宁波市户外广告管理办法
浙江省宁波市人民政府
宁波市人民政府令第34号
《宁波市户外广告管理办法》，已经1995年3月15日市人民政府第九次常务会议通过，现予发布，自1995年4月1日起施行。
市长：许正鸿
一九九五年三月十七日
宁波市户外广告管理办法
第一条 加强户外广告管理，保护户外广告主、广告经营者和消费者的合法权益，发挥户外广告在社会主义市经济中的积极作用，根据《中华人民共和国广告法》和其他有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内的公路、城市道路、广场、绿地、机场、车站、码头等的建筑物或空间以及市政设施、交通工具上设置、绘制、张贴各种形式户外广告的，都必须遵守本办法。
第三条 本办法所称户外广告，是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的户外商业广告。
本办法所称户外广告主，是指为推销商品或者提供服务，自行或者委托他人设计、制作、设置发布户外广告的法人、其他经济组织或者个人。
本办法所称户外广告经营者，是指受户外广告主委托提供户外广告设计、制作、发布的法人、其他经济组织或者个人。
第四条 市、县(市)工商行政管理局是本行政区域内户外广告的主管机关。各区工商行政管理机关受市工商行政管理局委托，负责对本行政区域内设置户外广告实施监督管理。
各级规划、公安、市政公用等部门应根据各自职责，协同工商行政管理机关做好户外广告管理工作。
第五条 户外广告内容必须真实、健康、清晰、明白，不得以任何形式欺骗和误导
第六条 户外广告使用的语言、文字、计量单位等，必须符合国家法定规范和标准。
第七条 经营户外广告的单位或个人必须向工商行政管理机关申请登记，取得户外广告经营权后，方可经营。
第八条 设置户外广告，应向设置地工商行政管理机关提出申请。
在市区内设置户外广告的，应向市工商行政管理局提出申请。
第九条 申请设置户外广告，应提交户外广告设置场地图、广告形式稿及场地使用协议，如实填写《宁波市户外广告设置申请表》。
第十条 工商行政管理机关应在接到申请之日起15个工作日内出审查决定。符合条件的，发给《宁波市户外广告设置许可证》(以下简称《许可证》)；不符合条件的，说明理由，退回申请。
户外广告主、广告经营者取得《许可证》后，方可设置户外广告。
第十一条 在江东、江北、海曙三区内需统一规划的户外广告场地，由市工商行政管理局会同规划、公安、市政公用等部门制定户外广告具体设置方案，报市人民政府批准后，由市工商行政管理局负责监督实施；统一规划以外的户外广告的设置，台涉及城市规划、交通道路、交通工具、市政设施的，由市工商行政管理局会同有关部门联合审批。
其他县(市、区)户外广告的设置规划，由县(市、区)人民政府组织有关部门制定。
第十二条 利用自身场地设置用于自我宣传的霓虹灯、路牌、墙壁等形式户外广告的，户外广告主应向设置地工商行政管理机关提出登记申请。经工商行政管理机关登记，发给《宁波市户外广告登记证》(以下简称《登记证》)后方可设置。
《登记证》规定的留存期满后，广告主必须拆除或清除户外广告。
第十三条 户外广告主、广告经营者应在领取《许可证》之日起三个月内设置户外广告。
第十四条 路牌、霓虹灯、灯箱等形式户外广告的场地费、建筑物占用费最高不得超过广告费用的15%。户外广告主、广告经营者与场地主应如实签订租用场地协议，并报设置地工商行政管理机关备案。
第十五条 经批准设置的路牌广告，必须在其右下角标明《许可证》编号、设置单位及发布时间。
第十六条 设置路牌、霓虹灯、灯箱等户外广告，应牢固安全、整洁美观。破损、脱色的，影响市容市貌的，应及时整修或拆除。
设置者对路牌、霓虹灯、灯箱等户外广告，每隔半年应整修一次。
工商行政管理机关应加强对户外广告设置的监督检查，发现破损、脱色或影响市容市貌的，应通知设置得在15日内进行整修或立即拆除。
第十七条 需要张贴各类广告的单位和个人，应该持有关证件向张贴地工商行政管理机关申请登记。工商行政管理机关应在接到申请之日起2个工作日作出审查决定。同意张贴的，加盖准予张贴印章，注明留存期限后，贴入工商行政管理机关设置的公共广告栏或指定位置内；不同意张贴的，退回申请。
第十八条 张贴商业广告的应向工商行政管理机关缴纳公共广告栏设施费；委托张贴的，应缴纳委托张贴费。
设施费和委托张贴费由市物价主管部门核定。
第十九条 各类展销会、订货会、交易会，开业、庆典活动，文体公益活动等需设置临时性户外广告的，应向设置地工商行政管理机关提出申请，经批准后方可设置。在规定的留存期满后，必须立即清除或拆除。
第二十条 任何单位和个人不得侵犯户外广告主、广告经营者的合法权益。不得随意损坏、拆除或遮挡户外广告。
因市政建设或其他特殊情况需要拆除户外广告的，由工商行政管理机关书面通知设置者按期拆除。
第二十一条 违反本办法的，由工商行政管理机关视其情节轻重，按下列规定分别予以处罚：
(一)违反本办法第五条规定的，责令限期改正，没收非法所得，并处广告费用一倍以下五倍以下的罚款；使消费者合法权益受到损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
(二)违反本办法第七条、第十条第二款规定的，责令限期改正或拆除；逾期不改正或不拆除的，没收其非法所得，并处500元以上5000元以下罚款；
(三)违反本办法第十二条规定，未经工商行政管理机关登记而设置户外广告的，责令其限期改正，补办登记手续；逾期不改正的，责令其立即清除，并处200元以上5000元以下罚款；《登记证》规定的留存期满后，未拆除或清除户外广告的，责令其立即拆除或清除，并可处100元以下2000元以下罚款；
(四)违反本办法第十三条规定的，责令其限期改正，逾期不改正的，取消其户外广告设置权，收缴其《许可证》，并可处500元以上5000元以下罚款；
(五)违反本办法第十四条规定的，视其情节予以通报批评，责令限期改正，没收非法所得，并可处5000元以下罚款；
(六)违反本办法第十五条、第十六条规定的，责令其限期改正或拆卸除；逾期不改正或不拆除的，处以100元以上2000元以下罚款；
(七)违反本办法第十七条规定，责令补办登记手续，并可处500元以下罚款。
第二十二条 对责令限期拆除或清除的户外广告，被处罚者在规定的期限内未予拆除或清除的，工商行政管理机关可以强制拆除或清除，费用由被处罚者承担。
第二十三条 当事人对工商行政管理机关的处罚决定不服的，可依法申请复议或依法直接向人民法院起诉。
第二十四条 本办法由市工商行政管理局负责解释。
第二十五条 本办法自1995年4月1日起施行。市人民政府1988年12月5日批转的《宁波市户外广告管理办法》(市政[1988]84号)同时废止。
天津市图书报刊出版管理暂行规定
天津市人民政府
天津市图书报刊出版管理暂行规定
1988年8月10日天津市人民政府第3号令
第一章 总 则
第一条 为加强图书报刊的出版管理，促进出版事业的繁荣和健康发展，根据国家有关法规，制定本规定。
第二条 凡在本市从事图书（含年历、挂历、台历、图片、下同）、报纸、期刊的出版、印刷装订、发行（含租赁）活动，均适用本规定。
第三条 本规定所称的正式出版物，系指经国家正式出版单位出版的图书、报纸、期刊；非正式出版物，系指经出版行政管理机关批准印制，供内部使用、交流的教材、业务资料。
第二章 出 版 管 理
第四条 建立出版社，须经市新闻出版管理局审核，报国家新闻出版署批准，并向工商行政管理机关申领营业执照。
第五条 创办报纸、期刊、须经市新闻出版管理局审核，报国家指定的机关批准，并在市新闻出版管理局注册登记。独立经营核算的，还须向工商行政管理机关申领营业执照。
第六条 出版社应按批准的出书范围从事出版活动，不得出版明令禁止出版的图书；不得擅自出版未经申报批准的图书；对限制印数的图书，不得擅自增加印数；不得以书号出版期刊。
报社、期刊社应按批准的办报、办刊方针和范围出版报纸、期刊，不得以报刊号出版图书。出版“增刊”，须报原审批机关批准，持批准证件，到市新闻出版管理局办理报刊特许准印证。报纸、期刊应印明出版单位、国内统一刊号、刊期、定价、发行范围。
第七条 出版单位不得出卖或变相出卖书号、国内统一刊号。
第三章 印 刷 管 理
第八条 开办全民或集体的图书报刊印刷厂（含兼营书刊印刷业务的印刷厂，下同）须有局级以上主管部门的批准文件；个人开办图书报刊印刷厂，须持所在街道办事处、乡（镇）人民政府开具的证明，报市新闻出版管理局核准，领取图书报刊印刷许可证，再到所在区、县公安（分）
局领取印刷业许可证后，向工商行政管理机关申领营业执照。
第九条 图书报刊印刷厂承揽书刊印刷业务，须查验委印单位的证件。出版社（含外省市）委印的，须凭出版社的排印通知单；本市报刊社委印的，须凭市新闻出版管理局核发的报刊登记证；外省市报刊社委印的，须凭当地新闻出版（文化）管理机关核发的报刊登记证；本市非出版单
位委印的，须查验所在区、县出版（文化）管理机关核发的非正式出版物准印证；外省市非出版单位到本市委印的，须持图书报刊印刷厂所在区、县出版（文化）管理机关核发的非正式出版物准印证，
非图书报刊印刷厂不得承揽书刊印刷业务。
第十条 图书报刊印刷厂不得自行编印书刊；不得对承印的书刊擅自加印销售；不得擅自将委印单位的铅板、纸型、图版转让。
第四章 发 行 管 理
第十一条 开办经营性图书报刊发行业务的国营、集体单位，须有上级主管部门的批准文件；个人须有所在街道办事处，乡（镇）人民政府开具的证明，报市新闻出版管理局核准，领取发行许可证后，向工商行政管理机关申领营业执照。
第十二条 凡从事图书报刊发行的单位和个人，必须从国营书店、出版单位、邮局和经批准有书刊批发业务的集体单位进货，一律不准经营非法出版物和非正式出版物。
内部发行的正式出版物，统由国营书店、邮局按有关规定发行、销售，但不得公开陈列。
港、澳、台地区出版的书刊和国外进口书刊，由指定的国营书店统一销售。
第十三条 经营图书、报刊发行业务的单位和个人，应按标定价格出售。严禁高价倒卖。
第十四条 从事图书、报刊租赁业务的单位和个人，须经上级主管单位或所在街道办事处、乡（镇）人民政府审核同意，并报区、县出版（文化）行政管理机关批准后，向工商行政管理机关申领营业执照。严禁租赁非法出版物、非正式出版物、内部发行的正式出版物。
第十五条 个人不得经营图书报刊的批发业务。集体单位经营批发业务，须经市新闻出版管理局同意，并向工商行政管理机关申领营业执照。
第五章 社会出版管理
第十六条 创办内部报刊，须经局级以上（含局级主管部门审核同意，报市新闻出版管理局批准并注册登记，领取报刊准印证，但不得超越发放范围和公开销售。
第十七条 各单位因教学、科研或业务需要，编印供本单位内部使用的教材、业务资料，应报经局级主管机关批准，由区、县出版（文化）管理机关核发非正式出版物准印证，方可印制。非正式出版物不得公开征订、销售，出版物上须印明准印证号码、核准的印数和收取工本费的标准
。不得以此牟利。
第十八条 年历、挂历、台历由规定的图书出版单位出版。经销文教用品的商业部门，经市第一商业局审查批准，由市新闻出版管理局核发准印证后，也可印制销售。
第十九条 委印单位印制带有广告内容的年历、挂历、台历须有市工商行政管理局核发的广告印制准许证和市新闻出版管理局核发的准印证。委印单位不得自行销售。
第二十条 单位和个人均不得翻印正式出版物；不得收买、假冒、伪造出版单位名称和书号、国内统一刊号或不署出版单位名称出版书刊。
第二十一条 除国家批准的出版单位外，单位和个人均不得出版在社会上公开发行的图书、报纸、期刊。自费出版图书，应由市新闻出版管理局指定的经办自费出版图书的出版单位协助出版。
第二十二条 报纸、期刊不得登载非正式出版物、内部发行的正式出版物和其他违反本规定的出版物的消息和广告。
第二十三条 出版社、报社、期刊社及非出版单位的图书、报刊出版后，应按有关规定向市新闻出版管理局送交样本。
第六章 奖 励 与 惩 罚
第二十四条 对执行本规定成绩显著或揭发、检举及协助查处非法出版活动有突出贡献的单位和个人，由各级出版（文化）行政管理机关给予奖励。
第二十五条 有违反本规定第四条、第五条、第八条、第十一条所列行为之一的，没收非法所得，并加处非法所得五倍以内的罚款或予以取缔。
第二十六条 有违反本规定第六条所列行为之一的，没收非法出版的书刊及非法所得；情节严重的，可加处非法出版书刊总定价的百分之五十以内的罚款。
第二十七条 有违反本规定第七条所列行为的，没收非法所得，并处以非法所得两倍以内的罚款。
第二十八条 有违反本规定第九条、第十条所列行为之一的，没收非法印刷品及非法所得，并加处非法所得两倍以内的罚款。情节严重的，可责令停业整顿或吊销书刊印刷许可证。
第二十九条 有违反本规定第十二条、第十四条、第十五条所列行为之一的，没收非法经营的书刊及非法所得，并加处非法所得两倍以内的罚款；情节严重的，可责令停业整顿或吊销发行许可证。
第三十条 有违反本规定第十六条、第十七条、第十八条所列行为之一的，没收非法所得，并加处非法经营书刊总定价百分之三十以内的罚款。
第三十一条 有违反本规定第十三条、第十九条、第二十条、第二十一条所列行为之一的，没收非法经营的书刊及非法所得，并加处非法书刊总定价五倍以内的罚款。
第三十二条 对违反本规定第二十二条、第二十三条的，给予批评、通报、直至吊销国内统一刊号。
第三十三条 对违反本规定的正式出版单位和图书报刊印刷厂、国营书店，由市新闻出版管理局执行处罚。其他违反本规定的单位和个人，由区、县出版（文化）管理机关执行处罚；没罚金额超过三千元的，须报经市新闻出版管理局审核后执行。
第三十四条 单位和个人对区、县出版（文化）管理机关的处罚决定不服的，可在接到处罚通知的次日起，十日内向上一级出版行政管理机关申请复议，上一级出版行政管理机关应在接到申请的次日起十五日内作出裁决。
第三十五条 对违反有关治安管理规定的行为，由公安机关予以处罚。
第三十六条 对违反工商行政管理法规的行为，由工商行政管理部门予以处罚。
第七章 附 则
第三十七条 对企业的罚款，从税后留利中支出；对机关事业单位的罚款，从经费包干结余和预算外收入中支出。
第三十八条 没收的非法所得和罚款一律上缴财政。没收的非法图书、报刊，由市新闻出版管理局监督销毁。
第三十九条 本规定由市新闻出版管理局负责解释。
第四十条 本规定自颁布之日起施行。本规定颁布前，已从事出版、印刷、发行（含租赁）业务的单位和个人，原审批手续不符合本规定要求或未办理审批手续的，均应于一九八八年十月一日前补办有关手续。逾期不办的，按非法出版活动处理。
1988年8月10日
