国家安全监管总局办公厅关于印发2011年有关重点行业（领域）安全生产综合监管重点工作安排的通知
国家安全生产监督管理总局
国家安全监管总局办公厅关于印发2011年有关重点行业（领域）安全生产综合监管重点工作安排的通知
安监总厅管二〔2011〕34号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：
按照《国家安全监管总局关于印发2011年工作要点的通知》（安监总政法〔2011〕19号）部署，制定了《2011年有关重点行业（领域）安全生产综合监管重点工作安排》，现印发给你们，请结合本地区实际，认真抓好落实。
国家安全生产监督管理总局办公厅
二○一一年二月二十一日
2011年有关重点行业（领域）
安全生产综合监管重点工作安排
2011年有关重点行业（领域）安全生产综合监管工作的总体思路是：认真贯彻落实国务院安委会全体会议、全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，按照国务院关于继续深化“安全生产年”活动的总体部署，以深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，以“三深化”和“三推进”为重要抓手，指导协调相关行业主管部门全面深化安全生产“三项行动”、“三项建设”，有效防范和坚决遏制交通运输、建筑施工、消防等重点行业（领域）重特大事故，促进全国安全生产形势进一步稳定好转。
一、健全完善综合监管工作体系，落实安全监管责任
1.进一步落实行业管理部门安全监管职责。各地要参照《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责》（安委〔2010〕2号），完善本级政府安委会成员单位安全生产工作职责规定，进一步落实相关部门安全监管职责。
2.切实落实安全生产综合监管职责。认真落实《国家安全监管总局关于贯彻落实国务院〈通知〉精神强化安全生产综合监管工作的指导意见》（安监总管二〔2010〕203号），进一步创新综合监管方式方法，完善综合监管体制机制，研究拟定《综合监管工作条例（草案）》。
3.加强和完善综合监管与行业监管的协调联动机制。充分发挥各级安委会办公室的协调指导作用，认真落实定期通报、定期会商和联合督导、联合约谈、联合分析、联合检查等制度，完善协作联动机制，形成相关部门齐抓共管的工作合力。
二、以全面推进道路交通动态监管为重点，充分发挥科技在事故防范中的作用
4.加大道路交通动态监管系统推广力度。深入贯彻落实党中央、国务院领导同志有关重要批示精神，在2010年试点工作的基础上，在全国范围内全面推广。会同相关部门加快推进动态监管系统安装应用工作，按照国发〔2010〕23号文件要求的时限，完成“两客一危”车辆（即旅游包车、三级以上班线客车和危险化学品运输车辆）动态监管系统的安装工作。
5.加强道路交通动态监管制度规范建设。会同交通运输、公安等部门研究制定道路运输车辆卫星定位动态监管系统平台技术要求、平台数据交换和终端技术要求三个标准，进一步规范动态监管系统安装应用工作；研究制定道路交通动态监管系统应用管理办法，强化部门监管责任，规范企业对驾驶员的动态监管，切实发挥好动态监管系统的作用。
6.实现道路交通动态监管全国联网联控。在全国建立国家、省、市三级监控平台和国家、省、市、县、企业五级监控网络，推进“两客一危”车辆实现全国联网联控，及时纠正查处车辆超速、超员等违法行为。
7.推进水上交通和大型起重机械动态监管系统安装应用工作。扩大水上交通动态监管试点范围，在全国沿海省（区、市）推动防碰撞系统安装应用工作，建立区域监控平台。2011年底前，海洋运输船舶和60马力以上机动渔船防撞自动识别系统安装率要分别达到70%和40%。研究制定大型起重机械安全监控管理系统相关标准规范，在铁路、公路等重点工程建设领域的有关中央企业和大型企业开展试点。
三、深化重点行业（领域）安全专项整治，推动“打非治违”工作取得更大成效
8.深化道路交通安全专项整治。各级安全监管部门要积极配合公安、交通运输等部门深化和拓展“五整顿”“三加强”各项工作措施，切实落实运输企业安全责任制。以道路客运安全为重点，严厉打击超员、超速和非法载客行为；支持配合公安、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、农业等部门，部署开展为期五年的创建“平安畅通县区”活动，大力加强县（市、区）道路交通安全监管力度，进一步落实县、乡级人民政府安全监管责任，降低交通违法违规率，提高农村道路交通安全水平。会同农业部门继续开展创建“平安农机”示范县活动，有效降低农机事故。
9.深化建筑施工安全专项整治。协调配合住房城乡建设、铁道、交通运输、水利、电力等部门开展以防坍塌、防高处坠落事故为重点的专项整治，强化施工过程管理的领导责任，认真排查治理施工安全隐患，加强对在建工程项目涉及的深基坑、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节的重点检查治理。严厉打击转包和违法分包，以及施工企业无相关资质证书非法从事建筑活动的行为。
10.深化消防安全专项整治。协调配合公安消防等部门深入开展以人员密集场所和高层、地下建筑为重点的专项整治，持续组织开展以社会消防安全主体责任落实、消防安全“四个能力”建设、建筑消防设施设置运行和建筑使用性质及装修等情况为主要内容的火灾隐患排查整治。严厉打击违规使用易燃可燃材料装修装饰以及疏散通道、安全出口封堵、自动消防设施损坏等非法违法行为。加强建设工程消防安全源头管理，依法落实有关部门和建设、设计、施工、监理等单位的消防安全责任，坚决防止新开工建设项目产生先天性火灾隐患。
11.深化水上交通安全专项整治。协调配合交通海事、农业等部门开展防碰撞、防泄漏专项整治。以“四客一危”船舶（客滚船、客渡船、客船、旅游船和危险化学品运输船）为重点，严厉打击无证无照船舶运输、船舶非法载客、超载和非法渡运等非法违法行为。支持配合农业部门开展“平安渔业”示范县活动，进一步落实渔业安全生产责任，提高渔船作业人员持证率和渔船检验检测率，提升渔业防灾减灾能力。
四、积极推动企业开展安全标准化创建活动，落实企业安全生产主体责任
12.全面推进重点行业（领域）安全生产标准化工作。督促指导有关部门加快标准制修订进度，健全完善行业安全标准体系。重点推进道路交通运输企业安全评估标准化、建筑施工安全标准化、水上运输企业体系审核和渡口渡船安全标准化、铁路运输企业安全责任标准化、民航运输企业安全管理标准化和电力安全生产风险管理标准化，督促企业建立自我约束、持续改进的安全管理长效机制。
13.积极开展标准化优秀班组示范活动。推动在重点行业企业开展创建“安全生产标准化优秀班组”活动，充分发挥中央企业和国有企业的示范带动作用，及时总结和宣传推广优秀班组典型，推动企业安全达标。
五、严格事故查处，推动各地区、各相关重点行业（领域）和企业吸取事故教训，强化事故预防工作
14.严格落实事故查处分级挂牌督办制度。认真贯彻落实国务院安委会《重大事故查处挂牌督办办法》（安委〔2010〕6号），进一步完善重点行业（领域）事故查处挂牌督办工作程序，加强沟通协商，提高事故调查工作的实效，切实发挥挂牌督办制度的作用。
15.严肃认真做好事故查处工作。坚持“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，加强对事故调查工作的组织协调，研究建立相关工作制度，推动事故调查工作不断完善。督促重特大事故按期结案，并及时向社会公布事故查处结果，接受社会监督。
16.切实用事故教训推动安全生产工作。认真总结分析重特大事故的原因，加强对典型事故案例的剖析。对2010年相关行业（领域）生产安全事故进行综合分析，总结倾向性、规律性问题，提高政策措施的针对性。
六、加强学习和调查研究，进一步提高综合监管履职能力
17.强化综合素质能力培养。以迎接建党90周年为契机，深入开展创先争优活动和党风廉政建设，大力发扬学习之风、奋斗之风、奉献之风，进一步增强工作的大局意识和责任意识，强化政治理论学习，努力提高业务能力，狠抓作风建设，着力提高安全生产综合监管履职能力。
18.加强调查研究。结合安全生产综合监管工作中的重点、难点问题，深入基层、深入行业、深入企业开展专题调研，研究新情况、新问题，创新综合监管工作方法，不断健全完善综合监管长效机制。
铁路工程工地生活卫生试行办法
铁道部
铁路工程工地生活卫生试行办法
1980年2月21日，铁道部
第一章 总 则
第1条 为适应铁路建设的需要，搞好铁路工程工地生活卫生，增进身体健康，保证施工生产的顺利进行，特制定本办法。
第2条 各施工单位到达新工地前，要组织施工、卫生等有关人员对新工地的环境、生活用水、流行病等进行卫生侦察。设计、施工部门对于临时设施工程（宿舍、食堂、厕所、水源、生活辅助设施等），应按本办法的规定选择地点，绘制分布图，照图施工。卫生、生活、工会等部门参加图纸的审核和竣工后的验收。生产房屋的设计、修建应按其他有关规定执行。
第3条 现有工地的卫生设施如不符本办法规定者，应设法积极加以改善。
第4条 卫生防疫部门有权对本办法执行情况进行监督、检查，必要时并可越级上报。
第二章 宿舍卫生
第5条 修建宿舍应根据节约用地，少占农田的要求和地形条件，尽量选择在干燥、较高、平坦、能防洪的地面，并避开三废污染和噪声区域。建筑方位以向南或东南为宜。
第6条 宿舍必须坚固、不漏雨，能防寒、防暑、防潮。周围挖水沟，以利排水。
第7条 宿舍跨度一般不得小于5．4米，高度（以房檐侧的墙壁高度为标准）南方地区不得低于2．8米，北方地区不得低于2．6米。活动房屋不得低于2．5米（不足部分应垫高）。宿舍应两面开窗，使空气流通，光线充足。窗户面积与地面面积之比不得小于1：8。每座较大房舍要开设两个门。
第8条 工期一年以上者，宿舍建筑面积每人不得少于4．0平方米。室内设单人床。中间过道宽度不得小于1．4米。床板高出地面不得小于0．7米。每座房屋最多住30人。
第9条 宿舍前后左右距离，不得少于6米，并不得少于向阳面的房高。
第10条 宿舍一端设衣物间，室内应有脸盆架和碗筷橱。冬季采暖须有通风装置，夏季应有防蚊蝇设备。
第11条 室内不得存放大型生产工具、雷管炸药和有碍卫生的物品。宿舍要建立卫生制度，消灭四害和有害昆虫，保持经常整洁、干燥。
第12条 三班作业的单位，每班工人集中休息，避免相互干扰，并不得设高音扬声器影响休息。
第13条 从事隧道施工的单位，要设烤衣室。
第三章 食堂卫生
第14条 食堂应建筑在干燥、较高的地面，并靠近水源，远离公路、距畜圈、厕所三十米以外。
第15条 250～300人就餐的食堂，厨房操作间面积不得少于100平方米。高于或低于这个人数的，面积适当增减。厨房需要通风、防尘、不漏雨，并有天窗、换气孔、排烟（气）罩、隔壁灶、防蝇防鼠、流水洗碗洗手等卫生设施。
第16条 食堂必须设主、副食贮藏室和必要的菜窖（棚），并须注意防潮、防鼠、防蝇及防止食物腐败变质等。逐步增添冷藏设备。
第17条 要修建排放污水的暗道。选择适当地点设置污水井，并加强卫生管理，不得污染环境。
第18条 食堂要建立卫生制度，随时清扫，保持清洁。地面及一切炊具、容器，应及时冲刷，擦洗，物见本色。食具要定时消毒，妥善保管，防止污染。
第19条 炊管人员要认真执行食品卫生“五．四”制，遵守各项有关卫生条例和法令。
第20条 凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括带菌、毒）、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病，以及其他有碍就餐人员健康的疾病的人员，不能做炊管工作。炊管人员每年都要接受体检。凡患以上疾病的炊管人员（包括带菌、毒者），必须立即暂停炊管工作，治愈后方可恢复工作，不能治愈者要调离。
第21条 炊事人员每人要配有白上衣、白短袖衫、白帽、围裙、口罩，配制膳食时必须穿戴，并保持清洁。工作时不得吸烟。
第22条 加工生熟食品，必须分刀分板。制作凉菜要符合卫生要求。饭菜要按需要量加工。尽量避免剩余。剩余饭菜和购入的熟肉必须加热后方可食用。严防食物腐败变质和食物中毒。售卖要用食品夹，避免用手抓取食物。
第23条 炊事人员往工地送饭时，应将饭菜、食具严密封好，以便保温和防止污染。
第24条 炊食管理人员和卫生医疗人员应对炊事人员经常进行卫生教育，检查指导食堂卫生工作。
第四章 环境卫生
第25条 宿舍周围不得有污水污物，并应平整住地，填平坑洼。选择适当地点设置垃圾坑（箱），并搞好经常性管理。环境要明确划分卫生区域，定期清扫，保持清洁，并注意绿化。
第26条 修建住地厕所时，男厕所每二十五至三十人设一个蹲位，另设小便池。女厕所每二十人设一个蹲位。
第27条 厕所应建于食堂、宿舍的主要风向的下风侧，远离水源、河道。周围挖排水沟，防止积水。进口处修建防蝇暗道，围墙要严密，顶棚不漏雨。厕所内光线要暗，夜间要有照明，蹲位口以宽20厘米、长70厘米，滑粪道以45度的坡度为宜。前端砌挡尿垛。贮粪坑用不透水的材料修建，深度应大于二米，并加盖密闭。注意因地制宜地修建其他样式的无害化厕所。
第28条 厕所要定期清扫、灭蝇灭蛆、清除粪便。在住地，取缔高台架、露天席围等各种有碍卫生的临时厕所。
第29条 在远离住地的施工现场必须选择适当地点建立厕所，禁止随地大小便。
第五章 饮水卫生
第30条 对选作饮用水的水源都要先作水质检验，挑选合乎国家生活饮用水水质标准的水源。
第31条 水源尽可能选用地下水。应用井水时需有井台、井盖等卫生设施。使用水泵抽水，井口要密封。应用河水时，要注意选择适当河段，在河岸修建渗水井，以期达到过滤清洁的效果。
第32条 水源周围四十米以内不得设立厕所、畜圈、污物坑等，并防止工业废水的污染。
第33条 水质混浊时，要用明矾、净水剂或进行自然沉淀。
第34条 受细菌污染的饮用水必须有专人定时进行消毒。用漂白粉消毒时，每升水中剩余氯量，不得少于0．2毫克。卫生防疫人员对饮水消毒要定期监督、检查、指导。饮用水中其他成分超标时，使用单位与卫生部门应及时共同研究，加以改良。
第35条 工程用水、生活用水要分开，并搞好饮用水贮存、输送过程的卫生防护，防止污染。
第36条 在住地和施工现场，须有饮水设备，备有足够的开水，严防职工饮用生水。
第六章 生活辅助设施卫生
第37条 浴室卫生：
（一）工地现场单位要有适用的浴室，尽可能利用太阳能，优先采用淋浴。应有排水、换气、照明、痰盂、小便池等装置。墙壁及门窗以保温为原则。入口处设更衣室，并保持适当温度。浴池每次换水必须刷洗干净。
（二）传染病、皮肤病人，不得入集体浴池。
第38条 理发室卫生：
理发室应光线充足，空气新鲜，温度适宜，清洁卫生。理发用具要保持清洁，经常消毒。对患头癣等皮肤病者用过的理发工具，要严格消毒。理发员工作时必须穿清洁工作服、戴口罩。
第39条 对于生活辅助设施工作人员的健康要求，同第20条。
第七章 附 则
第40条 各单位可根据本办法的规定，结合当地的具体情况，制定实施细则。
