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山东省财政厅 山东省教育厅


山东省财政厅、山东省教育厅关于印发《山东省普通高校国家励志奖学金管理实施办法》的通知

鲁财教〔2007〕33号


各市财政局、教育局，省属高等学校：

为激励普通高校家庭经济困难学生勤奋学习、努力进取，在德、智、体、美等方面全面发展，根据《山东省人民政府关于建立健全普通高校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见》（鲁政发〔2007〕41号）和财政部、教育部《普通本科高校、高等职业学校国家励志奖学金管理暂行办法》（财教〔2007〕91号）精神，省财政厅、省教育厅研究制定了《山东省普通高校国家励志奖学金管理实施办法》，现予印发，请遵照执行。

二○○七年八月三日





山东省普通高校国家励志奖学金管理实施办法

第一章 总 则

　　第一条　为激励普通高校家庭经济困难学生勤奋学习、努力进取，在德、智、体、美等方面全面发展，根据《山东省人民政府关于建立健全普通高校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见》（鲁政发〔2007〕41号）和财政部、教育部《普通本科高校、高等职业学校国家励志奖学金管理暂行办法》（财教〔2007〕91号）精神，制定本办法。

　　第二条　本办法所称普通高校是指根据国家有关规定批准设立、实施高等学历教育的全日制普通本科高等学校、高等职业学校和高等专科学校（含民办高校和独立学院，以下简称高校）。

　　第三条　国家励志奖学金用于奖励资助高校全日制本专科(含高职、第二学士学位)学生（以下简称学生）中品学兼优的家庭经济困难学生。

国家励志奖学金的名额根据高校本专科学生人数的一定比例分配，并统筹考虑高校类别、办学层次、办学质量等因素，对以农林水地矿油等国家需要的特殊学科专业为主的高校予以适当倾斜。

第四条　国家励志奖学金由中央、省和市三级政府共同出资设立。省属高校国家励志奖学金所需资金由省级财政负担，市属高校所需资金由省、市按比例分担。

第二章 奖励标准与申请条件

　　第五条　国家励志奖学金的奖励标准为每人每年5000元。

　　第六条　国家励志奖学金的基本申请条件:

　　（一）热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导；

　　（二）遵守宪法和法律，遵守学校规章制度；

　　（三）诚实守信，道德品质优良；

　　（四）在校期间学习成绩优秀；

　　（五）家庭经济困难，生活俭朴。

第三章 名额分配与预算下达

　　第七条　山东省学生资助管理中心根据国家确定的我省当年国家励志奖学金总人数，按照本办法第三条的规定，于每年8月10日前，提出各市和省属高校国家励志奖学金名额分配建议方案，报省财政厅、省教育厅。

第八条　每年8月20日前，省财政厅将省属高校国家励志奖学金分配名额和经费预算下达省教育厅，将市属高校国家励志奖学金分配名额和经费预算下达市财政局。

每年9月1日前，省教育厅、市级财政、教育部门负责将国家励志奖学金分配名额和经费预算下达所属高校。

第四章 申请与评审

　　第九条　国家励志奖学金实行等额评审，坚持公开、公平、公正、择优的原则。

　　第十条　国家励志奖学金按学年申请和评审。国家励志奖学金的奖励对象为高校在校生中二年级以上（含二年级）的学生。

　　同一学年内，获得国家励志奖学金的学生可以同时申请并获得国家助学金，但不能同时获得国家奖学金和省政府奖学金。

第十一条　国家励志奖学金申请与评审工作由高校组织实施。高校要根据本办法的规定，制定具体评审办法，并报省学生资助管理中心备案。高校在开展国家励志奖学金评审工作中，要对农林水地矿油等国家需要的特殊学科专业学生予以适当倾斜。

第十二条　每年9月30日前，学生根据本办法规定的国家励志奖学金的基本申请条件及其他有关规定，向学校提出申请，并递交《普通高校国家励志奖学金申请表》（见附表1）。

第十三条　高校学生资助管理机构具体负责组织评审工作，提出本校当年国家励志奖学金获奖学生建议名单，报学校领导集体研究审定后，在校内进行不少于5个工作日的公示。公示无异议后，每年10月20日前，省属高校将国家励志奖学金学生名单审批汇总表（见附表2）报省教育厅，市属高校报市教育局，由市教育局汇总报省教育厅。省教育厅和市教育局于每年11月15日前分别对所属学校进行批复。

第五章 奖学金发放、管理与监督

　　第十四条　各市财政部门要按有关规定落实所负担的资金，及时拨付到学校，并加强管理。

第十五条　高校于每年11月30日前将国家励志奖学金一次性发放给获奖学生，并记入学生学籍档案。

　　第十六条　各高校要切实加强管理，认真做好国家励志奖学金的评审和发放工作，确保国家励志奖学金用于资助品学兼优的家庭经济困难学生。

　　第十七条　各市和高校必须严格执行国家相关财经法规和本办法的规定，对国家励志奖学金实行分账核算、专款专用，不得截留、挤占、挪用。同时应接受财政、审计、纪检监察、主管部门的检查和监督。

第六章 附 则

　　第十八条　成人高校招收的普通专科学生执行本办法。

第十九条　高校要按照国家和省的有关规定，从事业收入中足额提取5%的经费资助家庭经济困难学生，用于学费减免、国家助学贷款风险补偿、勤工助学、校内无息借款、校内奖助学金和特殊困难补助等方面。

第二十条　本办法由省财政厅、省教育厅负责解释。

第二十一条　本办法自发布之日起施行。



附表：1、普通高校国家励志奖学金申请表

2、普通高校国家励志奖学金学生名单审批汇总表



附表1：



普通高校国家励志奖学金申请表

本人

情况
姓名

性别

出生年月

照片

民族

政治面貌

入学时间


身份证号码

联系电话


大学（学院） 系 班

曾获何种奖励


家

庭

经

济

情

况
家庭户口
A、城镇 B、农村
家庭人口总数


家庭月总收入

人均月收入

收入来源


家庭住址

邮政编码


学习成绩

申请理由











申请人签名： 年 月 日

学校审核意见：











（公章） 年 月 日



附表2：

普通高校国家励志奖学金学生名单审批汇总表

学校名称： (签章) 填表日期： 年 月 日

序号
姓 名
性别
民族
户籍性质
出生年月
入学日期
学 号
专业
备注



合 计









1










2










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5










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逆水行舟，不进则退
——二谈上海信息化立法

（上海市信息法律协会 俞云鹤）


上海信息化立法，要开创新局面，攀登新高峰，在解放思想、勇于创新的前提下，还必须要有“逆水行舟,不进则退”的紧迫感。
“逆水行舟、不进则退”，是摆在上海信息化立法工作面前的现实局面。这并非危言耸听，而是无法否认的事实。
俗话说：“不怕不识货，只怕货比货”。让我们看一看全国各省（自治区、直辖市）、长三角地区信息化立法乃至上海其他领域的立法情况，就可以得出结论——上海信息化立法确实应该迎头赶上，尽快开创新局面!
全国现有近二十个省（自治区、直辖市）已经或者正在准备出台《信息化条例》或《信息化促进条例》。湖南、深圳、杭州、宁波、天津、北京、山东等省市已先后颁布实施；云南、河南、黑龙江等省市已进入人大审议最后阶段，今年上半年有望颁布实施；江苏、福建、重庆、广州等省市已将信息化条例列入立法规划项目；河北、四川等省市正在进行相应立法调研。我们上海，《信息化条例》仅作为基础调研项目被列入了《上海市信息化法治建设“十一五”专项规划》，根本还没有列入市人大常委会或者市政府的年度立法计划。
全国四个直辖市中，北京市近年来发布了《北京市信息化促进条例》、《北京市人大常委会关于顺利筹备和成功举办奥运会进一步加强法治环境建设的决议》、《北京市无线电管理办法》和《北京市公共安全图像信息系统管理办法》等信息化法规；天津市近年来发布了《天津市信息化促进条例》、《天津市无线电管理办法》和《天津市政府网站管理办法》等信息化法规；重庆市近年来发布了《重庆市电信条例》、《重庆市无线电管理办法》和《重庆市社会公共安全视频图像信息系统管理办法》等信息化法规，《重庆市信息化条例》预计今年年底完成。我们上海近年来发布了《上海市政府信息公开规定》、《上海市公共信息系统安全测评管理办法》等信息化政府规章，但尚未出台任何一部信息化地方性法规。
长三角区域中，浙江省近年来发布了《浙江省信息安全等级保护管理办法》、《浙江省企业信用信息征集和发布管理办法》等信息化法规, 并在全国率先批准所属杭州市、宁波市相继出台了《信息化条例》；江苏省近年来发布了《江苏省无线电管理条例》、《江苏省软件产业促进条例》、《江苏省公共信用信息归集和使用办法》等信息化法规，《江苏省软件产业促进条例》在全国地方立法中属于首创，是第一部关于软件产业的地方性法规。我们上海，肩负着中央要求上海在长三角中起带头作用的重任，但在信息化地方立法方面却比江浙两省要滞后得多。比如,上海的软件和集成电路产业的销售额已经占到全国软件和集成电路产业总销售额的40%以上，但上海至今没有一部规范全市软件和集成电路产业的地方性法规或者政府规章。江苏省2007年5月在全国地方信息化立法中率先出台的《软件业促进条例》，对我们上海应当是一个有力的鞭策和及时的启示。
其实，不必与外省市信息化立法仔细比较，只要认真比较一下我们上海市其他领域的立法进程，也就可以感觉到上海信息化立法的确滞后了，需要急起直追了，否则真要“逆水行舟，不进则退”了！
谁都知道，对于上海而言，信息产业与农业的比重谁高谁低，也因此不难回答信息化促进立法与农业科技促进立法谁更迫切更重要。然而，事实是《上海市促进农业科技进步若干规定》, 在2007年2月16日公布的上海市人大常委会2007年度立法计划中，仅属于“条件成熟即提请常委会审议的预备项目”，当时尚“正在立法调研”。但该项目进展神速，2007年6月6日即由市人大常委会主任龚学平率队到上海市农科院立法调研，听取市委常委、市农委主任徐麟的立法项目介绍，6月26日即上市人大常委会议一审，8月15日二审，10月10日审议通过颁布，2007年12月1日施行。可以说，在上海出台地方性法规的历史上，这部农业科技促进立法的速度之快是史无前例的。然而，上海信息化立法的进程,如果与《上海市促进农业科技进步若干规定》的进程相比较,简直可以说是“龟兔赛跑”了! 早在几年前就已列入市人大常委会立法计划的《上海电子商务条例》，却迟至今天尚未能进入人大常委会审议程序;至于《上海市信息化条例》更连立法调研项目也没能列入，出台就更遥遥无期了。
现在，上海市人大常委会和市政府实施了换届。作为关心上海信息化的小百姓，我们衷心盼望新的一届市人大常委会和市政府能切实贯彻中央十七大精神，解放思想，攀登新高峰，从依法治市、依法行政的高度，切实加强上海信息化立法工作，以利促进上海信息化建设始终走上全国前列，更好地为全国提供优质高效的服务。