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广东省广州市人民政府


广州市人民政府令第5号


　　《广州市外商投诉受理办法》已经１９９９年５月１７日市政府常务会议讨论通过，现予发布，自１９９９年６月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　林树森
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年五月二十六日

　　　　　　　　　　　　 广州市外商投诉受理办法

第一章　总则





　　第一条　为及时、公正地处理外商和外商投资企业的投诉，保障外商和外商投资企业的合法权益，根据《广州市外商投资企业管理条例》的有关规定，制定本办法。


　　第二条　本办法所称外商投诉，是指在本市行政区域内从事商务活动的外国企业、经济组织、个人以及外国公司驻穗机构和在本市举办的外商投资企业及有关人员（以下简称投诉人），就其合法权益受到侵犯，提请政府有关部门（以下称受诉机构）协调解决或反映情况的行为。


　　第三条　处理外商投诉应根据中华人民共和国的有关法律、法规、规章和其他有关规定，实事求是，依法办事。


　　第四条　本办法由广州市外商投诉办公室（以下称市投诉办公室）负责组织实施。

第二章　投诉受理机构





　　第五条　市投诉办公室是市人民政府受理外商投诉的专门机构，其职责是：
　　（一）指导、协调、检查、监督全市外商投诉的处理工作；
　　（二）受理外商投诉，并直接或会同有关部门协调处理外商投诉事宜；
　　（三）对外商投诉的内容进行调查、核实并提出处理意见；
　　（四）行使对外商投诉事宜的督办职能；
　　（五）向市人民政府反映外商投诉的重大问题，通报各有关单位被投诉和处理投诉的情况。


　　第六条　各区、县级市、开发区、保税区及市属各单位，应指定相关部门和负责人处理本区域、本系统、本部门所涉及的外商投诉事宜，并接受市投诉办公室的检查和指导。


　　第七条　受诉机构对受理的投诉应进行登记、编号、分类，对重要的投诉事项应建立档案。

第三章　投诉的受理范围





　　第八条　行政机关、企事业单位、社会团体及有关服务机构在行使职能或提供服务过程中有下列情形之一的，可以投诉：
　　（一）侵犯企业经营权和其他合法权益的；
　　（二）违反国家规定征收财物、摊派费用的；
　　（三）违法实施罚款或其他行政处罚和强制措施的；
　　（四）违反有关服务承诺的；
　　（五）有关工作人员工作态度恶劣，故意刁难或以权谋私的。


　　第九条　市投诉办公室应设立外商投诉专线电话和传真，投诉人可通过约见、电话、信函、传真或电子邮件等进行投诉。


　　第十条　投诉实行一事一诉，涉及同一部门多个事项的，也可数事并诉。


　　第十一条　投诉应符合下列要求：
　　（一）有明确的投诉对象；
　　（二）投诉内容应当属于本办法的调整范围，并应具体和附有相关的证据资料；
　　（三）提供投诉人的姓名、职务、所在单位、通讯地址、邮政编码、联系电话、传真、电子邮件地址等；
　　（四）投诉内容应以中文书写或表述。


　　第十二条　投诉人已就投诉的内容向人民法院提出诉讼或根据约定申请仲裁的，受诉机构不再受理。
　　在受诉机构处理投诉期间出现前款情况的，投诉即告终止。


　　第十三条　因投诉人对受诉机构职责分工不明而误投的投诉，收到投诉的受诉机构应及时将投诉转到有关的受诉机构或市投诉办公室，并通知投诉人。

第四章　投诉的处理





　　第十四条　由于投诉人对法律、法规、规章及有关规定或具体行政行为误解而提出的投诉，由受诉机构或受诉机构委托的机构作出解释，以书面或口头的形式答复投诉人。


　　第十五条　由于投诉人与被投诉人之间意见分歧产生的投诉，由受诉机构直接或会同有关部门进行调解。确属被投诉人过错的，受诉机构应责成被投诉人限期解决问题，并将处理情况及时通知投诉人。


　　第十六条　对需要转给有关职能部门处理的投诉，由受诉机构提出处理意见并按照管理权限进行督办，受诉机构应将督办情况及时通知投诉人。


　　第十七条　本市职权范围内不能解决的投诉，受诉机构可向有权处理该项投诉的部门反映。受诉机构应同时向投诉人说明情况，并在收到有关部门的处理意见后，及时转投诉人。


　　第十八条　受诉机构对适用解释的投诉，应在收到投诉后５个工作日内答复投诉人；对适用其他处理方式的投诉，应在收到投诉后１５个工作日内答复投诉人。对紧急的投诉事宜，应立即处理。


　　第十九条　投诉人对投诉处理结果有异议的，市投诉办公室可根据投诉人的要求再次进行协调，或引导投诉当事人通过法律途径解决。


　　第二十条　投诉内容经受诉机构核实，如与事实不符的，受诉机构有权终止受理，并通知投诉人。


　　第二十一条　受诉机构对投诉内容进行调查、协调，有关单位应予积极配合。对涉及投诉内容相关的证明材料，有关单位应予以提供。


　　第二十二条　受诉机构可通过舆论对被投诉人进行监督，有关舆论监督事宜由市投诉办公室统一安排。


　　第二十三条　受诉机构对处理投诉过程中涉及到的商业秘密和个人隐私应予保密。投诉人对有关投诉材料要求保密的，不得转给被投诉人。

第五章　法律责任





　　第二十四条　被投诉人威胁、压制、刁难、诽谤和打击报复投诉人的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十五条　投诉人在投诉中弄虚作假、捏造事实、诬告诽谤他人的，由受诉机构进行教育或提议投诉人所在的单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十六条　被投诉人对受诉机构的处理意见，故意拖延不办或借故推卸责任的，由市投诉办公室予以通报批评，并可建议被投诉人所在单位或上级主管部门给予行政处分。


　　第二十七条　拒绝、妨碍、围攻、辱骂受诉机构工作人员依法执行公务，情节轻微尚不构成犯罪的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关地追究刑事责任。


　　第二十八条　受诉机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、以权谋私的，有关主管部门应给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第二十九条　在本市从事商务活动的香港、澳门、台湾地区的及其他经济组织的常驻代表机构和个人以及在本市兴办的华侨和香港、澳门、台湾投资企业的有关投诉，适用本办法。


　　第三十条　本办法自１９９９年６月１日起施行。

四川省泸州市人民政府


泸州市就业和再就业工作目标考核暂行办法

泸州市人民政府办公室关于印发《泸州市就业和再就业工作目标考核暂行办法》的通知

泸市府办发〔2004〕94号

各区、县人民政府，市级有关部门：
　　《泸州市就业和再就业工作目标考核暂行办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行 。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年十二月十六日


泸州市就业和再就业工作目标考核暂行办法

　　第一章　总　则
　　第一条　为建立全市就业和再就业工作目标考核管理制度，确保政令畅通、服务 管理到 位、工作落实，保证全市就业和再就业工作目标任务全面完成，按照市委、市政府的要求， 结合我市就业和再就业工作实际情况，制定本办法。
　　第二条　就业和再就业目标考核管理工作实行区、县长和部门主要领导负责制， 区、县 长和部门主要负责人为该区、县和部门就业再就业工作目标责任人，各区县政府和市级有关 部门为目标责任单位。
　　第三条　市就业和再就业联席会议负责目标管理工作，市就业和再就业联席会议办公 室具体 承办目标考核管理的日常工作。各目标责任单位要把就业再就业工作列入议事日程，建立健 全目标管理制度，并指定人员负责目标管理的日常工作。
　　第四条　各目标责任单位的目标执行情况，由区县和部门自查，市就业和再就业联席 会议负责考评，并根据考评结果和本细则第四章的奖惩办法实施奖惩。
　　第二章　目标制定与实施
　　第五条　制定再就业工作目标的主要依据
　　（一）省政府下达的就业再就业年度工作目标；
　　（二）省政府下达的年度重点督办事项；
　　（三）市政府下达的单项目标、实事目标任务；
　　（四）就业和再就业联席会议成员单位的工作职责。
　　第六条　目标的制定。年初，按照突出重点、定性与定量相结合的原则，由市就业和 再就业 联席会议根据上述依据提出各区、县和市级有关部门年度目标初步方案，报市政府批准后下达。
　　第七条　就业再就业目标任务的分解。各目标责任单位在接到市政府下达的目标任务 后，要 结合自身实际，按照横向到边、纵向到底的原则，将目标细化分解落实到有关单位和乡镇（ 街道）以及社区劳动保障机构，并于每年5月底前将分解落实情况报市就业和再就业联席会 议办公室备案。
　　第八条　就业再就业目标的实施、监控与调整。各级目标任务由目标责任单位具体组 织实施 。要切实加强对目标的跟踪控制和督查督办，随时掌握目标执行的进度，及时分析、研究、 协调解决目标执行中存在的问题，确保目标的全面实现。
　　为保证目标管理工作的严肃性，对年度目标一般不进行调整。若因客观情况变化确需对原定 的某项目标进行调整的，目标责任单位必须充分说明理由，并于当年9月底前专题报市就业 和再就业联席会议，并经市政府批准后方可进行调整。凡9月底前未提出 调整报告的，年终按原定目标及分值进行考评。
　　第九条　新增目标。新增目标主要是指年初市政府下达的目标任务中未列入，年内由 省市两级新增下达的重大专项目标任务。
　　市级新增专项目标由目标拟定单位于当年9月30日前向市就业和再就业联席会议办公室提出 ，由市就业和再就业联席会议审核并提交市政府批准后，列入当年年度目标考评。
　　第三章　目标检查与考评
　　第十条　检查与考评。目标检查与考评，主要采取日常检查、单位自查和年终考评相 结合的 办法。各目标责任单位要随时掌握目标执行情况，并分别于7月10日和次年1月10日前向市就 业和再就业联席会议办公室报送半年和年终目标考核自查报告及有关统计报表。
　　年终考评由市就业和再就业联席会议根据各项目标任务与考评标准、办法，对各目标责任单 位目标执行情况进行抽查，并根据其自查和市里抽查的情况进行综合评审，确定各目标责任 单位的实际得分，并将考评结果提交市政府审定。
　　第十一条　目标考评的具体计分办法
　　目标任务的基本分计100分。具体分为定性目标占40％，定量目标占60％。
　　（一）定性目标计分办法：按市政府年初下达的就业再就业工作定性工作目标逐条对照进行 考核，根据工作实绩按实计分，不加分。
　　（二）定量目标计分办法：按市政府年初下达的就业再就业工作定量工作目标逐条对照进行 考核，凡完成年度目标任务110%（含）以下的项目，按该项目的基本分值与工作实绩的比例 计分；完成年度任务目标110%以上的项目，一律按该项目基本分值的110%计分。若实际完成 量在目标值80%（含）以下者，则该项目标不得分。
　　（三）因重大客观因素影响，经过努力未按要求完成目标的项目，可酌情按其基本分的80— 90%计分。
　　（四）对完成年度就业再就业工作任务或某一目标任务取得突出成绩的，受到国家级表彰奖 励的，综合评分加5分；受到省、部级奖励的，综合评分加4分；受到市委、市政府表彰奖励 的，综合评分加3分。
　　（五）目标管理和督办等工作实行否定计分办法。对在工作中发生违纪违规、弄虚作假和严 重违犯政策规定的，实行一票否决制，当年考评视为不合格。单项目标未完成则按比例扣分 ，若实际完成量在目标值80%（含）以下者，则该项目标不得分。
　　（六）目标调整，按原定目标的基本分值和实际完成情况，参照上述办法计分。若该项目标 经同意取消又未另增加项目的，则按该项目标原定分值80%计分。
　　（七）新增目标和试点项目，完成目标任务者酌情增加1—2分；未完成者，相应扣减1—2分 。
　　第四章　奖　惩
　　第十二条　凡年终目标考评综合得分在100分以上并名列前3名的单位，可评为就业再 就业工 作先进单位，市政府给予授牌表彰，并对其目标责任人颁发一定数量的奖金；得分在100分 （含）以上，但未进入前3名的，市政府将对其目标责任人给予适当的奖励。获奖单位人员 及下一级目标责任单位的奖励，由各目标责任单位自定。
　　第十三条　对年终目标考评综合得分在100分以下的目标责任单位不予评奖，其中得 分在85分以下或在考评中被一票否决的单位，市里将予以通报批评。
　　第五章　附　则
　　第十四条　本《办法》由市就业和再就业联席会议负责解释。
　　第十五条　本《办法》自2005年1月1日起执行。