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湖北省武汉市人民政府


武汉市航空口岸管理暂行规定
市人民政府



第一条 为促进各有关单位协作配合，保持航空口岸安全、畅通，提高航空口岸综合经济效益，根据国家有关规定和《武汉市口岸管理办法》，制定本规定。
第二条 本规定所称航空口岸，是指本市行政区域内供旅客、货物和飞机出入国境的机场。
第三条 市口岸管理委员会办公室（以下简称市口岸办）负责航空口岸的组织协调和监督管理工作。
第四条 边防、海关、卫生检疫和动植物检疫等口岸检查、检验单位（以下简称联检单位）应指派人员组成联检组，代表国家对出入境旅客及其行李物品、货物和飞机及机上供应品等进行检查、检验、检设和监督管理。
第五条 航空口岸的发展规划和配套设施建设方案，由市口岸办编制，经有关部门审核同意后实施。
第六条 在联检厅内，划给联检单位的场地、水、电和通讯设施，由机场经营单位无偿提供。
第七条 包括联检厅、隔离区、停机坪在内的航空口岸联检区（以下简称联检区）是联检单位对出入境旅客及其行李物品、货物、飞机及机上供应品等实施联检和监督管理的场所。凡因工作需要进入联检区的人员（包括联检人员和驻机场各单位工作人员），都必须佩戴联检区通行证；
是联检人员的，还必须按规定着装和佩戴标志。
第八条 联检厅的总体布局、联检流程及各种指示牌、广告牌、宣传栏等的设置，由市口岸办商各有关单位统一规划，并监督实施；未经批准，任何单位和个人不得随意改动或增减。
第九条 依法取得经营资格的单位或个人，需进入联检区内从事商品销售、饮食服务以及广告等经营活动，应征得市口岸办和机场管理部门同意，并遵守有关航空口岸管理的规定；在隔离区从事商品销售、饮食服务等经营活动，还应经海关批准。非保税品不得进入隔离区。
第十条 增开定期或不定期国际或地区性航线包机，应事前报请市口岸办审核和商有关联检单位同意，并转报上级口岸部门批准；因故取消航班或增开加班包机，应报经市口岸办同意，并报上级口岸部门备案。
第十一条 民航运输企业应按规定提前向航空口岸各有关单位通报入出境飞机的计划和动态，通报内容包括航空公司代号、航班号、机型、机号、飞行任务、始发站、目的站、抵离机场时刻、装载旅客和货物的数量以及在飞行过程发生或发现的异常情况等有关情况；遇有国际备降飞机
或航班变更时间，应及时通报。
第十二条 国际或地区性航班班机机组服务人员应在每次入境前，向旅客播放由我国民航及有关单位提供的音像制品，宣传我国卫生检疫、海关、边防、动植物检疫等有关规定，并协助旅客在飞机上填妥健康申明卡、入境登记卡和海关申报单。
第十三条 联检单位工作人员应在入境飞机到达前20分钟或出境飞机起飞前90分钟到达工作岗位，在每天末班出境飞机起飞15分钟后或入境旅客全部办完手续15分钟后离开工作岗位。
第十四条 飞机入境后，联检单位应各派1至2人登机，在飞机客舱门收取机组人员递交的有关单证，并经核查无误，方可准许旅客和机组人员下机。
在旅客下机后，还应对飞机客、货舱进行查验。在联检人员对境飞机进行入境联检前和出境联检后以及正在进行联检时，其他人员不得登机。
第十五条 出境旅客应在飞机起飞前90分钟到达机场，办理乘机联检手续，飞机起飞前30分钟，联检单位停止办理第一道乘机联检手续；在办理乘机联检手续中发生有碍飞机正点起飞情况时，联检单位应及时通知国际值机室或签派室，同时相互配合，采取应急措施。
第十六条 联检人员应在出境飞机装载旅客和货物前查验机舱，客舱应在公布的航班起飞时间前30分钟查验完毕，货舱应在飞机到位后查验。
出境飞机机舱经联检人员查验后，除本机旅客和机组人员外，其他人员不得登机；情况特殊，必须登机的，应经联检单位同意。
第十七条 旅客办完乘机联检手续进入隔离区后，航班起飞时间延误，需要提供膳食时，边防、海关等有关单位应积极配合；航班取消，改日飞行时，应重新办理乘机联检手续。
第十八条 享受海关免验和安全免检待遇的宾客，按国家有关规定办理出、入境手续；其他确需提供礼遇的宾客，由接待单位在宾客抵离航空口岸前2天，持有关证明和批准文件与市口岸办联系，经市口岸办商得有关部门同意后，组织联检单位实施。
第十九条 出境飞机因故必须返航时，经边防单位和海关对返航飞机进行核查，确认无误后，方可放行。
第二十条 入出境飞机装卸货物和行李物品，由海关负责监督管理；装卸完毕，民航运输企业或入出境飞机机组负责人应向海关递交反映实际装卸情况的交接单据和记录。
第二十一条 海关在检查入境旅客行李物品和货物时，发现有不能自行处理的，应及时通知有关联检单位。
第二十二条 海关对按规定应进行卫生检疫的进出口物品和进口食品应凭卫生检疫单位出具的检疫证书，给予放行。
第二十三条 入境飞机上的垃圾，应在联检人员登机查验后，由卫生检疫和动植物检疫单位监督，机场有关部门用其设置的专用垃圾处理设施处理。
第二十四条 在联检区和出入境飞机上拣拾的物品，在航空口岸未按规定期限办理海关手续的物品，以及无人认领的物品，应由海关会同民航运输企业查点登记，存入由海关监督管理的专库。其中的应税物品和禁止、限制出入境物品，应在海关监督管理下办理手续后处理；武器、弹药
、管制刀具及刑具，应及时交边防单位处理；动物、植物及其产品，应及时交动植物检疫单位处理；超过3个月无人认领的其他物品，由海关按规定处理。
第二十五条 联检区的安全保卫工作，由机场公安部门负责。
联检区公共场所的清洁卫生工作，由机场候机楼管理部门负责，联检单位使用的检查检验设施和办公用房的清洁卫生工作，由各使用单位负责。
第二十六条 违反本规定，由市口岸办予以通报批评，责令限期改正，并可建议有关部门给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 本规定的具体应用问题，由市口岸办负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。





1995年10月4日
　　随着互联网技术的迅速发展，网络已经成为我们工作、生活中的重要一部分，而我们在网络上使用的QQ、电子邮箱、微博、网店、游戏账号及装备、宝藏等虚拟财产也在不断增加。但我国至今未有相应的法规对虚拟财产的继承予以规制，本文拟从虚拟财产的继承为切入点，对虚拟财产的继承做相应探讨。

　　一、虚拟财产的概念、特点

　　虚拟财产是指狭义的数字化、非物化的财产形式，它包括长时间虚拟生活中形成的人物形象，这点是不能转换到现实生活中的虚拟财产以及狭义的数字化、非物化的财产形式，它包括网络游戏、电子邮件、网络寻呼等一系列信息类产品。但由于目前网络游戏的盛行，虚拟财产在很大程度上就是指网络游戏空间存在的财物，包括游戏账号的等级，游戏货币、游戏人物拥有的各种装备等等，这些虚拟财产在一定条件下可以转换成现实中的财产。

　　目前，由于网络数字资源表现形式的不确定性加大了对虚拟财产类型进行界定的难度，国内对于虚拟财产的类型在法律层面还没有进行明确的规定。一般，将虚拟财产分为以下三种类型：1、是自然人在网络上所拥有的个人账号信息，例如电子邮件、聊天工具、网络论坛等相关的账号信息；2、是涉及金钱的虚拟货币，例如游戏装备、ＱＱ币、ＱＱ秀、网店等相关的虚拟财产；3、是自然人在网络上所产生的与知识产权相关的个人财产，例如微博、照片、音频、视频等数字资源作品。

　　虚拟财产还具有以下特点：

　　1、虚拟财产的占有具有双重性

　　众所周知，虚拟财产是由网络运营商（ＩＳＰ）开发建设，通过搭建网络服务平台，向用户提供虚拟财产的各项服务，并以服务协议决定用户的权利和义务。因此，虚拟财产既区别于网络运营商提供的运行环境，又与其他网络终端用户的资源相区别，即虚拟财产区别于其他公共网络资源和现实财产，具有排他性和专有性。用户可以使用相关账号和密码等登录服务平台，并可占有、使用、支配、处分自己在网络中的各种虚拟财产。用户及其继承人要想取得这些虚拟财产，一般要取得网络运营商的授权或配合。因此，运营商和用户相互依存，共同创造了虚拟财产。

　　2、互联网是虚拟财产存在的基础

　　互联网是一个独立于现实世界又具有实在性的数字化的社会空间。互联网是虚拟财产存在的基础。如果只有电脑（包括手机、数码产品等存储设备）而没有网络，被继承人储存在自己电脑的所有信息在自然人死亡后会连同电脑自然而然地被其继承人继承，并不属于本文对虚拟财产的讨论范围。

　　3、虚拟财产的存在形式多样化

　　虚拟财产虽然存在于特定的网络虚拟空间中，但它客观存在，是技术人员用电子技术表现出来的，而不是虚幻、虚无的，主要表现为文字、声音、图形、图像、视频等形式。在网络运营商提供的服务协议中，往往规定网络产品或内容归服务的提供者所有，用户只享有使用权，而且大多时候不能转让、出售其权益。对于照片、视频、日志、博文等包含用户知识产权的虚拟财产，用户应当享有所有权，包括占有、使用、收益、处分等权力。

　　二、虚拟财产继承的必要性

　　1、虚拟财产是公民的合法财产

　　我国的《继承法》规定“遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，包括公民的其他合法财产”，由此看来，虚拟财产只要是公民的合法财产都可以视为遗产，按照现有继承法被合法地继承。因此，记录着用户个人情感、观点表达的博文，存放在网络个人空间以纪念生活珍贵瞬间的照片、视频，保存着用户重要资料的电子信箱，网络游戏里用户用现实货币进行等价交换而得到的武器装备、虚拟货币……这些都是用户的合法财产。因此，虚拟财产应该受到法律的保护。

　　2、虚拟财产具有经济价值

　　虚拟财产也具有价值和交换价值。虽然它不同于看得见摸得着的现实财产，但是它却具备了财产的属性，因此虚拟财产是财产的一种表现形式。杨立新教授也认为，虚拟财产既可以从游戏开发处直接购买，也可以从虚拟的货币市场上获得，因而虚拟财产已经具有了一般商品的属性。虚拟财产不仅可以满足网民或游戏玩家的某种需要，可以给网络公司带来效益，而且它是具有经济价值的，可以通过网上的交易和现实中货币给付来实现流通。

　　3、虚拟财产能满足人们的精神需求

　　现在人们的生活已经越来越依赖网络，我们在QQ空间、微博上记录心情，在QQ、MSN上与亲友沟通感情、登陆账号玩游戏，不可否认，这些虚拟财产能给人们带来巨大的精神慰藉。过去，我们将保存过世亲人的物品、书信作为缅怀他们的方式。现在，继承他们的虚拟财产也可以成为纪念他们的方式，而满足继承人在精神方面的需求已超过了对虚拟财产的财产继承。

　　三、国外继承虚拟财产的具体措施

　　1、美国、德国等国家明确规定了虚拟财产的遗产继承权。美国俄克拉荷马州在2010年11月1日通过了一项法律，将虚拟财产纳入到了遗嘱执行范围中。比如对上传的数字像片、往来的电子邮件等,如死者在生前没有就去世后的虚拟财产作出明确的处置说明,法院将根据情况决定它的合法继承人；在德国，虚拟财产是按照普通继承财产统一管理的，在认证有金钱价值时，在死者死后10年内，其虚拟财产的财产权都会受到法律保护。

　　2、在韩国，直接将虚拟财产认定为财产，属于物权法上的“物”，具有物的属性。韩国法律规定网络游戏中的虚拟角色和虚拟物品独立于服务商而具有财产价值，服务商只是为玩家的这些私有财产提供一个存放场所，而无权对其做肆意修改或删除。因此，在韩国法律中，虚拟财产的性质与银行账号中的财产本质上并无差别。韩国把虚拟财产等同于“电子货币”，具有物的属性。

　　3、英国。在英国有很多人已经意识到虚拟财产的重要性，他们采取立遗嘱的方式来分配自己的虚拟财产，因为他们认为虚拟财产有其自身的价值。有的虚拟财产承载了个人感情，例如个人照片和视频等; 有的是用现实的货币买来的，例如网上游戏装备等等。英国的一项调查显示: 每10 个英国人中就有一个人声称会将自己的网络密码写进遗嘱里，这样他们的家人和朋友就可以在其去世之后继续保存这些虚拟财产。

　　四、对完善我国虚拟财产继承的具体建议

　　1、完善相关法律法规

　　我国的《继承法》于1985年10月1日起施行，随着社会经济的发展，对当时并不存在的电子邮箱、博客、游戏账号等未作相应规定。为此，应对《继承法》中遗产的范围做扩大解释，司法机关可以根据经济社会的发展, 做出扩大化的司法解释, 扩大继承对象的范围，将网络账号、邮件等网络财产纳入继承法的保护体系。网络虚拟财产尽管还没有法律的直接规定，但已“囊括”在《物权法》规定的“物”之中，目前很多法院的判决，都已经确认了虚拟财产的财产属性，并且依法予以保护。