洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市计划生育奖励资金发放管理暂行办法的通知
河南省洛阳市人民政府办公室
洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市计划生育奖励资金发放管理暂行办法的通知
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门：
根据《河南省人口与计划生育条例》，为进一步规范我市计划生育奖励资金的发放和管理工作，经市政府领导同意，现将《洛阳市计划生育奖励资金发放管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行，切实抓好落实。
二○○六年四月二十九日
洛阳市计划生育奖励资金
发放管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为进一步规范计划生育奖励资金的发放和管理工作，确保各项计划生育奖励资金按时、足额发放到计划生育奖励对象手中，根据《河南省人口与计划生育条例》，制定本办法。
第二条 计划生育奖励资金的发放对象和发放标准
（一）自愿领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，从发证之月起至子女满十四周岁止，每月各奖给独生子女父母奖励费5元以上。
（二）对符合条件允许生育第二个子女而自愿终生只生育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的夫妻（以下简称“自愿放弃二胎生育”），除享受独生子女父母奖励费外，分别再一次性给予1000元以上奖励。
（三）对2004年12月以来符合生育政策生育两个女孩后，及时、自愿采取绝育措施的农村政策内双女绝育家庭一次性给予500元以上奖励。
第三条 计划生育奖励资金发放的途径和方式
（一）奖励对象是农村居民和城镇无业居民的，其计划生育奖励费由其户籍所在地的县（市、区）财政部门委托金融部门以存折形式进行发放。
（二）奖励对象有工作单位的，其计划生育奖励费由所在单位发放。
（三）奖励对象是城镇个体工商户的，其独生子女父母奖励费由经营所在地工商行政管理部门发放或在核定其经营管理费时，以减免相应金额的办法予以解决；自愿放弃二胎生育的夫妻的计划生育奖励费由其户籍所在地的县（市、区）财政部门委托金融部门以存折形式进行发放。
第四条 农村居民、城镇无业居民、城镇个体工商户（指“自愿放弃二胎生育”）所享受的奖励费资金由其户籍地县（市、区）人民政府或乡镇人民政府“计划生育事业费”中列支，奖励资金由县级财政或县乡两级财政负担，其中由县乡两级财政负担的，县级投入比例要在50%以上，并纳入当地财政预算，实行定期支付；单位在职职工所享受的奖励费资金由其本单位负担。
第五条 由财政负担的计划生育奖励资金的发放和管理实行“四权分离”，即人口计生部门对奖励对象进行资格确认；财政部门负责筹集拨付计划生育奖励费所需资金；金融部门负责将计划生育奖励资金发给奖励对象；纪检监察、审计等部门对计划生育奖励费的发放和管理实施全程监控。
第六条 由财政负担的计划生育奖励资金原则上一年发放两次，时间分别为每年的5月和9月。两次发放期间新增奖励对象的奖励费，从批准之月起，在下次发放时予以补发。
第二章 奖励资金发放与管理
第七条 县（市、区）人口计生部门职责
（一）在每年的4月底和8月底前完成奖励对象资格确认和奖励费（奖金）所需资金测算（测算时段：本年度1－6月份为一个时段，7－12月份为一个时段），并将计划生育奖励费发放相关资料报财政部门和金融部门。同时，将《计划生育奖励费资金拨付申请书》报财政部门审批。
（二）根据本年度的奖励对象总数在每年11月底前测算出下一年度奖励对象总数及奖励费所需资金，并及时提供给财政部门。
第八条 县（市、区）财政部门职责
（一）设立“计划生育奖励资金专户”，省、市、县、乡投入的计划生育奖励费资金必须全部纳入该专户。
（二）确定一个金融机构负责计划生育奖励资金的发放，并与其签定代发奖励资金协议。
（三）对县人口计生部门报送的计划生育奖励费发放相关资料和《计划生育奖励费资金拨付申请书》进行审核，无异议后，向县（市、区）代理发放机构下达拨款和委托发放通知，并于5月10日和9月10日前把奖励费资金拨付到代理发放机构。
第九条 金融代理发放机构职责
（一）设立“计划生育家庭奖励费专户”，负责为奖励对象免费建立个人帐户、办理并发放个人储蓄存折。存折由奖励对象个人保存、设置密码、自由支取。其它任何单位和个人不得以任何理由限制支取。
（二）财政部门的奖励费专项资金到位后，金融代发机构要按照奖励费发放花名册，在于5月20日和9月20日前把奖励费足额拨付到每个对象的个人储蓄帐户上。
（三）奖励资金发放完毕后，打印出奖励费发放对帐单，交县（市、区）人口计生委和财政部门存档。
第十条 监察部门职责
监察机关会同财政、审计等部门对计划生育奖励费（资金）的管理和发放情况每年组织一次专项审计。
第十一条 计划生育奖励资金发放管理过程中的其它未尽事宜及具体问题由县级人口计生部门、财政部门、代发金融机构协商解决。
第十二条 单位职工计划生育奖励资金发放办法
（一）独生子女父母奖励费实行随工资逐月发放。
（二）自愿放弃二胎生育的奖励资金采用以下办法：
工作单位都在同一个县（市、区）的，由县（市、区）人口计生部门督促双方单位加以落实。
双方工作单位不属同一个县（市、区）的，由奖励对象（女方）单位所在地的县级人口计生部门，分别向女方单位和男方单位发出通知，并向男方单位所在地的县级人口计生部门通报。
（三）计划生育奖励费落实情况每半年向当地乡（镇、办事处）人口计生部门通报一次。
第十三条 计划生育奖励资金的终止和追缴。
凡领取《光荣证》后又生育或收养第二个子女的夫妻，村（社区）居民委员会一经发现，应及时上报。由乡（镇、街道办事处）人口计生部门收回《光荣证》，并填写《退回<独生子女父母光荣证>家庭终止、追缴奖励费登记表》，每月汇总上报县（市、区）人口计生部门，停止发放奖励费、追缴已享受的全部奖励费，并上交县（市、区）计划生育奖励费专户。
第三章 监督检查与责任追究
第十四条 各级人民政府应加强对计划生育奖励费发放情况的监督检查，把奖励费落实情况纳入人口和计划生育目标管理责任制考核。
第十五条 人口计生、财政、监察、审计等部门要认真履行职责，加强宣传，接受社会监督，确保奖励资金发放到户到人。
第十六条 代理发放机构要建立严格的资金发放管理办法和操作规程，确保资金发放及时、准确、无误。
第十七条 在计划生育奖励对象资格确认和奖励资金发放管理过程中有下列行为之一的，追究有关部门、单位和个人的责任，追回其已领取的奖励资金；情节严重构成犯罪的，移交司法机关处理。
（一）弄虚作假，出具不实证明的；
（二）贪污、挪用、扣压、拖欠奖励资金的；
（三）玩忽职守，造成工作差错、延误等严重后果，影响奖励资金管理发放工作正常进行的；
（四）采用虚报或者隐瞒实情、伪造证明材料等手段骗取、冒领奖励资金的。
第十八条 计划生育奖励资金发放完毕后，县（市、区）人口计生部门应通知乡（镇、街道办事处）人口计生部门按照省人口计生委《小康工程管理软件》要求，对奖励费发放情况及时录入“小康工程数据库”。
揭阳市医疗废物集中处置管理办法
广东省揭阳市人民政府
揭阳市医疗废物集中处置管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强医疗废物的管理,规范医疗废物处置,防治环境污染,保障人体健康,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《医疗废物管理条例》等法律法规,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本规定所称医疗废物,是指列入《医疗废物分类目录》,医疗卫生机构在医疗、预防、保健及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性及其他危害性的废物。
第三条 本市行政区域内医疗废物的收集、运送、贮存、处置以及监督管理等活动，适用本办法。
第四条 本市对医疗废物实行集中无害化处置，由依法取得相关资质的医疗废物集中处置单位对本市区域内的医疗废物实行集中无害化处置。
本市区域内的医疗卫生机构产生的医疗废物,应当委托经依法许可的医疗废物集中处置单位（以下简称集中处置单位）统一收集、运送、贮存、处置，医疗卫生机构不得将医疗废物自行处置。
第五条 卫生行政主管部门，对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的疾病防治工作实施统一监督管理；环境保护行政主管部门，对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的环境污染防治工作实施统一监督管理。
第二章 医疗废物的收集、运送、贮存
第六条 医疗卫生机构对医疗废物的收集、运送、暂时贮存等操作环节应当符合以下的专业技术和安全防护要求：
（一）及时收集本单位产生的医疗废物，并按照类别分置于防渗漏、防锐器穿透的专用包装物或者密闭的容器内。医疗废物专用包装物、容器，应当有明显的警示标识和警示说明。
（二）使用防渗漏、防遗撒的专用运送工具，按照本单位确定的内部医疗废物运送时间、路线，将医疗废物收集、运送至暂时贮存地点。运送工具使用后应当在医疗卫生机构内指定的地点及时消毒和清洁。
（三）建立医疗废物的暂时贮存设施、设备，不得露天存放医疗废物；医疗废物暂时贮存的时间不得超过2天。医疗废物的暂时贮存设施、设备，应当远离医疗区、食品加工区和人员活动区，与生活垃圾分开存放，并设置明显的警示标识和防渗漏、防鼠、防蚊蝇、防蟑螂、防盗以及预防儿童接触等安全措施。医疗废物的暂时贮存设施、设备应当定期消毒和清洁。
第七条 集中处置单位对医疗废物的收集、运输、贮存环节应当符合下列要求：
（一）收集、运送医疗废物按疾病防治的要求确定医疗废物的运输路线，运输路线应当尽量远离居民区，并避开水源保护区等环境敏感区域。
（二）集中处置单位对市级各医疗卫生机构产生的医疗废物每24小时收集、运送一次；对县级以下（含县级）各医疗卫生机构产生的医疗废物每48小时收集、运送一次。
（三）集中处置单位运送医疗废物，应当遵守国家有关危险废物运输管理的规定，使用有明显医疗废物标识的专用车辆。医疗废物专用车辆达到防渗漏、防遗撒以及其他环境保护和卫生要求。运送医疗废物的专用车辆使用后，应当在医疗废物集中处置单位内及时进行消毒和清洁。
第八条 运送医疗废物的车辆不得运送其他物品。
第九条 禁止在运送过程中丢弃医疗废物;禁止在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入其他废物和生活垃圾。
第十条 禁止邮寄医疗废物。
禁止通过铁路、航空运输医疗废物。
禁止将医疗废物与旅客在同一运输工具上载运。
禁止在饮用水源保护区的水体上运输医疗废物。
第三章 医疗废物集中处置
第十一条 医疗废物集中处置建设项目，必须严格遵守国家有关建设项目环境保护管理规定，并按规定经环境保护行政主管部门验收合格后方可投入使用。
第十二条 集中处置单位应当具备先进的医疗废物处理设施；医疗废物的处置方法、技术必须符合国家规定的环境保护、卫生标准，污染物不得超标排放，并按规定进行检测；医疗废物处置设施必须安装污染物排放在线监控装置，并与市环境保护行政管理部门联网，确保监控装置和数据传输系统处于正常运行状态。
第十三条 集中处置单位应当按照环境保护和卫生等方面的有关规定，定期对医疗废物处置设施的环境污染防治和卫生学效果进行检测、评价。检测、评价结果存入医疗废物集中处置单位档案，每半年向市环境保护行政主管部门和卫生行政主管部门报告一次。
第四章 收费管理
第十四条 卫生行政主管部门负责指导医疗卫生机构与集中处置单位签订医疗废物集中处置服务协议，明确双方权利和义务。处置协议签订之日起10日内，由集中处置单位将协议文本报当地环境保护、卫生行政主管部门备案。
第十五条 集中处置单位应当按照市价格主管部门批准的收费标准及双方签订的医疗废物集中处置服务协议向医疗卫生机构收取医疗废物处置费用；医疗卫生机构应按协议的约定，按时向集中处置单位交纳医疗废物处置费用。
第十六条 医疗卫生机构交纳的医疗废物处置费属经营服务性收费，可计入医疗服务成本。医疗卫生机构交纳医疗废物处置费后，不再交纳该部分医疗废物的排污费。
第五章 医疗废物应急管理
第十七条 医疗卫生机构和集中处置单位,应当制定与医疗废物安全管理有关的规章制度和在发生意外事故时的应急方案,确定医疗废物管理第一责任人,设置监控部门或者专(兼)职人员,负责检查、督促、落实本单位医疗废物的管理工作,并建立登记制度。
第十八条 集中处置单位在运输途中发生医疗废物流失、泄露、扩散的，运送人员应当立即向所在单位报告。所在单位接到报告后，应当立即向所在地的环境保护、卫生、公安部门报告，并向可能受到危害的单位和居民通报。有关行政主管部门接到报告后，应当立即派人到达现场，按照各自职责采取相应的应急处理措施。
第十九条 集中处置单位应当保证医疗废物处置设施的正常运转。
集中处置单位确需临时停止医疗废物处置设施运转的，应当在15日前报经环境保护行政主管部门同意；情况紧急时，可先自行采取应急处置措施后及时向环境保护行政主管部门报告。因临时停止医疗废物处置设施运转影响医疗废物正常处置时，应当按规定收集医疗机构中的医疗废物后集中存放，并将医疗废物委托临近有资质的医疗废物集中处置单位处置。
第六章 监督管理
第二十条 各级环境保护行政主管部门、卫生行政主管部门，按照职责分工，对医疗卫生机构和集中处置单位进行监督管理，分别对医疗废物的收集、运送、贮存、处置中的环境污染防治工作和疾病防治工作进行定期监督检查和不定期抽查，对在监督检查或者抽查中发现存在的环境安全隐患，应当责令其立即消除隐患。
第二十一条 各级环境保护行政主管部门、卫生行政主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）对医疗卫生机构和集中处置单位进行实地检查，了解情况，现场监测，调查取证；
（二）查阅或者复制医疗废物管理的有关资料，采集样品；
（三）责令有关单位和个人停止违法行为。
第二十二条 环境保护行政主管部门、卫生行政主管部门接到对医疗卫生机构和集中处置单位以及监督管理部门及其工作人员违反本规定行为的举报、投诉、检举和控告后，应当及时核实，依法做出处理，并将处理结果予以公布。
第二十三条 市价格主管部门应当对医疗废物处置费的收取和使用情况进行检查，违反规定的依法予以查处。
第二十四条 医疗废物转移应当严格执行危险废物转移联单制度，医疗废物转移联单由医疗卫生机构每月10日前报市环境保护行政主管部门备案。
第二十五条 集中处置单位、医疗卫生机构违反本规定的，由环境保护行政主管部门或卫生行政主管部门按照各自职责依据《医疗废物管理条例》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》等有关规定依法给予处罚；造成传染病传播或者环境污染事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损害的，依法承担赔偿责任。
第二十六条 在医疗废物管理活动中，环境保护行政主管部门、卫生行政主管部门及其他相关部门的执法人员有玩忽职守、失职、渎职等行为的，视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第二十七条 计划生育技术服务、医疗科研、教学、尸体检查和其他相关活动中产生的具有直接或间接感染性、毒性或者其他危害性废物的管理，依照有关法律法规和本办法执行。
第二十八条 本规定所称医疗卫生机构，是指依照《医疗机构管理条例》的规定取得《医疗机构执业许可证》的机构及疾病预防控制机构、采供血机构。
第二十九条 本规定第八条所确定的医疗废物收集、运送时间含法定节假日。
第三十条 本规定自2009年7月10日起施行，有效期至2014年7月9日止。
