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安徽省蚌埠市人民政府办公室


印发政府部门工作评议办法（试行）的通知

蚌政办〔2006〕20号




各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《政府部门工作评议暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。



二○○六年五月八日



政府部门工作评议办法（试行）

一、为进一步加强政风建设，做好政府部门工作评议，特制定本办法。
二、评议范围：市政府各部门、各直属单位，条条管理单位（名单详见附件1）。
三、评议内容：被评议单位履行职责和落实当年工作目标任务的情况。
四、工作评议每年上、下半年各进行一次，每次随机抽取10个部门作为被评议对象。其中上半年通报过工作情况的评议对象，下半年不再评议。
五、评议以现场填表（评议表见附件2）形式进行。
六、评议设优、良、中、差等次，分别按10分、8分、6分、4分计分。全部评议加权平均后，即为被评议对象此次评议得分。评议人对被评议对象的其他意见，可在附言栏补充说明。
七、评议活动由市政府办公室牵头实施，邀请市委组织部、市政府纠风办派员参与。
八、确定通报工作情况的部门和单位。每次会议前，与会人员签到时，同时领取评议表、抽取发言单（发言一至十），抽中“发言”者，即为本次会议被评议对象。会议开始前，工作人员将抽取的发言单位和顺序报会议主持人。
九、通报工作和评议。被评议对象按顺序依次通报本部门、本单位工作开展情况，时间控制在十分钟以内，与会人员当场作出评议，分别在评议表相应等次下面打“√”。
十、汇总评议结果。所有被评议对象通报工作情况结束后，与会人员将填好的评议表投入票箱，工作人员现场汇总评议结果，核实无误后报会议主持人。会议主持人公布评议结果。
十一、评议结果送市委组织部，在领导班子和领导干部年度考核中参考。条条管理单位评议结果由市政府办公室函告其上级部门。
十二、评议结果由市政府纠风办在年度政风评议中采用。
十三、在年度政府目标考核中采用。根据评议结果予以加分或减分。其中得分在9分以上的单位，高出9分的分值作为年度考核加分；得分低于8分的单位，少于8分的分值作为年度考核减分。得分在8分至9分之间的评议单位和未参加评议的单位不进行加分或减分。
十四、本办法由市政府办公室负责解释。






附件1

参加评议单位名单

市政府办公室、市发改委、市经委、市教育局、市科技局、市民委（宗教局）、市公安局、市监察局、市民政局、市司法局、市财政局、市人事局、市劳动保障局、市国土资源局、市建委、市交通局、市农委、市水利局、市林业局、市商务局、市文化局、市人口计生委、市卫生局、市审计局、市环保局、市广电局、市体育局、市物价局、市外事办、市城市规划局、市行政执法局、市政府法制办、市统计局、市粮食局、市旅游局、市人防办、市工商改革办、市供销社、市行管局、市房管局、市地震局、市政府驻北京联络处、市政府驻广州办事处、市政府驻上海联络处、高新区、新城区、市行政服务中心、市残联、市志办、市住房公积金中心、市国税局、市地税局、市工商局、市国家安全局、蚌埠供电公司、市邮政局、市食品药品监管局、市烟草专卖局、市气象局、蚌埠海关、市检验检疫局、市质监局、人行蚌埠支行、蚌埠银监分局。

附件2

评 议 表

优 良 中 差
发言一
发言二
发言三
发言四
发言五
发言六
发言七
发言八
发言九
发言十
附言：




安徽省铜陵市人民政府办公室


铜陵市人民政府办公室关于印发《铜陵市市级预算单位财政拨款结转结余资金管理暂行办法》的通知



县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：

《铜陵市市级预算单位财政拨款结转结余资金管理暂行办法》业经2011年1月11日市政府第66次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。







二○一一年一月二十二日






铜陵市市级预算单位财政拨款结转结余资金管理暂行办法



第一章　总 则



第一条　为进一步加强对市级预算单位财政拨款结转结余资金管理，优化财政资源配置，加快财政支出进度，提高财政资金使用效益，全面提升财政科学化、精细化管理水平。根据《预算法》以及国家财政部、省财政厅关于财政结转结余资金管理办法等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 市级预算单位财政拨款结转结余资金范围，包括与市级财政有缴拨款关系的市直行政、事业单位、社会团体及市属企业（以下简称“部门、单位”）在预算年度内，按照财政部门批复的本部门预算，当年未列支出的财政资金，以及由财政部门管理的特设专户当年未列支出的财政专项资金。

第三条 财政拨款结转资金（以下简称“结转资金”）是指当年支出预算已执行但尚未完成，或因故未执行，下年需按原用途继续使用的财政拨款资金。财政拨款结余资金（以下简称“结余资金”）是指支出预算工作目标已完成，或由于受政策变化、计划调整等因素影响工作终止，当年剩余的财政拨款资金。

第四条 结转结余资金按支出性质划分为基本支出结转结余资金和项目支出结转结余资金。市级预算部门和单位应当对结转结余资金中的基本支出结转结余资金和项目支出结转结余资金分别进行核算、统计，并与国库集中支付系统、单位会计账表相关数字核对一致。

第五条 市级财政结转结余资金管理采取“单位上报、财政确认、区别对待”的原则。即每一会计年度终了，单位根据其银行零余额账户与财政部门对账一致后，集中上报单位结转结余资金及具体支出项目。财政部门区分结转结余资金性质和项目具体情况，审核确认部门和单位结转结余资金是否收回财政或结转下年继续使用。



第二章　基本支出结转结余资金的管理



第六条　各部门基本支出结转结余资金分为人员经费结转结余资金和日常公用结转结余资金。基本支出结转结余资金按下列规定处理：

（一）人员经费结转结余资金：实行全额拨款的行政事业单位的人员经费结余全部作为结余资金管理，由市财政收回总预算，用于平衡当年市本级财政收支预算或作为下一年度市本级预算安排的资金来源；实行财政差额补助的行政事业单位的人员经费结余全部作为结转资金管理，由部门、单位按规定安排使用。

（二）日常公用经费结余经市财政局审核批复后，作为部门结转资金结转下年继续使用，与下一年度部门预算一并执行。日常公用经费结转资金可以用于弥补下一年度日常公用经费的开支，但不得用于提高人员经费开支标准。

（三）事业单位基本支出当年未使用的财政拨款，不再提取职工福利基金和转入事业基金，统一按本办法关于基本支出结转结余资金的规定执行。对事业单位在实行国库管理制度改革后，已转入事业基金但尚未使用的财政拨款资金，也一并纳入本办法管理。

第七条 对累计基本支出结转规模较大的部门和单位，市财政可以按照一定比例对其结转资金进行统筹，作为安排该部门下一年度基本支出预算的资金来源。



第三章　项目支出结转结余资金的管理



第八条 项目支出结转结余资金按照结余性质，分为净结余资金和专项结转资金。

（一）项目支出净结余资金分为单位专项支出资金净结余和财政特设专户专项资金净结余，具体包括：项目当年已完成形成的资金结余；由于受政策变化、计划调整等因素影响，项目中止或撤销形成的资金结余；某一预算年度安排的项目支出资金连续两年未动用、或连续三年未使用完形成的资金结余。

（二）项目支出专项结转资金分为单位专项结转资金和财政特设专户专项结转资金，具体包括：项目当年已执行但尚未完成而形成的结转资金，或项目因故当年未执行，需要推迟到下年执行形成的结转资金（包括本级财力安排的项目支出资金和上级专款）。

第九条 项目支出结转结余资金的管理，视不同情况分别处理。属中央和省级专项补助项目结余资金，中央和省有明确项目用途和使用单位的，按规定执行；没有明确安排具体项目用途和使用项目单位的，全部纳入市级财力来源统一安排。属市级预算安排的项目支出结转结余资金按下列规定处理：

（一）项目支出资金净结余由市财政局收回总预算，用于平衡当年市本级财政收支预算或作为下一年度市本级预算安排的资金来源。

（二）项目支出资金经市财政局审核批复后，作为部门结转资金结转下年继续使用，与下一年度部门预算一并执行。

（三）各部门在下一年度对上年结转资金的预算执行过程中，原则上不得调整项目支出专项结转资金使用用途，确实需要调整的，应报市财政局审批。

第十条 市级部门基本建设项目结余资金，按照国家财政部关于基本建设财务管理的有关规定执行。对全额财政拨款的基本建设项目竣工决算后形成的净结余资金，由市财政收回平衡预算。对于财政补助的基本建设项目竣工决算后形成的净结余资金，按投资比例收回财政。

第十一条 市级部门政府采购项目结余资金管理：对财政预算全额安排的政府采购项目形成的资金净结余，由市财政收回平衡预算；对财政补助政府采购项目资金净结余，留给项目采购单位弥补经费不足开支。

第十二条 各部门要按照年度工作计划，加强组织协调，加快项目实施进度，确保按计划完成项目实施工作，减少项目支出结转结余资金的形成。



第四章　结转结余资金使用的审核与确认



第十三条　市级各部门和单位在预算年度结束前后，应及时做好收入、支出、结余及往来资金的结算与清理工作，及时与财政部门对账，并对基本支出和项目支出的结转结余资金具体情况进行分析，于次年1月15日前，集中向财政部门填报本单位《财政拨款结转结余资金情况表》（同时报送电子文本），并对确需结转的项目支出逐一说明并提出结转申请。

第十四条　市财政局按照本办法第二章、第三章相关条款规定，对结转结余资金数额和有关项目完成情况进行核查，于次年1月底前完成审核确认工作并将审定意见通知各部门、单位，并在次年一季度内办理相关结转结余资金结转使用或收回财政工作。



第五章　结转结余资金管理与监督检查



第十五条　市财政、审计部门按照有关规定，对市财政结转结余资金管理情况进行监督或检查。

第十六条 严格执行国库集中收付管理制度，完善国库单一账户体系。取消执收部门、单位的政府非税收入过渡账户，执收部门、单位收取的所有政府非税收入，按规定统一缴入政府非税收入财政专户，严禁设立“小金库”。

第十七条 市财政部门要完善体制机制，强化市级预算执行管理措施，督促、配合部门和单位加快预算支出进度，切实提高财政资金使用效益。

第十八条 严格特设专户管理。清理和规范现有特设专户，除中央和省有明确规定外，原则上不再开设新的特设专户。切实加强特设专户资金的使用管理，加快资金拨付进度。

第十九条　对市级部门和单位在结转结余资金管理中违反本办法的，市财政局应按照《财政违法行为处罚处分条例》相关规定，责令其进行纠正，追回有关款项，限期进行整改。



第六章　附 则



第二十条　所有涉及财政拨款结转结余资金的预算管理均按本办法执行。

第二十一条　对纳入预算管理的各项政府性基金和专项收入支出结转结余资金，除按照各项基金和专项收入管理的有关规定执行外，还应执行本办法。其中，按规定由市级财政部门收回的结余资金仍应按照基金和专项收入的专项用途安排使用。

第二十二条　本办法由市财政局负责解释。

第二十三条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。