您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律论文 »

铁道部


铁道部关于修订《铁路运输设备统计规则》的通知

各铁路局，部电子计算中心、通信处、专运处：
1990年铁道部制定的《铁路运输设备统计规则》（铁计〔1990〕136号）对提高运输设备统计质量，促进铁路运输生产任务的完成发挥了积极作用。随着社会主义市场经济的建立和企业资产经营责任制的实行，以及铁路运输设备的更新和发展，其中的一些内容已不能适应新形势的要求，为此，本着加强宏观管理的原则，对《铁路运输设备统计规则》进行了修订，现予发布，自公布之日起实行，前发铁计〔1990〕136号文同时废止。


第一章 总则
第一条 铁路运输设备是铁路运输生产活动的主要手段，是完成运输生产任务的物质基础。其状况不仅关系我国铁路运输生产任务的完成，而且是研究铁路长远发展，挖潜改造扩能的重要依据。为更好地反映铁路运输设备的更新和发展水平，根据《中华人民共和国统计法》及有关法规，特制定本规则。
第二条 运输设备统计，要按照部颁统计制度，准确、及时统计上报管内铁路线、桥、隧及上部建筑，内燃牵引、电气化铁路，准高速铁路，机、客、货车，通信信号，电子计算机等运输设备数量、类型、能力、现代化水平以及运输部门站段数量，并对其变化情况、比例关系等进行综合分析，为各级领导和有关部门研究、制定政策，安排计划提供科学依据。
第三条 铁路运输设备统计是铁路统计的重要组成部分，各级统计部门要认真贯彻国家、铁道部对统计工作的要求，强化运输设备统计职能，不断提高运输设备统计工作水平。
第四条 各单位要认真执行《统计法》、《统计法实施细则》及《铁路统计工作的若干规定》（铁统计〔1999〕33号）等统计法规，加强业务指导，并对统计法规执行情况进行监督检查。严格按照部颁统计制度，如实上报各项统计数字，不得虚报、瞒报、拒报和迟报。
第五条 各单位要认真做好原始记录的积累、储存和整理工作，认真做好与有关业务部门的数据核对工作，搞好统计调查、分析工作。
第六条 各单位应做好运输设备统计计算机的开发应用工作，统计人员应能熟练掌握程序的操作以及数据的传输，确保统计质量。

第二章 统计的原则、时点
第七条 运输设备统计的原则
（一）凡产权属于本单位的主业主要运输设备，包括使用、未使用（含备用、封存、出租）的设备，均应统计。
（二）凡新建交付铁路局运营（包括正式及临时营业）的新线、复线、电气化铁路及其它新增设备，均应按铁路局正式验收交接之日起统计。
（三）凡出租给外单位的运输设备，由产权所属单位统计；租入的设备，租用单位不统计。
第八条 运输设备统计时点
运输设备统计实行年报报表制度，统计时点为年末31日。

第三章 铁路线路

本案是雇佣关系、承揽关系或劳务关系？

案情：
> 被告江西省吉水县双村粮管所在1987年建所时因占用了原告周能苟所在的村小组的土地，同年3月9日，原告与村小组签订了一份《关于粮油搬运合同》。该合同约定由村小组的村民承担被告的一切粮油包装及搬运工作，以解决部分劳动力的安置问题，被告按上级规定的价格给予报酬；该合同还规定村小组一方应保证随叫随到，满足被告的搬运要求。在每次具体搬运中，被告需要人搬运就到村小组通知，村民自发组织搬运工作，人员每次各不相同，搬运费即时清结。 2002年9月3日，原告周吝苟和其他7名村民到被告的六号仓库进行粮食打包及搬运上车工作。原告在扛着粮包经过跳板上车时，从跳板上跌落在地，致其腰部受伤。经诊断为第二腰椎爆裂性骨折并神经挫伤，被评定为伤残八级。原告住院治疗花费医疗费7101.30元。原告向法院提起诉讼，要求被告赔偿医疗费、误工费、护理费、残疾生活补助费和被抚养人生活费共计55323.26元。
分歧：
本案在审理中存在三种不同的 意见：
> 第一种意见认为，原、被告之间是雇佣关系，原告为被告的粮食进行打包并搬运是在被告的安排下进行的，被告按劳付酬，原告在搬运工作中受伤，作为雇佣方的被告应承但全部赔偿责任。
> 第二种意见认为，原、被告之间是承揽合同关系，原告及其他村民是自主的为被告进行粮食打包及搬运工作，被告只按劳动成果来给付报酬。原告应对自己的劳动行为承担风险责任。被告不承担责任。
> 第三种意见认为，原、被告之间是劳务关系，应适用公平原则。原告在搬运过程中，因意外跌伤，其本人没有过错； 被告在原告的跌伤中也没有过错，但被告作为受益方应给予原告适当的经济补偿。因此判令被告补偿原告医疗费7101.30元，并一次性补偿原告生活补助费10000元比较合法。
评析 > > > >
雇佣关系、承揽合同关系和劳务关系之间的区别如下：
> 雇用关系是指受雇用人在一定或不特定的期间内，接受雇用人的指挥与安排，为其提供特定或不特定的劳务，雇用人接受受雇人提供的劳务并按约定给付报酬的权利义务关系。 承揽合同关系是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的权利义务关系。劳务关系是指劳动者提供劳动力，用人单位使用劳动力，双方形成劳动力的支配与被支配关系。三者的区别从以下两个层面去分析：第一个层面是双方当事人之间的人身支配与服从管理关系，雇用关系中双方之间具有支配与服从的关系，雇用人必须为受雇人提供合理的劳动条件和安全保障，同时对其工作进行监督管理，受雇人则需听从雇用人的安排，按其意志提供劳务；承揽合同关系中承揽人在完成工作中具有独立性，订作人与承揽人之间不存在支配与服从的关系；而劳务关系中双方只形成劳动力的支配与被支配关系，并不存在服从管理与被服从管理关系。第二个层面是接受报酬方所提供劳动的内容，受雇佣人所付出的主要是劳动力，当然也包含一定的技术成果；承揽人所付出的主要是一定技术成果，其次才是一定的劳动力；劳动者只提供单纯的体力劳动力。从上可以看出劳务关系是界于雇佣关系与承揽合同关系之间的一种法律关系。具体到本案中，1、原告及其他7名村民之间如何分工、装载车辆如何停放、上车的跳板如何放置，均由其自己确定，原、被告之间不存在管理与被管理的关系，因此不符合雇佣关系的特征。2、 本案原告及其他7名村民按照被告的要求，自己组织人力并完成打包和上车的工作，其提供的劳动主要是单纯的体力劳动，根本不需要什么技术和培训，只要是健壮的村民，谁都可以参加被告的搬运工作。因此原、被告之间主要是劳动力的支配与被支配关系，不符合承揽合同的特征。3、 本案中，原告和其他村民的用工方式、用工程度全由其自己决定， 被告并未对其行使组织指挥和监督管理职能， 原告和其他村民并没有在被告的监管之下开展工作，双方的关系仅属于一种劳动力的支配与被支配关系，因此完全符合劳务关系的特征。
> > 笔者同意第三种意见。
> > > > >
> > > > > 江西省吉水县法院 熊勇 刘四根
> 邮政编码 331600
> 电话 0796-3561025