吉林市市容环境卫生管理条例
吉林省人大常委会
吉林市市容环境卫生管理条例
吉林省人大常委会
（1988年7月23日吉林市第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1988年9月24日吉林省第七届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 市容管理
第三章 清扫与保洁
第四章 废弃物的收运与处理
第五章 环境卫生设施的建设与管理
第六章 奖励与处罚
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强市容环境卫生管理，给城市居民创造清洁、优美的工作、学习和生活环境，保障人体健康、促进经济发展，根据国家法律、法规和省地方性法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市城区的行政区域（以下简称城区）内的市容环境卫生管理均适用本条例。
第三条 市容环境卫生工作，坚持系统管理与区域管理相结合，以区域管理为主的原则，实行专业队伍管理与群众管理相结合，义务服务与有偿服务相结合。
第四条 市容环境卫生事业的建设，应纳入城市规划的详细规划和城市建设发展计划，与本市经济和社会发展相适应。
第五条 市、区人民政府和街道办事处对本行政区的市容环境卫生管理工作，实行统一领导。
市城乡建设部门是全市市容环境卫生工作的管理部门。各区、街城建部门是本行政区市容环境卫生工作的管理部门。
城市规划、环境保护、卫生、工商行政管理、公安及其他有关部门应结合各自职责，配合市容环境卫生管理部门，共同搞好市容环境卫生管理工作。
第六条 所有单位和个人都有享受良好卫生环境的权利和维护市容环境卫生的义务。
各级机关、团体、部队、学校和企业、事业单位，都要积极宣传市容环境卫生的科学知识和管理法规，培养人们爱清洁、讲卫生的优良风俗习惯。
第二章 市容管理
第七条 市政、公用、通讯、供电、园林、环卫等设施，要保持完好、整洁，有关部门必须经常维护。
第八条 施工单位必须坚持文明作业。施工现场和其它占用场地要按规定的标准围圈，设备、物料不得随意堆放。工程验收前或占地结束后，必须将现场的残土、废料等清理干净。
在城区江段进行采挖砂石作业，必须堆放整齐，作业结束后要及时平整场地，不得有碍观瞻。
第九条 任何单位和个人未经批准，不得占用街路（包括人行道和绿化带）堆放各种原材料、成品、半成品及煤、柴、土等。不得在街路两侧搭建有碍观瞻的棚厦、板障、门斗、烟囱等。
第十条 经批准设置的摊床、售货亭、服务车及车辆存放处，必须造型美观，摆放整齐，保持清洁。
第十一条 沿街的建筑物，要保持完好、整洁、美观。墙壁破损或色皮脱落的，要在市容环境卫生管理部门要求的时限内维修、粉刷。
临街建筑物的改修和外部装修，须经市容环境卫生管理部门和有关部门批准，以符合城市规划和市容观瞻的要求。
主要街路两侧建筑物的临街阳台不得擅自改装，不得吊挂杂物，堆放物品不得超过护墙高度。
主要街路两侧的庭院围墙要整齐、美观。机关、单位新建或改建庭院的，要修透景或半透景围墙。
第十二条 沿街建筑物和构筑物不得张贴或涂写标语、启事、海报等各种宣传品。
凡需设置户外广告板、宣传板、画廊、指示牌、招贴栏、标语牌、读报栏、公告板等，必须到市市容环境卫生管理部门办理审批手续，造型和版面要新颖、美观、大方，并与周围环境协调。
所有单位和个人需张贴各类户外广告和影剧海报的，一律张贴到招贴栏内。
悬挂各种标语、条幅，必须字迹工整、钉挂牢固。节庆日的标语、条幅必须在节后十日内撤除。临时性宣传活动需悬挂各种标语、条幅的，必须由主办单位报经市市容环境卫生管理部门批准，并按批准的式样、规格、高度、地点、时间悬挂，按规定的时间撤除。
商业、服务业的牌匾、旗幌，要整洁、美观大方，与建筑物协调，牌匾要用字准确，字迹完整，符合语言文字规范。有碍观瞻的必须及时修饰、更换。
第十三条 园林绿化部门及各责任单位，应保持树木、绿篱、花坛、草坪、园林小区的整洁和美观。栽培、修整作业遗留的渣土和枝叶应及时清除，不得遗弃在街路上。
第十四条 各种机动车和粪便车，应当保持车身完好、车容整洁。
拖拉机、畜力车和粪便车必须按规定的时间、路线行驶，在指定地点停放。
第十五条 所有单位和居民必须按区、街划定的责任区，在雪停后二十四小时内扫清路面冰雪，需清运的冰雪，必须在雪后三日内运送到指定地点，不准往江堤下倾倒。
第十六条 城区内禁止饲养猪、狗、牛、羊、兔、鸭、鹅和经济动物等，不准散养鸡和在楼房内养鸡。因科研、军事、治安等特殊情况需要饲养的，要经有关部门批准，必须畜有圈，禽有舍，勤起、勤垫、勤清扫，不得有碍市容环境卫生。
第十七条 任何人不得损坏文物古迹、建筑物、构筑物等公共设施，不得在上面乱写乱画。
第三章 清扫与保洁
第十八条 街路、广场由区环境卫生大队在夜间清扫，白天保洁。
胡同、巷道、空地由街道办事处组织民办清扫队，按规定的时间清扫、保洁。
城区主要江段堤下的空地，由市容环境卫生管理部门设专人清扫、保洁。
第十九条 火车站、长途汽车站、码头、公共汽（电）车始末站、停车场、影剧院、博物馆、体育馆（场）、公共绿地等公共场所的环境卫生，由本单位负责清扫、保洁。
第二十条 农副、轻工、旧物、家具、花木等贸易市场（含早、夜市），由工商行政管理部门设专人负责清扫、保洁。
各种商业摊床、售货亭，必须备有废物箱（袋）和清扫工具，周围五米内由经营者保洁。
第二十一条 单位和居民应按街道办事处划分的卫生责任区承担清扫、保洁义务。
第二十二条 公共厕所由城厕管理部门清扫、保洁。车站、码头、市场等公共场所自建的厕所由本单位负责清扫、保洁。
第二十三条 下水井清掏出的污泥污物，主要干道的要随掏随运走，其它道路的限当日内运走。
第二十四条 载运散体、流体物品的车辆，应严密苫盖、封闭，不得沿途散落、泄漏。车辆沿街装卸货物，车走后应及时清扫。运输车辆不得带泥在市区街路上行驶，污染路面。
公共汽（电）车内应设置废物箱，不得沿街抛撒废票、废弃物。
畜力车进入市区必须配带粪兜和清扫工具，不得在街路旁喂牲畜，不得撒落粪便和其它污物。
第二十五条 在城区内不得乱扔瓜果皮核、烟蒂、纸屑等杂物；不得乱倒垃圾、污物、污水、粪便；不得在垃圾箱和路面上焚烧树叶、纸张与各种杂物；不得乱扔各种动物尸体及屠宰的废弃物；不得往雨、污水井内倒粪便、杂物；不得随地便溺；不得在街路和公共场所随地吐痰。
第四章 废弃物的收运与处理
第二十六条 城市居民应按市容环境卫生管理部门限定的时间、地点倾倒垃圾。
第二十七条 居民的生活垃圾由市容环境卫生管理部门负责清运，要做到日产日清，车走站（点）净。
因建设施工造成交通堵塞而积存的生活垃圾，由施工单位负责，在具备通车条件后，按市容环境卫生管理部门限定的时间清运到指定垃圾场地。
第二十八条 单位的生产垃圾、建筑垃圾、营业垃圾和生活垃圾要自行清运到指定的垃圾场地。并缴纳场地平整费，消杀处理费。
第二十九条 有毒、有害的废弃物和含有病毒、病菌的垃圾，不得与生活垃圾混在一起，应按环境保护的有关规定处理和处置。
第三十条 环卫垃圾场应严加管理。垃圾倾倒后及时推平履盖，定期消杀蚊蝇和微生物。
第三十一条 公共厕所和中小学校、幼儿园厕所的粪便，由市城厕管理部门负责及时清掏、清运，达到用厕标准。
单位院内、车站、码头、市场等厕所的粪便，由本单位自行清掏、清运，或有偿委托城厕管理部门清掏、清运。
第五章 环境卫生设施的建设与管理
第三十二条 市容环境卫生管理部门，应根据城市发展的需要，有计划地建设环境卫生设施，并维护、管理好环境卫生设施。
城市的新区开发和旧区改造，对环境卫生设施的设置，应经市容环境卫生管理部门审查同意，做到同时规划，同时设计，同时施工，同时交付使用。环卫设施工程完工后，由市容环境卫生管理部门按规定标准验收。
第三十三条 经批准的环境卫生设施、工程，不经原批准机关同意，任何单位和个人不得改变位置和设计，不得以任何借口阻挠施工。
第三十四条 火车站、长途汽车站、码头、公园、体育馆（场）、影剧院、旅馆、大型餐厅、商场、市场、游乐场所、舞厅等公共场所，必须按规定标准，自行设置厕所、垃圾收集容器等环境卫生设施。
第三十五条 任何单位和个人对公共环境卫生设施不得损坏、拆除、占用或改作它用。
第三十六条 任何单位和个人不得往厕所粪坑内倾倒垃圾、污水、冰雪和杂物。不得在厕所顶盖上堆放物品，不得借靠厕所墙壁搭建棚厦、墙障和堆积物品。
第三十七条 因建设需要拆除公共环境卫生设施，须经市市容环境卫生管理部门批准，由建设单位先建后拆或按规划要求办理。
第六章 奖励与处罚
第三十八条 对认真贯彻执行本条例，在市容环境卫生工作中成绩显著，同违反本条例的行为作坚决斗争和检举严重破坏环境卫生设施有功绩的单位和个人，由各级人民政府或有关部门给予表彰、奖励。
第三十九条 对违反本条例的，由市容环境卫生管理部门或会同有关部门，按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第八条、第九条规定，不按标准围圈施工场地，不按规定清理施工现场和擅自占用街路堆放原材料、成品、半成品的，责令其限期围圈或清除，并处以五十元至二百元的罚款。
（二）违反第九条、第十一条第三款规定，在街路两侧随意搭建棚厦、板障、门斗、堆放煤、土和擅自改装临街阳台等有碍观瞻的，责令其限期拆除或清除，并处以五元至二十元的罚款。
（三）违反第十一条第一款规定，不按要求维修、粉刷色皮脱落、破损的墙壁的，责令限期维修、粉刷，并处以一百元至五百元的罚款。
（四）违反第十二条第一款、第十七条规定，在建筑物、构筑物、文物古迹上乱写乱贴的，责令其限期清除，并处以五元至二十元的罚款。
（五）违反第十二条第二款、第三款规定，擅自设置广告板、画廊、读报栏等的，责令其限期拆除，并处以二十元至五十元的罚款。
（六）违反第十二条第四款规定，不按规定时间撤除宣传标语、条幅的，每条超限期一天罚款五元。
（七）违反第十三条、第二十三条规定，不及时清运作业遗留的渣土、枝叶和污物的，责令其限期清除，并处以十元至一百元的罚款。
（八）违反第十五条规定，不在规定时间清扫清运责任区内冰雪的，除按标准收缴清雪费外，并对单位处以一百元至五百元的罚款。
（九）违反第十六条规定，在城区擅自饲养畜禽的，责令其限期处理，并处以十元至一百元的罚款；经批准饲养畜禽但不按规定设圈建舍的，除责令其设圈建舍外，并处以五元至五十元的罚款。
（十）违反第十七条规定，损坏文物古迹、建筑物、构筑物的，按文物保护等有关规定处理。
（十一）违反第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条规定，不按时清扫保洁责任区环境卫生的，给予批评教育，并处以十元至一百元的罚款。
（十二）违反第二十四条规定，机动车、非机动车沿街乱抛、散落废弃物或散体物的，处以五元至五十元的罚款。
（十三）违反第二十五条、第二十六条、第三十六条规定，乱扔杂物、乱倒垃圾、随地吐痰、便溺等的，给予批评教育，或处以五角至二十元的罚款。
（十四）违反第二十七条、第二十八条规定，不按时清运垃圾的，责令其限期清除，并处以五十元至二百元的罚款。
（十五）违反第二十九条规定，将有毒、有害、有病毒、有病菌的垃圾同生活垃圾混在一起的，处以五十元至五百元的罚款。
（十六）违反第三十三条、第三十五条规定，阻挠环卫设施建设，破坏环卫设施的，除按价赔偿损失外，并处以十元至一百元的罚款。
按本条规定对单位处以罚款的，同时对单位主管领导处以十元至五十元的罚款。
第四十条 对围攻、谩骂、殴打市容环境卫生管理人员和城管监察人员，妨碍执行公务的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 当事人对市容环境卫生管理部门作出的处罚决定不服的，可在接到通知书之日起五日内向上一级市容环境卫生管理部门提请复议。当事人对申诉后的复议处理仍然不服的，可在接到通知后十日内向人民法院起诉，逾期不申请复议，不起诉又不履行的，由市容环境卫生管理
部门申请人民法院强制执行。
第四十二条 市容环境卫生管理人员和城管监察人员必须严格执行、模范遵守本条例。对不履行职责、滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，给市容环境卫生工作造成损失的，由有关主管部门视其情节轻重，追究行政、经济责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十三条 市郊区、左家特区和桦甸市的街道办事处辖区以及县人民政府所在地的镇的市容环境卫生管理工作，可参照本条例执行。
第四十四条 市容环境卫生工作中有偿服务的收费标准，由市人民政府按有关规定制定。
第四十五条 本条例自1989年1月1日起施行。《吉林市城市建设管理办法》中有关市容环境卫生的规定和《吉林市环境卫生管理细则》及市里其他有关市容环境卫生管理工作的规定，即行废止。
第四十六条 本条例由吉林市人民代表大会常务委员会负责解释。
1988年9月24日
关于试行“海洋仪器研制工作程序、新产品试制和老产品整顿（暂行规定）”的通知
国家海洋局
关于试行“海洋仪器研制工作程序、新产品试制和老产品整顿（暂行规定）”的通知
1977年6月30日，国家海洋局
为贯彻今年海洋工作会议精神。建立健全必要的规章制度，现将一九七五年十一月，在天津召开的海洋仪器工作会议上制订的“海洋仪器研制工作程序、新产品试制和老产品整顿（暂行规定），”印发到各有关单位试行。在试行中请各单位注意搜集各方面的意见，以便使本暂行规定逐步完善。
海洋仪器研制工作程序暂行规定
一、总则
第一条 海洋仪器研制工作是海洋工作的重要组成部分。为保证海洋调查和科研的正常进行，必须多快好省地发展海洋仪器。在研制工作中，应切实贯彻党的各项科研方针和技术政策，为无产阶级政治服务，为工农兵服务。既要有革命干劲，又要有实事求是的科学态度，认真按章程办事。
第二条 为达到上述要求，在总结我局海洋仪器研制工作经验的基础上，制订国家海洋局海洋仪器研制工作程序暂行规定，统一工作程序，确保产品质量，促进科研、生产和使用三结合。
第三条 本规定尚系暂行办法，还需要在实践中不断地总结经验，加以修订和补充。
二、研制程序的划分
第四条 海洋仪器研制工作程序划分四个阶段：
1、任务提出；
2、课题方案的制订、论证及任务下达；
3、整机研制和试用；
4、鉴定验收。
三、任务提出
第五条 各研制单位承担的任务主要有三个方面：
1、国家海洋局根据海洋发展规划中确定的任务；
2、国防和国民经济部门委托国家海洋局承担的研制项目；
3、国家海洋局下属单位自己提出的研制项目。
第六条 上述一、二两方面的任务，由国家海洋局以任务说明书的形式通知研制单位。任务说明书的内容包括：目的意义、明确的技术指标、使用条件、完成形式、研制期限、是否重点课题等项。国家海洋局下属单位自己提出的研制项目，须报海洋局审批。
四、课题方案的制订、论证及任务下达
第七条 研制单位接到任务说明书后，着手制订和论证课题方案。为搞好这项工作，必须充分发动群众，发扬技术民主，贯彻“百花齐放，百家争鸣”的方针，实行研制、生产和使用三结合的原则。
第八条 方案制订和论证主要包括：各种方案的比较、说明方案的先进性，并且明确技术关键，抓住主攻方向，进行必要的原理实验；同时，对科研人员的设计思想、方案原理的正确性、技术指标的合理性、关键技术实现的可能性、元器件对批量生产的适应性、操作使用的实用性，以及研制成果的经济价值进行论证。
第九条 方案论证会，重点项目由国家海洋局主持，一般课题由局委托研制单位主持。会议对方案提出评价和修改意见。经方案论证会确定的研制方案，须报海洋局审批。方案经局批准，由局正式下达任务书，即课题成立。承担国防和国民经济部门研制课题的单位，须同提出单位签订协议书。
第十条 课题一旦成立，研制单位不得轻易改动研制方案。研制过程中如发现方案不符合使用要求，无法实现技术指标时，研制单位应当向海洋局提出专题报告，经同意后，对原方案进行修改，或者撤销课题。
五、整机研制和试用
第十一条 整机研制试用阶段一般分为试验样机的研制、海上试用和正式样机的设计研制三个过程。
第十二条 试验样机，要求主要技术指标、使用条件符合设计方案，并具备稳定性和可靠性，能够实际操作使用。试验样机经过组装调试，须到海上做必要的现场试验。海上试验以研制单位为主，使用单位派人参加。
第十三条 试验样机经评定考核合格后，交付使用单位（或指定使用单位）试用。试用计划由研制单位同使用单位共同拟定，要求结合海区环境和气象条件的特点，对仪器进行反复的海上试用，一般海洋调查仪器，试用时间原则上不少于一年。试验样机海上试用，以使用单位为主，研制单位为辅，鉴定部门应掌握试用情况。使用单位负责编写试用报告，并会同鉴定部门对样机提出改进意见。
第十四条 试验样机交付使用单位（或指定使用单位）试用的评定考核工作，重点项目由国家海洋局鉴定委员会负责，一般项目委托研制单位和使用单位（或指定使用单位）共同组织，邀请有关单位参加。
第十五条 试验样机经过海上试用，研制单位进一步改进、完善和提高，设计研制出正式样机，即可供生产厂新产品试制的样机。需要批量生产的仪器，正式样机设计研制过程中，生产单位应派人参加。正式样机成功后，需到海上做现场试验，并由研制单位编写正式样机试验报告。
六、鉴定验收
第十六条 正式样机的鉴定和验收，必须具备下述条件：
1、1－3台正式样机；
2、各项技术指标均达到设计要求，仪器性能稳定可靠；
3、完整的图纸；
4、全套技术文件（关键工艺、调试方法、实验室报告、海上试用报告和正式样机海上试验报告）。
第十七条 正式样机的鉴定和验收工作主要包括：审查技术文件、图纸和试用报告；审查通过鉴定大纲；进行仪器性能测试；做出鉴定结论和评价。
第十八条 重点项目和需要批量生产的项目，由国家海洋局鉴定委员会主持鉴定；不需要批量生产的一般项目，委托使用单位负责验收。
第十九条 经过鉴定和验收，需要批量生产的仪器，鉴定委员会将正式样机和全套技术文件、完整的图纸移交生产单位；不需要批量生产的专用仪器和设备，移交给使用单位。
海洋仪器新产品试制和老产品整顿暂行规定
第一条 新产品试制和老产品整顿，是落实科研成果，开展技术革新，提高产品质量的重要环节。为扎扎实实地搞好此项工作，特制定本暂行规定。
第二条 经国家海洋局组织的鉴定委员会鉴定的科研正式样机和完整的产品图纸、关键工艺等技术文件，一并移交给新产品试制单位后，试制单位才能进行新产品的试制。承担试制的单位，对上级主管部门下达或委托的新产品试制任务，应制订进度计划，保质保量如期完成任务。
第三条 承担新产品试制任务的单位，在进行新产品的试制过程中，要坚持走群众路线，实行工人、领导干部、技术人员和研制、生产、使用两个三结合。
第四条 产品图纸的编号、材料牌号、技术条件标注等，一律按国家统一规定。
第五条 新产品试制所需的原材料、配套件及外购件，由承担试制单位提出计划，按照物资供应关系解决。试制经费应逐项进行预算，要贯彻勤俭办一切事业的精神，严格按照国家有关规定开支，专款专用。
第六条 新产品的鉴定，必须具备下列条件：
一、提供二台以上样机；
二、具备全套与产品相符的设计图纸（包括总装图、组件与分组件图、零部件图、原理图、电气系统图）及产品技术条件、使用和维护说明书；
三、具备产品的检验规程；
四、具备直接影响产品质量的关键工艺规程和专用工艺装备；
五、提供海上试验报告。
第七条 新产品的鉴定，重大项目由国家海洋局主持，一般项目由试制单位邀请有关部门和使用单位进行。
第八条 鉴定合格的新产品样机，由主管部门统一分配，试制单位需要留作试验或生产用的样机，可向主管部门提出申请，经批准后留用。
第九条 新产品必须鉴定合格后，才能转入批量生产。
第十条 转厂的产品试制生产，按新产品试制规定进行。
第十一条 对已生产的产品，在长期使用中，有关单位提出技术革新或改进意见，经主管部门同意，下达或委托生产单位改进或改型，承担单位应制订进度计划，并保质保量如期完成任务。需要鉴定者，其要求同本规定第六、七、八条。
第十二条 凡已批量生产的产品，在生产过程中，出现产品技术指标下降，不符合使用要求者，由生产单位负责整顿。
