石家庄市劳动监督检查实施办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市人民政府令
（第１０２号）
《石家庄市劳动监督检查实施办法》已经市第十届人民政府第十七次常务会议审议通过，现予发布。自一九九九年七月一日起施行。
市长 张二辰
一九九九年四月一日
石家庄市劳动监督检查实施办法
第一条 为加强劳动监督检查工作，保护用人单位和劳动者的合法权益，根据《劳动法》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于对本市行政区域内的机关、团体、企事业单位、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者以及社会劳动中介服务机构的劳动监督检查。
第三条 本办法所称劳动监督检查，是指劳动保障行政部门依法对用人单位、社会劳动中介服务机构和劳动者遵守劳动法律、法规、规章情况（不含劳动安全卫生监督）进行监督检查，并对劳动违法行为进行制止、纠正或予以处罚的劳动保障行政执法行为。
本办法所称社会劳动中介服务机构，是指社会劳务中介机构、社会职业技能培训机构、社会职业技能考核鉴定机构以及承办境外承包工程、对外劳务合作和介绍公民个人出境就业的机构。
第四条 劳动监督检查遵循专职检查与群众监督、监督检查与指导服务、教育与处罚相结合的原则。
第五条 市、县两级劳动保障行政部门是劳动监督检查工作的主管部门，劳动保障行政部门设立的劳动监督检查机构和经市政府批准的受委托组织（以下简称“劳动监督检查机构”）具体负责实施劳动监督检查工作。
工商、物价、公安等部门和工会组织应在各自的职责范围内对用人单位和社会劳动中介服务机构遵守劳动法律、法规的情况进行监督。
第六条 市劳动监督检查机构负责对市属用人单位、社会劳动中介服务机构和市区范围内外商投资企业、外地驻石单位的劳动监督检查。
县（市）、区劳动监督检查机构负责对本行政区域内用人单位和社会劳动中介服务机构的劳动监督检查，已有规定的除外。
第七条 下列情况属于劳动监督检查的范围：
（一）用人单位制定的内部规章制度；
（二）招用、招聘职工，裁减人员；
（三）劳动合同与集体合同；
（四）工作时间和休息、休假；
（五）劳动工资报酬；
（六）社会保险和职工福利；
（七）职业介绍、职业培训和职业技能鉴定；
（八）女职工和未成年工特殊保护；
（九）法律、法规、规章规定的其它事项。
第八条 劳动监督检查实行劳动年审制度。用人单位和社会劳动中介服务机构应当按规定如实填报《劳动年审手册》和表格，并提供有关资料。《劳动年审手册》，须经本单位工会审核签章。
劳动保障行政部门在劳动年审中不得违反规定收费。
第九条 劳动保障行政部门应在收到《劳动年审手册》和表格之日起七个工作日内，完成对用人单位和社会劳动中介服务机构的劳动情况合法性、真实性的审查。对经审查合格的，在《劳动年审手册》上加盖劳动年审专用章，对经审查不合格的，应按规定进行处理。
第十条 劳动监督检查机构应建立劳动监督检查举报制度，受理对劳动违法行为的投诉。对超出管辖权范围的事项，应及时移送有管辖权的机关，或告知举报人向有管辖权的受理机关投诉。
第十一条 劳动监督检查机构查处劳动违法案件，应按《行政处罚法》的有关规定进行。
劳动监督检查机构对劳动违法行为轻微、没有危害后果的，应在查清事实的基础上，向用人单位和社会劳动中介服务机构签发《劳动监察限期改正指令书》，受送达的单位必须按要求进行改正。
第十二条 禁止任何单位和个人擅自招收、使用童工。违反规定的，由劳动保障行政部门责令其将童工送回原居住地，并对单位按每招收、使用一名童工一千五百元至三千元的标准处以罚款，对个体经济组织按有关规定处罚。
招收、使用的童工发生伤、残、亡的，视情节轻重，对用人单位按每名童工五千元至一万元的标准处以罚款。
第十三条 利用广播、电视、报刊以及其它栽体发布招用人员广告，须经当地劳动保障行政部门审查。未经审查擅自刊登、张贴、散发、播出的，由劳动保障行政部门责令改正，并处以二百元至一千元的罚款。
第十四条 用人单位招有人员应遵守劳动力管理的有关规定。违反规定的，由劳动保障行政部门责令改正，并予以处罚：
（一）用人单位不得擅自招用农村和外来劳动力或招用无外来人员就业许可证件人员进城（指市区及县（市）政府所在地）务工。违反规定的，按每名二百元至五百元的标准处以罚款。
（二）与劳动者建立劳动关系，应当订立劳动合同，并按规定经劳动保障行政部门鉴证。违反规定的，按每名五十元至三百元的标准处以罚款。
（三）用人单位不得招用与其它单位未解除劳动合同的职工。违反规定的，按每名五百元至一千元的标准处以罚款。
（四）用人单位不得违反规定向职工收取集资款、培训费、风险费、抵押金、保证金等及其它不合理费用和非法扣留劳动者证件、档案。违反规定的，予以警告。
第十五条 用人单位应按规定选定某一个银行建立一个工资基金专户和实行工资总额使用手册管理制度。违反规定的，由劳动保障行政部门责令改正，予以警告。
违反规定坐支、套支现金发放工资的，由劳动保障行政部门予以纠正，并按违规金额的５％处以罚款。
第十六条 用人单位支付劳动者工资不得低于当地最低工资标准。违反规定的，由劳动保障行政部门责令限期改正并可责令支付赔偿金，拒不支付的，按每名三百元至五百元的标准处以罚款。
第十七条 单位和个人应遵守职业技能开发的有关规定。违反规定的，由劳动保障行政部门责令改正，并处以罚款：
（一）职业培训实体的开办、更名、撤销和发放职业资格证书应按有关规定办理。违反规定的，可视情节轻重处以三千元至五千元的罚款。
（二）职业培训实体应与学员或用人单位签订培训合同。培训合同应明确培训目标、内容、期限、费用和毕（结）业后就业方式等。违反规定的，可处以二千元至三千元的罚款。
（三）招用和从事技术工种工作的劳动者，就业上岗前必须经过培训和取得职业资格证书。违反规定的，可视情节按每名二百元至五百元的标准处以罚款。
第十八条 用人单位制定的内部劳动规章制度不得违反劳动法律、法规、规章规定。违反规定的，由劳动保障行政部门责令改正，予以警告。
第十九条 企业裁减人员应按有关经济性裁减人员法律、法规、规章的规定进行。违反规定的，由劳动保障行政部门责令改正并予以警告。
第二十条 用人单位和社会劳动中介服务机构不按规定参加劳动年审或在劳动年审中弄虚作假的，由劳动保障行政部门责令改正，并对个体经济组织处二百元至五百元的罚款，对其它单位处以三千元至五千元的罚款。
第二十一条 有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正，并处以警告和罚款：
（一）无理阻止劳动监督检查工作人员进入现场进行监督检查的，处以二千元至五千元的罚款；
（二）拒绝在规定的时间和地点就劳动保障行政部门提出的问题作出解释和说明或拒不提供有关资料、证据和情况的，处以五百元至一千元的罚款；
（三）隐瞒事实真象，出具伪证或隐匿、毁灭证据的，处以二千元至五千元的罚款；
（四）打击报复举报人的，处以三千元至五千元的罚款。
第二十二条 劳动监督检查人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由劳动保障行政部门或监察机关给予行政处分；情节严重的，取消劳动监察员资格。涉嫌触犯刑律的，移交司法机关处理。
第二十三条 本办法自１９９９年７月１日起生效。
东莞市城市绿化管理办法
广东省东莞市人民政府
《东莞市城市绿化管理办法》已经市人民政府同意，现予发布。
市 长 李毓全
二○一○年三月二十日
东莞市城市绿化管理办法
第一章 总 则
第一条 为提高城市绿化的质量和管理水平，保护和改善生态环境，促进城市绿化可持续发展，根据国务院《城市绿化条例》和《广东省城市绿化条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的城市绿化规划、建设、保护和管理。
第三条 市城市综合管理局是本市城市绿化行政主管部门，负责本市城市绿化工作，组织实施本办法。
市规划、国土、建设、城建、交通、电力、通信、工商、环保及公安等单位，依照各自职责，协同市城市绿化行政主管部门实施本办法。
各镇人民政府（街道办事处）依照本办法负责辖区内的城市绿化工作。
法律、法规规定由林业、交通、水利等行政主管部门管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。
第四条 各镇人民政府（街道办事处）应当把城市绿化工作纳入本地区国民经济和社会发展计划，保障建设管理资金及用地，建立健全管理机构，提高公众绿化和环境意识。
第五条 鼓励和加强城市绿化的科学研究，提高城市绿化的科学技术和艺术水平，保护植物多样性，优化植物配置，推广无公害防治有害生物技术，发展节约型绿化。
第六条 任何单位和个人都有享受良好绿化环境的权利，有保护绿化及其设施的义务，对破坏绿化及其设施的行为，应当进行劝阻、投诉和举报。
第二章 规划和建设
第七条 城市绿地系统规划是城市总体规划的组成部分，市人民政府应当组织规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门等共同编制。
各镇（街）的城市绿地系统规划，由属地镇人民政府（街道办事处）组织编制，报市人民政府审批，送市城市绿化行政主管部门备案。
第八条 城市绿地系统规划应安排以下内容：确定城市绿化发展目标，规定城市各类绿地的控制原则，按照规定标准确定各类绿地的规模和布局、制定绿地系统防灾避险规划、绿化用地定额指标和分期建设计划、绿化种植规划，合理设置公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地。
第九条 本市城市绿化规划建设指标应达到如下标准：城市建成区绿化覆盖率达到40%以上，绿地率达到35%以上，人均公园绿地面积达到15平方米以上。
各类城市绿化项目还必须满足城市生态环境指标：本地植物指数达到70%以上，道路广场用地中透水面积的比重达到50%以上。
第十条 城市绿地的建设指标应符合下列标准：
（一）城市公园绿地建设用地指标应符合国家标准，其中绿化种植面积应占总用地面积70%以上，游览、休憩、服务性的建筑面积不得超过总用地面积5%；
（二）城市生产绿地用地面积不得低于城市建成区面积2%；
（三）附属绿化用地面积占建设工程项目用地总面积的比例应符合国家、省规定的标准。其中居住区和单位配套绿地的绿化种植面积，不得低于其绿地总面积75%；
（四）江河两岸、铁路沿线、高压输电线走廊等的安全防护绿化带宽度按照国家规定的标准建设。
第十一条 城市绿地的规划与设计，应符合国家有关技术标准和规范。城市公园绿地、居住区配套绿地、单位附属绿地的建设，应坚持适地适树和节约型园林的原则，以自然式多层次的植物群落造景为主，适当配置园林建筑和园林小品。
第十二条 城市生产绿地应适应城市园林绿化建设的需要，积极引导城市生产绿地科学培育大苗，丰富及促进城市绿化树种的多样性。
第十三条 鼓励发展包括桥体、坡壁、屋顶及其它建筑立面等多种形式的立体绿化。各类建设项目在符合公共安全的条件下，应积极进行立体绿化，建造天台花园。
第十四条 城市各类绿地的修建性详细规划和工程设计方案应符合国家有关技术标准和规范。市城市绿化行政主管部门应制定绿化管理控制技术规定，指导绿化设计单位进行绿地的修建性详细规划和工程方案设计。
城市各类公园、生产绿地、防护绿地和其他绿地的专项绿化工程修建性详细规划，由市城市绿化行政主管部门审批。
工程建设项目的附属绿化修建性详细规划和工程设计方案，经市城市绿化行政主管部门审核后，有关部门方可办理报建手续。
经批准的城市各类绿地修建性详细规划和工程设计方案，不得擅自变更。确需变更的，应经原审批部门批准。
第十五条 城市绿化建设按下列规定分工负责：
（一）政府投资的城市绿地，由政府确定的部门负责；
（二）单位附属绿地由该单位负责；
（三）居住区、居住小区、住宅组团绿地由开发建设单位负责；
（四）铁路、公路防护绿化和经营性园林、生产绿地由其经营单位负责。
第十六条 城市绿化行政主管部门对城市各类绿地的工程建设应当进行监督检查，并给予技术指导，绿化工程的施工及验收应符合国家规范标准的要求。
城市绿化建设应兼顾管线安全使用和树木的正常生长，与地上地下各种管线及其它设施保持国家规范标准规定的安全间距。
第十七条 城市新建、改建、扩建工程项目的配套绿化工程，必须与主体工程同时设计，同时施工，并与建设工程同时验收交付使用。
建设单位应在竣工验收合格之日起三个月内向市城市绿化行政主管部门办理配套绿化工程竣工验收备案，提交配套绿化竣工图、相关电子文档和验收结果报告等资料。
市
改会城市绿化行政主管部门对各类工程项目的配套绿化建设情况进行监督检查。配套绿化的建设面积达不到规划标准的，应责令建设单位补建，不能补建的由建设单位承担补偿责任。
第十八条 城市绿化规划、设计和施工，应委托具有相应资质等级的单位承担。
第十九条 城市新建、改建、扩建工程和开发住宅区项目的配套绿化建设资金，应在工程项目建设投资中统一安排，其比例应占工程项目土建投资的1%至5%。
第三章 保护和管理
第二十条 城市绿地的保护和管理主体，按下列规定确定：
（一）政府投资的城市绿地，由政府确定的部门负责；
（二）单位附属绿地和单位自建绿地由该单位负责；
（三）居住区、居住小区、住宅组团绿地，由物业所有权人出资，委托物业服务企业或绿化专业单位负责；
（四）生产绿地、经营性园林由其经营者负责；
（五）铁路、公路及公路沿线两侧建筑控制区、江河两岸、水库周围等防护绿地，由法律、法规规定的主管部门负责；
（六）建设工程范围内保留的树木，在建设期间由建设单位负责。
绿化管护单位和个人应按国家和本市绿地养护规范进行管护，城市绿化行政主管部门对各责任单位和个人的绿地管理工作进行检查、监督，并给予技术指导。
第二十一条 任何单位和个人不得擅自改变城市绿化规划用地的性质或者破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被。
确需改变绿化规划、绿化用地使用性质的应按照有关规定办理相关手续。
第二十二条 任何单位和个人不得擅自占用城市已建成绿地，已占用的必须限期归还，并恢复城市绿地的使用功能。
因公益性市政建设确需永久占用城市绿地的，应当向市城市绿化行政主管部门申请，市城市绿化行政管理部门按照规定的权限审批或受省建设行政主管部门的委托进行审核。
单位和个人在城市绿化带开设机动车辆出入口的，必须经市城市绿化行政主管部门同意，按照规定程序进行审批。
因工程建设需要临时占用城市绿地的，应经市城市绿化行政主管部门批准并交纳相应补偿费用，占用期满后由城市绿化管理部门组织恢复绿地。临时占用城市绿地造成相关设施损坏的，占用者应承担赔偿责任。
第二十三条 任何单位和个人都不得擅自砍伐、迁移城市树木。
因公益性市政建设及其它安全需要修剪、迁移、砍伐城市树木的，应当向市城市绿化行政主管部门申请，市城市绿化行政管理部门按照规定的权限审批或受省建设行政主管部门的委托进行审核。申请砍伐、迁移城市树木的，申请文件内容应包括当地居民的意见和绿化专家评审论证结论。
因紧急抢险救灾确需修剪、迁移或者砍伐城市树木的，有关单位经本单位领导同意可先行实施，并及时报告市城市绿化行政主管部门和绿地管理单位，在险情排除后五个工作日内按照规定补办审批手续。
经批准迁移、砍伐城市树木的，申请人应当给树木权属单位或个人合理补偿。
第二十四条 城市绿地的各管理单位，应当建立健全管理制度，保持树木花草繁茂、园容整洁优美、设施安全完好，对影响交通、管线、房屋和人身安全的树木应根据有关技术规范及时修剪、扶正，确需迁移、砍伐的，按照第二十三条第二款规定办理手续。
不按照有关技术规范修剪城市树木，影响城市树木正常生长的，城市绿化行政主管部门应责令其停止修剪。
第二十五条 在城市绿地内，禁止下列行为：
（一）倾倒、排放有毒有害物质，堆放、焚烧物料；
（二）在树木和公共设施上涂、写、刻、画和悬挂重物；
（三）攀、折、钉、栓树木；采摘花草，践踏地被，丢弃废弃物；
（四）损坏绿化的娱乐活动；
（五）以树承重、就树搭建；
（六）在绿地内采石、取土、建坟；
（七）其它破坏城市绿化及其设施的行为。
第二十六条 建设单位有下列情形之一的，应取得有关部门批准，并缴纳绿化补偿费：
（一）建设工程项目的配套绿地建成面积达不到规划标准的；
（二）在城市绿化带开设机动车辆出入口或在城市绿地内设置与绿化无关的设施，导致绿地面积减少的。
绿化补偿费由市城市绿化行政主管部门统一收取，交由财政部门按计划用于全市范围内城市绿化的规划、建设、养护、科研等工作。
第二十七条 建设单位有下列情形之一的，应取得有关部门批准，并缴纳恢复绿化补偿费：
（一）因工程建设需要临时占用城市绿化管理部门管理的绿地；
（二）因公益性市政建设及其它安全需要迁移、砍伐城市绿化管理部门管理的树木。
恢复绿化补偿费由该绿地的管护部门收取，用于城市绿地的绿化恢复及养护等工作。
第二十八条 绿化补偿费及恢复绿化补偿费的收取标准，经市人民政府批准后执行，实行收支两条线管理。收费收入纳入城市绿化专项资金，专款专用，由财政、审计部门监督。
第四章 法律责任
第二十九条 违反本办法第二十一条规定，擅自改变规划绿地性质的，责令限期改正，并根据《广东省城市绿化条例》第三十五条的规定，按照每平方米处以100元以上200元以下罚款。
第三十条 违反本办法第二十二条规定，擅自占用城市绿地的，按照《广东省城市绿化条例》第三十七条的规定，责令限期退出，恢复绿化用地，并按每平方米处以300元以上600元以下罚款；
第三十一条 违反本办法第二十三条规定，擅自迁移、砍伐城市树木的，按照《广东省城市绿化条例》第三十五条的规定，按照树木赔偿费的5倍处以罚款。
第三十二条 违反本办法第二十五条规定，有下列行为之一的，按照《广东省城市绿化条例》第三十五条的规定，责令停止侵害，恢复原状，并处以下罚款；造成损失的，由责任单位和责任人承担赔偿责任：
（一）违反该条第（一）、（五）、（六）项规定的，处以500元以上1000元以下罚款；
（二）违反该条第（二）、第（三）项规定的，处以100元以上500元以下罚款；
（三）违反该条第（四）项规定的，对组织者处以2000元以上5000千元以下罚款；
（四）破坏树木支架、栏杆、花基、座椅、庭园灯、建筑小品、水景设施和绿地供排水设施等绿化设施的，按照设施造价的2倍处以罚款。
第三十三条 违反本办法第十八条规定进行无证设计和施工的，按照《广东省城市绿化条例》第三十六条的规定，责令停止设计和施工，并分别对项目建设单位、设计单位和施工单位处以5000元以上10000元以下罚款。
第三十四条 城市绿化行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门按其情节轻重给予批评或行政处分；造成损失的，应予以赔偿；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十五条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议或直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由做出处罚的行政机关申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第三十六条 本办法所指的城市绿地包括以下五类：
（一）公园绿地：指城市中向公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、美化、防灾等作用的绿地，包括综合公园、社区公园、专类公园、带状公园和街旁绿地；
（二）生产绿地：指为城市绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃、草圃等圃地；
（三）防护绿地：指城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地；
（四）附属绿地：指城市建设用地中绿地之外各类用地中的附属绿化用地，包括公共设施、工业、仓储、企事业单位以及道路红线内的配套绿地；
（五）其它绿地：包括风景名胜区、水源保护区、郊野公园、森林公园、风景林地、湿地、垃圾填埋场恢复绿地等。
第三十七条 本办法由市城市综合管理局负责解释。
第三十八条 本办法自2010年 4月1 日起施行，有效期至2015年 3月31日。本市2002年7月1日发布的《东莞市城市绿化管理办法》（东莞市人民政府令第55号）同时废止
