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湖南省人民政府


湖南省实施《殡葬管理条例》办法


湖南省人民政府令

第154号

　 《湖南省实施〈殡葬管理条例〉办法》已经2002年2月19日省人民政府第140次常务会议通过，现予发布，自2002年5月1日起施行。

省长张云川

2002年3月22日

　 第一章 总则

　 第一条根据国务院《殡葬管理条例》，结合本省实际，制定本办法。

　 第二条本办法适用于本省行政区域内的殡葬活动及其管理。

　 第三条殡葬管理的方针是积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。

　 第四条各级人民政府应当加强对殡葬改革工作的领导，把殡葬管理纳入政府工作的目标管理，把殡葬事业纳入当地国民经济发展的总体规划，把殡葬设施的建设和改造列入当地城乡建设规划和基本建设计划。

　 第五条县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。有关部门按照各自职责，协同民政部门做好殡葬管理工作。

　 乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会和机关、团体、企事业单位协助做好本区域本单位的殡葬管理工作。

　 第六条各级人民政府和有关部门应当对积极推行殡葬改革取得显著成绩的单位和个人给予奖励。

　 第七条对违反《殡葬管理条例》和本办法的行为，公民有权向民政、监察等部门检举、揭发，任何单位和个人不得打击报复。

　 第二章 火化与管理

　 第八条实行火葬的地区由省人民政府划定。

　 对划定区域内人口稀少、交通不便、不具备火葬条件的乡（镇），由县级人民政府提出，经市、州人民政府审核，报省人民政府批准后，可暂不实行火葬。

　 省人民政府没有划定实行火葬的地区和依照前款规定批准的暂不实行火葬的乡（镇）的公民死亡后可以土葬。

　 第九条火葬区的公民死亡后，应当全部火化。

　 非火葬区的公民在火葬区区域内死亡的，应当火化。

　 非火葬区的公民死亡，生前遗嘱火化或者表示要求实行火化的，应当遵照其意愿火化，他人不得干涉。

　 第十条死亡后应当火化的遗体应当就地或者就近火化；因特殊原因，需要将遗体运回死者生前居住地火化的，应当持死者生前居住地的县（市、区）民政部门出具的证明，并经死亡地的县（市、区）民政部门批准。

　 第十一条按照本办法规定必须火化的遗体，由死者生前所在单位或村（居）民委员会出具死亡证明后火化。但下列情况除外：

　 （一）在医院（含其他医疗机构，下同）死亡的，丧主凭医院出具的死亡通知书，及时通知殡仪馆接运遗体，并办理手续后火化。

　 （二）因交通事故或其他原因造成非正常死亡者遗体，由司法部门法医鉴定后，通知丧主办理手续后火化。

　 （三）无名、无主遗体，由公安部门法医鉴定后，通知殡仪馆接运、火化。

　 前款第（三）项所需的火化费用，由县（市、区）财政列支。

　 第十二条火葬区内的医院应加强医院太平间的管理，死亡者遗体运出医院太平间时，应当及时告知民政部门，防止将遗体运出非法土葬。

　 第十三条火葬区内的县（市、区）应当建立火化殡仪馆。

　 火化殡仪馆的设施和设备建设，应当符合国家规定的技术标准。

　 第十四条殡仪馆根据同丧主约定的时间、地点接运死者遗体，也可以由丧主自行运送遗体到殡仪馆。

　 禁止前款规定以外的单位和个人从事经营性的遗体运送等殡仪服务活动。

　 第十五条殡仪馆应当根据同丧主约定的日期火化遗体。遗体在殡仪馆的保存期限一般不得超过7天，因特殊情况需要延期保存的，应当经民政等有关部门批准。

　 因患传染病死亡的，医院或者丧主应当及时报告卫生部门，并依照传染病防治规定对遗体处理后火化。

　 第十六条殡仪馆应当严格遵守殡葬管理的有关规定，严格执行殡仪服务收费项目和标准，加强内部管理，改善服务条件，确保服务质量。

　 殡仪服务人员应当遵守操作规程，实行规范、文明服务，不得利用工作之便索要、收受财物。

　 第十七条按有关规定对应当发放丧葬费、抚恤费的，有关单位应当凭殡仪馆出具的遗体火化证明办理。

　 第三章 骨灰处理与公墓管理

　 第十八条骨灰可以由死者亲属保存，也可以寄存在骨灰堂，或者葬于经营性公墓和公益性公墓。提倡不留骨灰或者骨灰深埋。

　 禁止将骨灰装入棺木后再行土葬。

　 第十九条经营性公墓一般以县（市、区）为单位建立。公益性公墓一般以村为单位建立。

　 公墓的建立与管理应当按国家有关规定办理审批手续。

　 禁止任何单位和个人非法建造经营性公墓和公益性公墓。

　 第二十条严格控制经营性公墓、公益性公墓的墓穴占地面积。

　 允许土葬的单人遗体的墓穴，占地面积不得超过4平方米；多人的遗体合葬，每增加1人，可以增加用地2平方米。

　 安葬两人以下骨灰的墓穴，占地面积不得超过1平方米；安葬3人以上骨灰的墓穴，占地面积不得超过2平方米。

　 第二十一条墓穴的使用时间为20年。逾期继续使用的，应当重新办理使用手续；逾期未办理手续的，作无主墓穴处理。

　 禁止建造永固性墓穴。禁止恢复和建造宗族墓地。禁止建造活人墓。

　 第二十二条禁止倒卖炒卖、传销或变相传销墓穴和骨灰存放格位。禁止跨市、州设立经营性公墓办事机构。

　 第二十三条经营性公墓、公益性公墓应当建立在荒山荒地等土地上。

　 禁止在铁路、公路主干道、通航河道两侧，水库及河流堤坝附近和水源保护区，文物保护区、耕地、风景名胜区、住宅区和自然保护区内新建经营性公墓、公益性公墓或者其他坟墓。

　 前款区域范围内已建的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科研价值的墓地外，当地人民政府和有关部门应当进行清理，通知墓主在规定时间内迁移、深埋、不留坟头。

　 第四章 丧事活动管理

　 第二十四条办理丧事活动，应当遵守社会公德，不得妨碍公共秩序、危害公共安全和侵害他人的合法权益，不得污染环境。

　 城区公民死亡后，应当在殡仪馆或者其他室内场所举行吊唁活动。禁止占道搭灵棚办理丧事活动。禁止在出殡沿途燃放鞭炮和抛撒冥纸、冥钞。

　 第二十五条制造、销售丧葬用品，必须经县级以上民政部门审查同意后，到同级工商行政管理部门申领营业执照。

　 工商行政管理、民政部门应当加强对丧葬用品制造和销售的管理。制造、销售丧葬用品的单位和个人必须接受工商行政管理、民政部门的检查和监督。

　 第二十六条禁止制造、销售冥钞、纸人、纸马、纸房及其他迷信丧葬用品。

　 禁止在实行火葬的地区制造、出售棺木等土葬用品。

　 第五章 法律责任

　 第二十七条将应当火化的遗体土葬、将骨灰装棺土葬的，由民政部门责令丧主限期改正；拒不改正的，由民政部门会同有关部门和当地乡镇人民政府强制执行，所需费用由丧主承担。

　 第二十八条违反本办法规定，在经营性公墓、公益性公墓以外的地方建造坟墓；恢复和建造宗族墓地；建造永固性墓穴、活人墓的，由民政部门责令当事人限期改正，逾期未改正的，可以强制平毁、迁移，所需费用由当事人承担。

　 第二十九条违反本办法，具有下列行为之一的，由民政部门会同有关部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。

　 （一）未经审批擅自开办经营性公墓、公益性公墓的；

　 （二）公墓内超面积建造墓穴或者超标准树立墓碑的；

　 （三）制造、销售封建迷信丧葬用品或者在火葬区区域内制造、销售土葬用品的。

　 第三十条在殡仪活动中妨碍公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益，进行封建迷信活动或者破坏殡葬设施；从事非法经营性殡仪服务活动；倒卖炒卖、传销或变相传销墓穴和骨灰存放格位的，由民政、公安、工商行政管理等有关部门予以制止，并依照有关法律、法规、规章处理。

　 第三十一条阻碍民政、工商行政管理等部门依法执行公务的，由公安部门依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　 第三十二条国家工作人员、企事业单位职工违反本办法规定，除根据本办法给予处罚外，有关部门或者单位应当给予行政处分。

　 第三十三条民政部门、殡葬管理服务机构及其工作人员在殡葬管理中徇私舞弊、索贿受贿、滥用职权、玩忽职守的，由有关部门按管理权限对责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　 第六章 附则

　 第三十四条少数民族和宗教人士的殡葬活动国家另有规定的，按国家有关规定办理。

　 香港、澳门特别行政区和台湾居民、华侨以及外国人的殡葬事宜，按国家有关规定办理。

　 第三十五条本办法自2002年5月1日起施行。

　 1986年2月18日湖南省人民政府发布的《湖南省殡葬管理实施办法》同时废止。


化工部


化学工业部化工安全卫生监察办法

1992年10月29日，化工部

第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《化学危险物品安全管理条例》和国家有关规定，为加强劳动保护，推动安全生产和工业卫生法规、规定的贯彻落实，保障职工在劳动过程中的安全、健康和国家财产免受损失，结合化学工业生产具有易燃、易爆、毒物多、危险性大的特点，对化工行业实行安全卫生监察，特制定本办法。
第二条 本办法适用于各级化工主管部门和县以上（含县）全民所有制、集体所有制、外贸、中外合资等化工企、事业单位（包括化学矿山、化机制造、化工建设安装以及科研、设计等事业单位）。

第二章 组织机构
第三条 化工安全卫生监察分部、省（含自治区、直辖市，下同）两级。化学工业部和省化工厅（局）分别设立化工安全卫生监察委员会（以下简称安监委）。
省化工安全卫生监察委员会（以下简称省安监委）接受化学工业部安全卫生监察委员会（以下简称部安监委）的业务领导，并接受国家安全卫生监察部门的指导。
第四条 各级安监委设主任一名，副主任两名。
主任由各单位行政主要负责人兼任，副主任由分管安全卫生工作的领导和安全部门主要负责人兼任。
第五条 各级安监委要本着精简、效能的原则，设立化工安全卫生监察委员会办公室（以下简称安监办）。
安监办设主任一名，副主任若干名。
第六条 各级安监委根据化工安全卫生监察工作的需要，任命专职或兼职化工安全卫生监察员（以下简称部级或省级监察员），建立、发展、充实监察组织。并可按区域式行业建立若干个监察小组进行活动。

第三章 安监委及安监办职责
第七条 安监委主要职责：
（一）贯彻执行有关安全卫生法律、法规、制度、标准，按“安全第一，预防为主”的方针，并联系化工安全生产的实际，制定化工安全卫生监察工作的方针、政策、目标。
（二）编制监察工作规划，制定并颁布化工安全卫生监察制度、技术标准等各项监察法规；
（三）对化工企、事业单位和各级主管部门执行安全卫生法律、法规、标准、禁令、制度情况进行监察；
（四）对新建、扩建。改建和技术改造工程项目“三同时”的执行情况进行监察；
（五）对科研单位研究成果投入生产时是否符合安全卫生要求进行监察；
（六）对事故隐患严重，劳动条件恶劣，危害人身安全和健康的情况进行监察；
（七）对企业安全技术教育、培训情况及其效果进行监察；
（八）对职工健康监护、尘毒监测、职业病防治等工作开展情况进行监察；
（九）指派部级监察员对化工企业的特大伤亡、中毒、火灾、爆炸等事故进行调查、分析和处理；
第八条 省安监委职责：
（一）服从部安监委的领导，接受部安监委安排的任务，执行化工部安监委的决议；
（二）参照部安监委职责，制订本地开展化工安全卫生监察工作职责，对本地区化工安全卫生监察工作的正常开展负责；
第九条 各级安监办主要职责：
（一）培训、考核、任命和罢免监察员；
（二）考核本级监察员的工作，对成绩显著的予以表彰、奖励，对监察工作的失误进行纠正；
（三）在监察工作中，对成绩显著和有重大贡献的单位和个人，给予表彰、奖励；对严重忽视安全生产，造成重大事故的单位和个人，提请有关单位进行处罚；
（四）实施安监委的工作计划，承担安监委的日常工作。

第四章 监察员
第十条 化工安全卫生监察员分部级监察员和省级监察员。
第十一条 首批部级监察员由省安监委推荐，部安监委批准、任命，并发给《化学工业部化工安全卫生监察员证》。部级监察员的正常选任，由部安监委从省级监察员中考核任命。
第十二条 省级监察员由省安监委根据工作需要和监察员的标准选任。
第十三条 监察员条件：
（一）思想作风正派，政策水平高、原则性强、身体健康；
（二）具有大、中专或相当大、中专文化程度；
（三）从事安全卫生方面或专业工作五年以上的工程技术或经济管理的在职人员；
（四）熟悉并模范执行安全卫生法规；
（五）愿意加入监察组织、热心化工安全卫生监察工作，认真执行监察纪律、承担监察义务。
第十四务 部、省监察员的工作调动或因监察业务失误应受到行政处分时，必须报经任命机关同意后，方可执行。
由于工作调动，不愿或不宜继续担任监察员，由原任命机关办理免职手续。
第十五条 监察员职权：
（一）有权进入各级化工管理部门和企事业单位执行监察任务；
（二）可向各级化工主管部门、企事业单位了解安全卫生情况，召集或参加有关安全卫生会议，查阅有关文件、资料，向有关人员了解情况；
（三）在现场监察时，发现违章指挥、违章作业和行为和威胁安全健康的严重隐患，在权责令作业者停止工作。监察中发现的重大隐患，可以向被监察单位发出《化工安全卫生监察指令书》，限期整改；
（四）参加重大事故的调查、分析和处理；
（五）对安全卫生工作做出显著成绩或重大贡献的单位和个人，有权建议给予奖励；
（六）接受化工安全卫生监察知识的培训教育和考核；
（七）对监察组织的行政处分有不同意见，可向上级监察机构反蚋并提出申诉。
第十六条 监察员义务：
（一）积极宣传“安全第一，预防为主”的方针，督促化工企事业单位认真贯彻落实各项安全卫生法规、规程的标准：
（二）深入实际、调查研究、事实求是、尊重科学，执行安监委下达的任务；
（三）定期向任命机构汇报工作，反映情况，写出报告，提出建议。
第十七条 工作方法：
（一）执行部级监察时，必须由部安监委下达任务；执行省级监察时，必须由省安监委下达任务；
（二）执行监察任务时，必须由3名以上监察员组成监察组，并指定小组负责人；
（三）监察人员必须持监察员证，并佩带《化工安全卫生监察》胸章，方能执行监察任务；
（四）对被 监察单位下达的《化工安全卫生监察指讼书》，应分送被 监瘵单位、省、部安监委，监察组留存一份。
第十八条 工作纪律：
（一）应认真负责，坚持原则；
（二）不准循私舞弊，不准歪曲事实，不准挟嫌陷害，不准打击报复，不准滥用职权，不准违法乱纪；
（三）被监瘵单位要求保密的工艺条件、设备结构等技术关键，必须严格保密，不得泄漏。

第五章 奖惩
第十九条对安全工业卫生工作取得较好成绩的化工企业的厂长，安监委可向企业主管部门提出表彰或奖励的建议。
第二十条 通过安全卫生监察组临察，对符合以下条件的厂长，方可向企业主管部门提出进行表彰或奖励的建议：
（一）任期三年以上，在任期内未发生死亡事故及一次经济损失5万元以上的各类事故（指直接经济损失，下同）；
（二）三年千人负伤率均低于0.3％；
（三）治理整顿期间化工部下达的三年安全工作要点检查表，得分都达到900分以上。
（四）连续三年尘毒合格率超过80％；三年职业病发病率持平或下降。
（五）执行《化学危险物品安全管理条例》及其实施细则，各项管理工作符合规定。
企业及其厂长受到表彰或奖励后，其内部对安全生产、工业卫生工作有贡献的人员由厂长进行表彰或奖励。
第二十一条 企业的安全工作，属企业的正常生产经营活动，由企业厂长从而负责。监察中发现以下情况之一，应向企业主管部门提出处分的建议，直至提请司法部门追究法律责任；
（一）安全管理工作不符法律、法规和规章的规定，不执行安全工作首长负责制，决策不当，致使安全管理工作漏洞多，现场不符安全标准要求，“三同时”未能贯彻执行，尘毒危害和事故隐患严重；
（二）在任期内发生死亡或二次以上重伤事故；
（三）在任期内发生经济损失达10万元以上的火灾、爆炸或设备事故；
（四）在任期内发生一次经济损失达10万元以上的多人中毒事故或社会灾害性事故。
（五）事故后不组织调查分析，不认真吸取教训，致使事故责任者和职工未受到教育；
（六）安全教育不力，设施不全，职工安全素质不高；
（七）对《化学危险物品安全管理条例》及其实施细则不认真学习。不认真贯彻执行，各项有关工作不符合要求的。
企业内部对事故责任者及安全管理责任者的处分由厂长决定。

第六章 附则
第二十二条 本办法与国务院有关规定相抵触时，按国务院有关规定执行。
第二十三条 本办法解释权属化学工业部。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。1987年布的《化工劳动安全卫生监察试行条例》、《化工劳动安全卫生监察奖惩试行规定》及《关于化工劳动安全卫生监察奖惩试得规定的补弃规定》同时废止。