关于制止地方政府违法违规融资行为的通知
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关于制止地方政府违法违规融资行为的通知
财政部 国家发展和改革委员会 中国人民银行等
关于制止地方政府违法违规融资行为的通知
财预[2012]463号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行，各银监局：
《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发〔2010〕19号）下发后，地方各级政府加强融资平台公司管理，取得了阶段性成效。地方政府性债务规模迅速膨胀的势头得到有效遏制，大部分融资平台公司正在按照市场化原则规范运行，银行业金融机构对融资平台公司的信贷管理更加规范。但是，最近有些地方政府违法违规融资有抬头之势，如违规采用集资、回购（BT）等方式举债建设公益性项目，违规向融资平台公司注资或提供担保，通过财务公司、信托公司、金融租赁公司等违规举借政府性债务等。为有效防范财政金融风险，保持经济持续健康发展和社会稳定，现就有关问题通知如下：
一、严禁直接或间接吸收公众资金违规集资
地方各级政府及所属机关事业单位、社会团体等要严格执行《国务院办公厅关于依法惩处非法集资有关问题的通知》（国办发明电〔2007〕34号）等有关规定，未经有关监管部门依法批准不得直接或间接吸收公众资金进行公益性项目建设，不得对机关事业单位职工及其他个人进行摊派集资或组织购买理财、信托产品，不得公开宣传、引导社会公众参与融资平台公司项目融资。
二、切实规范地方政府以回购方式举借政府性债务行为
除法律和国务院另有规定外，地方各级政府及所属机关事业单位、社会团体等不得以委托单位建设并承担逐年回购（BT）责任等方式举借政府性债务。对符合法律或国务院规定可以举借政府性债务的公共租赁住房、公路等项目，确需采取代建制建设并由财政性资金逐年回购（BT）的，必须根据项目建设规划、偿债能力等，合理确定建设规模，落实分年资金偿还计划。
三、加强对融资平台公司注资行为管理
地方政府对融资平台公司注资必须合法合规，不得将政府办公楼、学校、医院、公园等公益性资产作为资本注入融资平台公司。严格执行《土地管理法》等有关规定，地方政府将土地注入融资平台公司必须经过法定的出让或划拨程序。以出让方式注入土地的，融资平台公司必须及时足额缴纳土地出让收入并取得国有土地使用证；以划拨方式注入土地的，必须经过有关部门依法批准并严格用于指定用途。融资平台公司经依法批准利用原有划拨土地进行经营性开发建设或转让原划拨土地使用权的，应当按照规定补缴土地价款。地方各级政府不得将储备土地作为资产注入融资平台公司，不得承诺将储备土地预期出让收入作为融资平台公司偿债资金来源。
四、进一步规范融资平台公司融资行为
地方各级政府必须严格按照有关规定规范土地储备机构管理和土地融资行为，不得授权融资平台公司承担土地储备职能和进行土地储备融资，不得将土地储备贷款用于城市建设以及其他与土地储备业务无关的项目。符合条件的融资平台公司因承担公共租赁住房、公路等公益性项目建设举借需要财政性资金偿还的债务，除法律和国务院另有规定外，不得向非金融机构和个人借款，不得通过金融机构中的财务公司、信托公司、基金公司、金融租赁公司、保险公司等直接或间接融资。
五、坚决制止地方政府违规担保承诺行为
地方各级政府及所属机关事业单位、社会团体，要继续严格按照《担保法》等有关法律法规规定，不得出具担保函、承诺函、安慰函等直接或变相担保协议，不得以机关事业单位及社会团体的国有资产为其他单位或企业融资进行抵押或质押，不得为其他单位或企业融资承诺承担偿债责任，不得为其他单位或企业的回购（BT）协议提供担保，不得从事其他违法违规担保承诺行为。
地方各级政府要从大局出发，充分认识制止违法违规融资行为的重要性和紧迫性，统一思想，加强领导，切实担负起加强地方政府性债务管理、防范财政金融风险的责任，规范政府及所属机关事业单位、社会团体、融资平台公司行为。要对地方各级政府及所属机关事业单位、社会团体、融资平台公司违法违规融资或担保承诺行为进行清理整改。对限期不改的，依法依规追究相关责任人的责任。
财政部 发展改革委 人民银行 银监会
2012年12月24日
关于印发《青岛市浮山绿化保护管理规定》的通知
山东省青岛市人民政府
青政发〔2006〕31号
关于印发《青岛市浮山绿化保护管理规定》的通知
各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
《青岛市浮山绿化保护管理规定》已经市政府同意，现印发给你们，望认真组织实施。
2006-08-03
青岛市浮山绿化保护管理规定
第一条为加强浮山绿化保护管理，创造良好的人居环境，根据《中华人民共和国森林法》和《城市绿化条例》等法律法规规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条本市浮山的绿化规划建设、封山育林、养护管理等活动适用本规定。
本规定所称浮山是指本市人民政府确定的浮山绿线规划范围内的区域。
第三条市南区、市北区园林绿化行政主管部门、城市管理行政执法机关和崂山区园林绿化、林业行政主管部门、城市管理行政执法机关按照职责权限具体负责本辖区内的浮山绿化保护管理工作。
市园林和林业、发改、建设、规划、财政、国土资源、民政、公安、环保等行政主管部门，按照职责权限做好浮山绿化保护管理工作。
第四条市及市南区、市北区、崂山区人民政府（以下简称三区人民政府）应当将浮山绿化所需经费列入本级财政预算，并在城市建设资金中安排浮山绿化建设、管理、养护资金。
鼓励多渠道筹集资金和动员社会力量参与浮山绿化保护工作。
第五条市园林和林业行政主管部门应当制定浮山绿化规划,并指导实施。
市南区、市北区、崂山区园林和林业行政主管部门应当按照规划组织绿化建设，逐步恢复毁损的山林和裸露的林地；有计划地更新树种，增强林分的稳定性，改善浮山生态和景观效果。
第六条园林和林业行政主管部门应当采取下列措施进行浮山绿化保护管理：
（一）因地制宜地采取全封、半封或者轮封的方式封山育林；
（二）制定绿化养护、森林防火、病虫害防治、野生动植物保护等管理方案；
（三）根据树木生长状况进行抚育；
（四）加强森林火险、火警和病虫害的预测、预报，严防森林火灾和森林病虫害的发生。
第七条三区人民政府应当组建浮山森林资源管护专业队，并与其签订管护合同，明确保护和管理责任。
浮山森林资源管护专业队应当加强对责任片区的管护，制止破坏林木、林地（绿地）和野生动植物的违法行为，做好病虫害预防工作，杜绝火种进山、清除火灾隐患，并及时对发生严重的病虫害、火灾或其他自然灾害进行报告。
第八条城市总体规划中确定的浮山绿线规划不得擅自改变。确需改变的，由市规划、园林和林业行政主管部门提出调整方案，组织听证，报市人民政府审批，并向社会公布。
因调整规划而减少的绿地面积，应当补足，做到占补平衡，恢复绿化。
第九条浮山绿线范围内禁止下列行为：
（一）擅自搭建建筑物、构筑物；
（二）上坟烧纸、野炊、吸烟、烧荒、燃放鞭炮、焚烧垃圾等违规用火行为；
（三）网鸟、打鸟等猎捕陆生野生动物；
（四）倾倒垃圾（含生活垃圾、建筑垃圾等）、排放污水、堆放污染物；
（五）毁损界桩、围挡、道路、桥涵、防火监控等绿化保护管理的设备设施；
（六）开垦、采石、采砂、采土；
（七）擅自折枝、采叶、采花、采果、采种、挖掘树根、剥树皮等损毁树木和野生植物；
（八）放牧、饲养牲畜。
第十条禁止浮山绿线内建造坟墓。现存的坟墓，除依法受国家特别保护的外，应当按照市政府规定的期限平迁。
第十一条三区人民政府应当作好浮山绿线内有土地证、房产证和历史遗留房屋的安置工作，优先从调整绿线后的土地储备用地中置换，做到占补平衡。
对现存的违章建筑，相关责任单位和个人应当按市政府规定的期限自行拆除；逾期未自行拆除的，三区人民政府组织依法强制拆除。
第十二条本规定自2006年9月1日起施行, 2001年8月11日市政府发布的《关于浮山封山建设的通告》同时废止。
安徽省人民政府办公厅关于印发《安徽省行政复议人员资格管理办法》的通知
安徽省人民政府办公厅
安徽省人民政府办公厅关于印发《安徽省行政复议人员资格管理办法》的通知
安徽省人民政府办公厅
通知
各市人民政府、行政公署，各县（市）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将《安徽省行政复议人员资格管理办法》印发给你们，请遵照执行。
安徽省行政复议人员资格管理办法
第一条 为提高行政复议人员素质，保证行政复议工作的质量，促进依法行政，制定本办法。
第二条 从事行政复议工作的人员必须取得行政复议人员资格。
第三条 省人民政府法制工作机构负责全省行政复议人员资格管理工作。
实行省以下垂直领导的行政机关的行政复议人员资格管理工作，由省人民政府有关部门负责。其他行政机关行政复议人员资格管理工作由县级以上人民政府法制工作机构负责。
县级以上人民政府有关部门应当协助本级人民政府法制工作机构做好本系统、本部门行政复议人员资格管理工作。
第四条 行政机关工作人员通过全省统一的行政复议人员资格考试，取得行政复议人员资格。
符合下列条件之一的行政机关工作人员，经省人民政府法制工作机构考核，取得行政复议人员资格：
（一）法律专业本科以上学历，从事政府法制工作满2年；
（二）非法律专业本科以上学历，从事政府法制工作满4年；
（三）45周岁以上，从事行政复议工作满5年。
第五条 行政复议人员资格考试，由省人民政府法制工作机构组织，每两年举行一次。
第六条 行政复议人员资格考试的内容为综合法律知识和行政复议实务两部分。
第七条 参加行政复议人员资格考试，成绩合格，或者符合本办法第四条第二款规定的条件，经省人民政府法制工作机构考核合格的行政机关工作人员，可以向省人民政府法制工作机构申领行政复议人员资格证书。
第八条 申领行政复议人员资格证书按照下列程序进行：
（一）个人书面申请；
（二）申请人所在的行政机关同意并签署意见；
（三）申请人所在的市、县人民政府法制工作机构审核；
（四）省人民政府法制工作机构审批，发放证书。
第九条 行政复议人员资格证书由省人民政府统一制作，加盖安徽省人民政府行政复议专用章。
第十条 县级以上人民政府法制工作机构可以根据工作需要，组织取得行政复议人员资格的人员参加法律知识培训。
取得行政复议人员资格3年以后从事行政复议工作的，应当通过新法律知识考试。
第十一条 取得行政复议人员资格并从事行政复议工作的人员享受办案补贴。具体由省财政、人事行政部门另行规定。
第十二条 县级以上人民政府法制工作机构的工作人员有下列行为之一的，给予行政处分：
（一）泄露行政复议人员资格考试试题；
（二）为不符合本办法规定的人员办理行政复议人员资格证书及有关手续；
（三）拒绝为符合条件的人员办理行政复议人员资格证书及有关手续。
第十三条 本办法自2001年1月1日起施行。
2000年11月30日
