作满三年；
（二）从事审判、检察工作满三年；
（三）从事法律教学、研究工作满三年或者具有中级以上职称；
（四）具有法律专科以上学历，从事其他法律工作满三年。
法律援助人员名册应当向社会公布。
第三十五条 法律援助机构从名册中指派法律援助人员承办具体法律援助事项。
申请人可以在名册中选择法律援助人员，经法律援助机构与法律援助人员协商后，指派该法律援助人员承办。
第三十六条 法律援助机构应当根据监督结果和承办法律援助事项情况，对法律援助人员的办案质量进行评估，对法律援助人员办理法律援助事项的情况进行年度考核，并将考核结果予以公示。考核办法由市司法行政部门另行制定。
第三十七条 有下列情形之一的，法律援助人员名册应当进行相应的变更或者调整：
（一）律师被取消执业资格的，予以除名；
（二）律师被暂停执业的，在名册中予以注明；
（三）律师经考核不合格的，不予除名，但应当在名册中予以注明；
（四）非律师的法律援助人员经考核不合格的，予以除名。
第三十八条 法律援助机构应当定期征求受援人和法律援助案件涉及的有关部门的意见。必要时，可以指派工作人员旁听法律援助人员办理的诉讼案件或者仲裁案件。
第三十九条 法律援助机构决定提供法律援助的案件，经受援人申请，人民法院或者仲裁机构应当按照有关规定对当事人作出缓交、减交或者免交案件诉讼费、仲裁费的决定。
第四十条 司法、劳动、工商、档案、卫生等有关行政部门和财政拨款的事业单位对法律援助人员办理法律援助事项需要查阅、调取、打印档案资料、出具证明所涉及的费用及相关材料的复制、复印费用，应当予以免收。
第四十一条 受援人申请司法鉴定、勘验、检测、评估的，由财政拨款的鉴定、勘验、检测、评估机构，应当缓收、减收或者免收鉴定费、勘验费、检测费、评估费。
受援人胜诉后，应当向有关机构补交实际需要交纳的费用；受援人败诉、交纳有关费用确有困难的，有关费用应当予以减免或者由法律援助机构承担。
具体实施办法由市政府另行制定。
第四十二条 公安机关、人民检察院对法律援助机构提供法律援助的刑事案件，应当在侦查终结或者作出起诉决定后七个工作日内，通知承办的法律援助人员领取相关法律文书。
仲裁机构对法律援助机构提供法律援助的案件，应当在调解或者作出仲裁裁决后七个工作日内，通知承办的法律援助人员领取调解书或者仲裁裁决书副本。
第四十三条 申请国家赔偿和工伤赔偿的案件，由法律援助机构提供法律援助的，依法负有赔偿和支付义务的单位应当在作出决定后七个工作日内，将处理结果以书面形式送达承办的法律援助人员。
第六章 辅助性法律援助
第四十四条 市、区政府可以开展辅助性法律援助活动。
第四十五条 申请人申请辅助性法律援助，应当符合下列条件：
（一）家庭经济状况高于本条例第十三条规定的经济困难标准，但低于本市上年度在岗职工人均月工资水平；
（二）申请事项符合本条例第四十六条规定的辅助性法律援助案件范围；
（三）争议标的不低于人民币三万元。
第四十六条 对于下列事项，申请人可以向市、区政府设立的法律援助机构申请辅助性法律援助：
（一）申请事项为请求工伤、医疗事故人身损害赔偿的；
（二）依法请求国家赔偿的；
（三）请求给予社会保险待遇的；
（四）请求发给抚恤金的；
（五）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；
（六）请求支付劳动报酬的；
（七）主张因见义勇为行为产生的权益的。
第四十七条 法律援助机构收到申请后，应当将符合辅助性法律援助条件的案件情况以适当方式公告五个工作日。
公告期间，律师提出代理该案件，并经申请人同意的，应当与申请人签订辅助性法律援助协议，收费办法和标准按照本条例有关规定执行；公告期满后，没有律师提出代理该案件的，由法律援助机构提供辅助性法律援助服务。
第四十八条 法律援助机构应当对申请人的申请进行审查，符合受理条件且有胜诉可能和执行可能的，予以受理；不符合条件或者没有胜诉可能和执行可能的，不予受理，同时书面告知申请人，并说明理由。
辅助性法律援助申请受理后，受援人应当与法律援助机构签订辅助性法律援助协议并缴纳受理费六百元。
第四十九条 受援人通过辅助性法律援助获得收益的，应当向法律援助机构支付所获净收益总额的百分之八；调解、和解结案的，向法律援助机构支付所获净收益总额的百分之五。
前款规定缴纳款项应当在辅助性法律援助协议中予以明确，并纳入辅助性法律援助资金专户。
第五十条 辅助性法律援助的启动资金由财政拨付。
开展辅助性法律援助的法律援助机构应当设立专用账户，专项用于支付辅助性法律援助案件办案补贴及其他必要开支。
辅助性法律援助资金纳入财政专户，实行收支两条线管理。
第五十一条 辅助性法律援助除适用本章规定外，还适用本条例除第三十九条、第四十条、第四十一条之外的其他相关规定。
第七章 法律责任
第五十二条 受援人通过虚假陈述或者提供虚假申请材料骗取法律援助的，应当支付由此产生的法律援助费用，并由有关部门依照法律、法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。
第五十三条 违反本条例第二十一条、第二十二条有关规定的，司法行政部门可以建议有关机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
违反本条例第二十五条规定，本市社区工作站或者居民委员会不按规定出具经济状况证明或者弄虚作假的，司法行政机关可以建议有关机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第五十四条 律师提供法律援助服务有下列情形之一的，由司法行政部门给予警告、责令改正；情节严重的，给予一个月以上三个月以下停止执业的处罚：
（一）无正当理由拒绝接受法律援助指派的；
（二）接受法律援助指派后，不尽职责、无正当理由不办理或者擅自终止办理法律援助事项的；
（三）收取利害关系人财物或者谋取其他不正当利益的。
有前款第（三）项违法行为的，由司法行政部门责令退还违法所得，可以并处违法所得两倍的罚款。
律师接受法律援助事项不勤勉尽责的，法律援助机构可以建议律师协会予以纪律处分。
其他法律援助人员有本条第一款第（二）、（三）项行为的，依照本条第二款规定处理，并可以建议其所在单位给予纪律处分。
第五十五条 司法行政部门、法律援助机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由司法行政部门或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第五十六条 本条例所称法律援助人员，是指受法律援助机构指派的执业律师或者经司法行政部门确认、由法律援助机构安排提供法律援助服务的人员。
本条例所称受援人，是指获得法律援助的公民。
第五十七条 本条例规定由市政府和有关部门另行制定具体办法及标准的，市政府和有关部门应当自本条例施行之日起六个月内制定。
第五十八条 法律、法规对法律援助另有规定的，依照有关法律、法规执行。
第五十九条 本条例自2009年5月1日起施行。
如何进行政府信息公开审查？
射阳县人民政府办公室 陈昌银 高 亚 李学高
政府信息，无论是制作的，还是获取的，只要适用《政府信息公开条例》的规定，就必须进行审查。《条例》为我们设置了一条鸿沟，即公开与不公开，这是一对矛盾。实话说，对我们具体从事政府信息公开工作的人员来说具有一定的难度，搞不好就面临“双惩”的危险。应公开而未公开的，根据《条例》的规定要受惩；应不公开而公开造成泄密或者引进其他后果的更要受惩，可以说进退两难。那么，如何进行政府信息公开审查呢？现在，我们结合自己的工作实践，从操作层面讲几点看法供大家参考。
一、政府信息公开的审查程序
在实践操作中，我县政府信息公开审查实行三级审查制，分为审查、审核、审批三个步骤：
第一步，由制作、获取政府信息的政府部门或者部门内设处室进行审查
“行政机关”是一个广泛的概念，其工作因层级而异必然落实到具体的部门或者处室。如，县级人民政府由民政、司法、物价等部门组成，民政部门又内设优抚安置、救灾救济等处室。这些部门或者处室在履行职责过程中制作、获取的政府信息同其工作内容密切相关，业务上具有明显优势。由这些部门或者处室首先进行审查也符合“谁制作，谁审查；谁获取，谁审查”的总体要求。
第二步，由政府信息公开工作机构进行审核
目前，政府信息公开的主管部门尚不统一，设在政府办、监察、法制和信息办的均有。根据《条例》第四条和江苏省政府的有关文件规定，我县明确县政府办是全县政府信息公开工作主管部门，县公开办（设在县政府办）是县政府信息公开工作机构，各部门办公室是本部门的政府信息公开工作机构。县公开办和各部门办公室作为县政府和各部门政府信息公开的对外窗口，履行政府信息公开工作的有关职责。各部门内设机构、派出机构等，除经法律、法规和规章规定或者授权具有行政主体资格的以外，不属于政府信息公开的主体，不得以自己的名义对外开展政府信息公开有关工作。
要特别说明的是，《条例》第四条第（四）项只规定了政府信息公开工作机构对拟公开的政府信息进行保密审查，我们认为是不妥的。政府信息公开审查不仅仅是保密审查，还包括其他许多方面，这将在下面关于审查内容方面进行讨论。
第三步，由政府信息公开主体分管领导进行审批
政府信息公开主体分管领导根据上述审查、审核意见，审批确定该政府信息是否公开以及公开的方式。
三级审查制度是我县目前推行运用的制度，正在实践中进行磨合，待条件比较成熟后将以正式文件印发实施。
二、政府信息公开的审查内容
关于审查内容方面，我们认为《条例》的规定在逻辑结构上存在一些问题，下面一一予以讨论。
我们认为，政府信息公开的审查内容应当包括下列六个方面，即：是否属于内部政府信息审查，是否属于保密范围审查，是否属于国家规定需要批准审查，是否涉及其他行政机关需要发布协调审查，是否涉及第三方合法权益审查和是否与申请人生产、生活、科研等特殊需要有关审查。
1.是否属于内部政府信息审查。《条例》对“内部政府信息”没有作出明确的规定。曹康泰主编的《政府信息公开条例读本》在释解第二条时是这样说的：“在认定政府信息时除了考虑掌握信息的主体是否属于行政机关和法律、法规授权的组织外，还要分析这些信息是否与其履行行政管理职责密切相关。纯属行政机关内部管理的人事、财务等相关信息不属于本条例规定的政府信息。法律、法规授权组织在法律法规授权外从事其他活动过程中所制作、掌握的信息也不是本条例规定的政府信息”。《广州市政府信息公开规定》第十二条规定：“公开义务人的下列内部政府信息，应当实行内部公开：(一)领导成员廉洁自律情况；(二)内部财务收支情况；(三)内部审计结果；(四)公务员人事管理情况；（五)其他应当公开的内部政府信息”。《汕头市政务信息公开规定》（已废止）第十二条以前也有过类似的规定，但多了一项“干部职工收入、分配、福利待遇情况”。另外，上海、河北、辽宁和江苏等省、市制定的政府信息公开规定还将“正在调查、讨论、处理过程中的政府信息”纳入不予公开的范围。上述各类政府信息，如果以政务公开的要求来衡量，有些是要公开的。政府信息公开与政务公开既相联系又有区别，可以说，政府信息公开是政务公开的一个种概念。
对是否属于内部政府信息进行审查时，要紧扣《条例》第二条的规定，牢记政府信息概念的特征，正确区分内、外部政府信息。内部政府信息是不须要公开的，外部政府信息要继续进行以下几个方面的审查。
2.是否属于保密范围审查。保密审查的内容，我们将之总结为“431”，即四个秘密：国家秘密、商业秘密、个人隐私（秘密）和工作秘密；三个安全：国家安全、公共安全和经济安全；一个稳定：社会稳定。保密审查是各项审查工作的重中之重，有三个问题需要阐明一下：一是条文顺序。《条例》将保密审查放在第二章公开的范围第十四条，却在第一章总则第八条规定，行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。我们认为，保密审查的规定应当放在总则中，次序排列在第七条之前。二是依据缺乏。目前我们开展这项审查工作的最大困难就是手中缺乏相关资料。据有关资料记载，1988年《保守国家秘密法》出台以后，几乎每个部委都制定了关于自己的保密范围文件，共有80多部，如果加上省、市制定的相关文件，数量还不止于此。因为这些文件本身有些就是保密的，我们难以收集，但在进行保密审查时又得以这些文件为依据，所以，建议将这些文件汇编成册，印发给政府信息公开工作人员，涉及到的保密问题可以通过加强培训和保密教育，增强政府信息公开工作人员保密意识等途径予以解决。三是审查期限。根据《条例》规定，保密审查不是答复期限中止事由，征求第三方意见所需时间才不计算在答复期限内。《保守国家秘密法实施办法》第十一条规定：“……接到申请的机关或者保密工作部门，应当在三十日内作出批复”，加上转送、文来文往所需时间，批复时间有可能实际超过三十日，而政府信息依申请公开连延长的期限计算在内不过30个工作日。也许有人认为，这可以通过两者之间存在的节假日差异进行调济，我们在实践中可以这样操作，但在理论上不能这样研究。目前，《保守国家秘密法》正在修改，建议作出相应的调整。
3.是否涉及第三方合法权益审查。征求第三方意见制度，《条例》在第二十三条是为依申请公开而设立的。据此，我们是不是可以这样理解？属于主动公开范围的政府信息不涉及到第三方的合法权益，所以不需要本项审查。我们认为，这样的规定在逻辑上是不周延的，也体现不出《条例》的前瞻性。对于主动公开的政府信息，也要进行是否涉及第三方合法权益审查。另外，存在一个疑问？书面征求第三方意见时，第三方的答复期限《条例》没有规定，在实际操作中是与《条例》衔接规定为15个工作日，还是与行政复议衔接规定为60日，或者与行政诉讼衔接规定为3个月。总之，不能因此而无限期延长。我们的倾向性意见是，一般为15个工作日，此后催请一次并延长15个工作日，如果第三方仍然未作答复，视为不同意公开。
4.是否涉及其他行政机关需要发布协调审查。这项审查存在的疑问是协调的期限如何确定？协调未果的信息是否可以不公开？我县的要求是平行各单位相互协调答复的期限为7个工作日，对协调未果的或者涉及面广、社会影响大的政府信息，必要时可以报送县政府办牵头协调确定。
5.是否属于国家规定需要批准审查。这项审查存在的疑问是批准期限与依申请公开的期限如何衔接？我们的理解是，按规定须经批准才能发布的政府信息，在未获批准之前属内部的，可以此理由答复申请人不予公开。这一点与发布协调审查是不同的。发布协调审查中，主动公开与依申请公开的政府信息均有，而本项审查中，未经批准的政府信息行政机关是不会主动公开的，只存在依申请公开答复问题。
6.是否与申请人生产、生活、科研等特殊需要有关审查。这项审查是依申请公开工作独有的，不同于前五个方面是主动公开和依申请公开共同进行的。其来源于《条例》第十三条和国务院办公厅关于做好施行《条例》若干问题的意见第十四条的规定。对申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息可以不予提供。
另外，还有一个问题需要说明，《条例》第二十二条规定，在依申请公开中实行区分公开制度。对此，我们是这样理解的：一是该制度与征求第三方意见制度有类似之处，同样适用于主动公开工作；二是通过以上六个方面的审查，已经可以确认哪些内容应当公开，哪些内容不予公开，不需要将区分公开单独作为一项审查工作开展；三是如果要增加一项审查内容，我们的看法是将是否属于主动公开审查列入其中，以鉴别主动公开和依申请公开。这项审查也可以通过上述前五项审查内容予以解决，所以我们未将之单列。
