关于发布《公路养路费使用管理规定》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 01:29:57 浏览:9887
来源:法律资料网
关于发布《公路养路费使用管理规定》的通知
交通部 国家发展计划委员会 财政部等
关于发布《公路养路费使用管理规定》的通知
（87）交公路字64号
为了进一步贯彻国务院一九八四年第五十四次常务会议对公路资金使用要加强管理的精神，交通部会同财政部于一九八六年四月对公路养路费使用管理情况进行了调查研究，制定了《公路养路费使用管理规定》（讨论稿），一九八六年十月在养路费征收使用管理工作座谈会上进行了讨论修订。现将修订后的《公路养路费使用管理规定》发给你们，自一九八七年起施行。各省、自治区、直辖市可结合当地实际情况，制定实施细则，并报交通部、财政部备案。
附：公路养路费使用管理规定
国家计委 国家经委
交通部 财政部
一九八七年二月三日
公路养路费使用管理规定
公路养路费(以下简称养路费)是国家规定由有车单位和个人向公路主管部门缴纳的用于公路养护的改善的事业费。为了管好、用好养路费，提高使用效益，改善公路状况，适应国民经济发展需要，特制定本规定。
第一条 养路费的使用，必须贯彻“全面规则、加强养护、积极改善、重点发展、科学管理、保证畅通”的方针；本着干支公司兼顾，以干线公路为主，养护与改建兼顾，以养护为主的原则，由省级公路管理部门统一管理，统筹安排。
各级公路主管部门要按国务院国发[1986]44号《关于加强预算外资金管理的通知》精神，加强对养路费使用的管理，任何单位和个人不得挪用、截留、坐支和平调。
具体管理方式由地方公路主管部门同地方财政部门商定。
第二条 养路费使用范围规定如下：
(一)养护工程费：包括公路小修保养费，大中修工程费，水毁抢修及修复工程费，改建工程费，新建工程补助费，公路渡口费，绿化费，道渡、班房修建费，县乡公路补助费，养护改善工程测设费以及养护机械、车站设备购置费。
(二)养护事业发展费：包括行政管理费，养护专用机械、构件、材料厂(场、库)建设费，养护管理技术进步开发展，养护科研、教育费，路况及交通量情况调查费，养路职工宿舍和养路段、站必须的生产房屋修建费，路政管理费。
(三)养护其他费：包括劳动保险，非固定职工福利、奖励、医药抚恤费、退职、退休、离休人员费，边远地区养路职工子弟学校经费，国家规定要缴纳、支付的其他税、费等。
第三条 养路费使用安排的比例：用于养护工程方面的费用比例：每年不低于养路费总支出的百分之八十，同时，再首先确保公路小修保养和大中修工程费的需要，然后，再根据经费的可能，安排其他工程项目。不得挤掉正常养护经费而安排新、改建工程和其它支出。
第四条 养路费年度收、支计划由省级公路管理部门平衡汇总，报送省(自治区、直辖市)、交通厅(局)、计委审定下达。核准下达的养路费年度计划报交通部备案，同时抄省(自治区、直辖市)财政厅、经委、审计局和银行备查。
对公路养路费年度计划，由公路管理部门负责实施，省级公路主管部门负责督促检查
在计划执行过程中，如养路费收支增减数字较大时，可按上述规定程序高速年度计划。当年养路费如有结余资金应转入下年度计划安排使用。
第五条 养路费可实行超收分成办法，对地(市)、县的分成比例由省(自治区、直辖市)交通厅(局)与计委、财政厅(局)商定下达。分成留用部分按本规定第二条所列范围使用，大部分应作为生产发展基金。同时要按各地计划管理体制的规定纳入严格的计划管理轨道。
第六条 年度计划中的公路改建和大中修工程，应按交通部颁发的《公路养护工程分类范围暂行规定》和《公路养护工程管理办法(试行)》的规定，做好建设前期工作。完善设计文件和工程概、预算的编审，合理组织施工，加强经济核算，完工后及时办理竣工验收，按批准的决算核销支出。
对公路小修保养和大中修工程要全面推行经济承包现任制，实行投资包干和内部经济核算。对公路新、改建工程要实行工程招标和工程概、预算包干的办法。
第七条 县、乡公路建设和养护要继续执行“民办公助”、“民工建勤”和“自建自养”的政策。其主要经费的来源是征收的手扶拖拉机、畜力车养路费，地方财政附加收入，以及其它集资。贫困地区不足部分可由省(自治区、直辖市)养路费给予适当补贴。
第八条 由省(自治区、直辖市)、交通厅(局)、计委审定下达的年度计划内的养护工程项目所需材料、设备，统一纳入省级物资供应计划安排供应。
第九条 认真执行统一的养护会计制度和国家有关财务管理的规定。各单位根据批准下达的养路费年度计划和项目预算，编制财务用款计划，逐级上报审核，以便主管部门据此按工程进度或包干合同等拨款。对列入国家计划的公路建设项目，其养路费补助部分比国家预算内投资办法，按基本建设财务制度进行管理。
第十条 对擅自变更设计，扩大建设规模，提高建设标准，增加项目预算，改变计划或超过养路费规定使用范围者，财务部门和银行有权拒绝拨款。
第十一条 养路费使用单位要按规定时间办理养路费年度会计决算，逐级上报公路管理部门审核、汇总，报省级公路主管部门审查后，转报省级财政部门审核。
第十二条 各级公路管理部门和财政部门要把养路费支出是否符合国家规定的使用当作重点检查、审核的内容。凡不符合本规定第二条而发生的养路费开支均属违反财经纪律。对超出使用范围，挪用养路费于其它建设和开支的，银行有权拒付，各级公路管理部门和审计、财政部门有权追查、索赔。
第十三条 各级公路主管部门要定期和不定期地对所属单位的养路费年度计划执行情况、经济效益等进行认真检查，切实防止滥用、挪用和浪费。对严重违纪行为，要及时处理。
第十四条 要建立养路费收支情况内部审计制度。各级公路主管部门，要对管辖范围的养路费收支及管理情况进行内部审计，并将审计结果报告同级审计部门和上级主管部门。
第十五条 各级财政、审计部门和银行，按照国家加强对预算外资金管理的规定，进行对公路养路费使用的监督、检查和审计时，被检查、审计的单位、部门要积极配合，及时提供有关资料、帐表和文件，主动汇报有关情况，保证审计工作顺利进行。
第十六条 凡前颁其它有关养路费的规定与本规定有抵触的，均以本规定为准。
关于开展公路水运工程施工企业安全生产管理人员考核工作的通知
交通部
交通部文件
交质监发[2004]594号
关于开展公路水运工程施工企业安全生产管理人员考核工作的通知
各省、自治区、直辖市交通厅（委），天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，上海市港口管理局，长江航务管理局，新疆生产建设兵团交通局，各有关单位：
为贯彻落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和《国务院关于进一步加强安全生产的决定》，加强交通基本建设施工安全生产管理工作，部决定开展公路水运工程施工企业安全生产管理人员考核工作。考核定于今年年内开始，时间紧迫，现将有关事宜通知如下：
一、对施工企业安全生产管理人员的考核工作是政府加强安全生产监督管理的重要内容和手段，各级交通主管部门要给予高度重视并认真组织实施，切实通过考核提高从业企业安全管理人员的安全知识水平和管理能力，保证公路水运工程施工安全生产工作职责到位、管理到位、监督到位。
二、交通部负责一级及以上资质企业安全生产管理人员的考核工作，省级交通主管部门按属地原则负责二级及以下资质企业安全生产管理人员的考核工作，考核工作应在今年年内开始（考核实施意见见附件）。
三、自2006年1月1日起，对参加公路、水运工程项目投标的施工企业进行安全生产管理人员资格审查。
附件：公路水运工程施工企业安全生产管理人员考核实施意见
中华人民共和国交通部（章）
二OO四年十月二十九日
泰安市人民政府关于印发《泰安市行政区域界线管理办法》的通知
山东省泰安市人民政府
泰政发〔2008〕84号
泰安市人民政府关于印发《泰安市行政区域界线管理办法》的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构，市属及以上驻泰各单位：
市政府同意《泰安市行政区域界线管理办法》，现印发你们，望认真贯彻执行。
二OO八年十一月十九日
泰安市行政区域界线管理办法
第一条为加强行政区域界线管理，维护行政区域界线附近地区的社会稳定，根据国务院《行政区域界线管理条例》、《山东省行政区域界线管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政区域界线，是指省级以上人民政府批准的行政区域毗邻的各有关人民政府行使行政区域管辖权的分界线。
第三条 市、县（市、区）民政部门负责本行政区域内行政区域界线的管理工作。
公安、财政、国土资源、规划、建设等部门应按照各自职责，做好行政区域界线的相关管理工作。
第四条 行政区域界线管理工作所需经费列入同级人民政府财政预算，由同级财政予以保障。
第五条 行政区域界线应严格按照省政府批准的方案划定。未经省政府批准，任何组织和个人不得擅自变更。确需变更的，应按照行政区划变更审批权限和程序办理变更手续。
行政区划调整涉及变更乡（镇）级以上行政区域界线的，县（市、区）人民政府在行政区划调整申请中应当明确原行政区域界线及拟变更的行政区域界线。
第六条 行政区域界线的实地位置由以下标志物予以标定：
（一）界桩；
（二）作为行政区域界线标志的山脊、河流、沟渠、堤坝、道路等线状地物；
（三）相关人民政府联合勘定的行政区域界线协议书中明确规定作为指示行政区域界线走向的其他标志物。
未经批准，任何组织和个人不得擅自设置与行政区域界线有关的标志物。
第七条 界桩由行政区域毗邻的各方人民政府共同埋设，按以下规定进行管理：
（一）界桩埋设地点确定后，界桩管理责任方与毗邻方应当签订界桩管理协议书，确定界桩管理等事项。界桩埋设工作完成后，界桩管理责任方与毗邻方应当及时测绘，制作界桩登记表和成果表，并报批准机关备案；
（二）增设界桩的，毗邻各方民政部门应当协商一致，确定增设界桩的数量、位置等，明确界桩管理责任方，共同提出方案报批准机关的民政部门批准后实施。增设界桩所需费用，由各方共同承担；
（三）界桩损坏的，应当按照有关规定在原地修复，不能在原地修复的，界桩管理责任方应当与毗邻方协商另选适当地点埋设，但不得改变行政区域界线协议书中确定的实地位置。修复界桩所需费用由各方共同承担；
（四）因建设开发项目确需移动界桩的，建设开发单位应当提出申请，由建设开发单位所在地民政部门报经各有关人民政府协商一致。界桩移动、埋设和测绘的费用由建设开发单位承担；
（五）具体进行移动、增设界桩时，应当在毗邻各方民政部门工作人员在场的情况下，由负责管理该界桩的一方组织实施。移动、增设界桩后，毗邻各方民政部门应当共同测绘增补相关档案资料，由负责管理的一方将有关界桩变动的文件、资料整理归档，并送毗邻各方保管一套，同时报该行政区域界线批准机关及其民政部门备案。
第八条 在行政区域界线两侧各5米的范围内不得建设房屋及其他永久性建筑物。
作为行政区域界线标志的山脊、河流、沟渠、堤坝、道路等线状标志物，毗邻的任何一方不得擅自改变。作为指示行政区域界线走向的其他标志物，应当维持原貌并加以保护。
行政区域界线标志物因自然或者其他原因发生变化的，管理责任方应当及时通知毗邻的县级以上民政部门，在保持行政区域界线实地位置不变的前提下，协商确定新的标志物，签订行政区域界线协议书补充文件，增补档案资料，并逐级上报至该行政区域界线的批准机关备案。所需经费由毗邻各方共同承担。
第九条 因行政区域界线实地位置认定不一致引发的争议，按以下程序进行处理：
（一）由毗邻的县（市、区）政府依据行政区域界线协议书及附图协商解决;
（二）经协商未达成协议的，由市政府组织协调解决；
（三）经协调后仍达不成一致意见的，由市人民政府作出决定，并报省人民政府备案；
（四）仍不能解决的，必要时由省政府直接作出决定。
第十条 行政区域界线争议双方人民政府达成的边界协议和争议双方的上级人民政府解决边界争议的决定，不涉及自然村隶属关系变更的，自边界协议签字或者上级人民政府解决边界争议的决定下达之日起生效;涉及自然村隶属关系变更的，应当按照行政区域界线变更的审批权限和程序办理。
第十一条 行政区域界线毗邻的县（市、区）人民政府应当建立行政区域界线联合检查制度。本市行政区域内的县（市、区）行政区域界线，由市民政部门组织定期联合检查。
遇有自然灾害、河流改道、道路变化、城市建设等特殊情况，影响行政区域界线实地走向的，由该行政区域界线毗邻的县级民政部门共同对行政区域界线的特定地段随时安排联合检查并进行处理。
第十二条 经勘定并批准的行政区域界线以及行政区域界线管理中形成的协议书、工作用图、界线标志记录、备案材料、批准文件以及其他与行政区域界线记录有关的材料，应当按照有关档案管理规定建立勘界档案，由市、县（市、区）民政部门存放。
市、县（市、区）民政部门应加强行政区域界线档案管理，采取各种措施为社会利用档案提供便利。
第十三条 行政区域界线详图是根据法定行政区域界线绘制并反映县级以上行政区域界线标准画法的国家专题地图。任何涉及行政区域界线的地图，其行政区域界线的画法一律以行政区域界线详图为准绘制。民政部门按规定负责编制行政区域界线详图。
在邮政、通讯、城市建设等业务中涉及行政区域范围界定的，应当以批准的行政区域界线为准。
第十四条 市、县（市、区）民政部门应当加强对行政区域界线、标志物等的监督检查，发现违反有关法律法规规章和本办法规定的行为的，责令停止违法行为，依法给予行政处罚、处理。
第十五条 民政部门及其工作人员在行政区域界线管理工作中，未依法履行职责，擅自改变行政区域界线及标志，其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊造成重大影响的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第十六条 本办法自2008 年12月1日起施行。
