中央级防汛物资管理办法
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中央级防汛物资管理办法
财政部、水利部
财政部、水利部关于印发《中央级防汛物资管理办法》的通知
2004年12月10日 财农〔2004〕241号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、水利(水务)厅(局)、防汛抗旱指挥部办公室，新疆生产建设兵团财务局、水利局，各流域机构：
中央级防汛物资储备是贯彻防汛工作方针、支持遭受特大洪水灾害地区抗洪抢险的一项重要措施。加强中央级防汛物资储备及其经费的管理，是做好防汛工作和提高财政资金使用效益的重要环节。为了更好地发挥中央级防汛物资在抗洪抢险中的作用，财政部、水利部结合当前防汛工作的实际情况，对1995年制定的《中央级防汛物资储备及其经费管理办法》进行了修订。现将修订后的《中央级防汛物资管理办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：中央级防汛物资管理办法
附件：
中央级防汛物资管理办法
第一章总则
第一条为保障抗洪抢险和防汛救灾的需要，规范中央级防汛物资储备、调用、经费的管理，特制定本办法。
第二条中央级防汛物资是指由中央财政安排资金，国家防汛抗旱总指挥部办公室(以下简称国家防总办公室)负责购置、储备和管理，用于支持严重遭受洪涝灾害地区防汛抢险和救助受洪水威胁群众应急需要的各类物资。
第三条中央级防汛物资管理坚持“定额储备、专业管理、保障急需”的原则。中央级防汛物资的有关技术标准由国家防总办公室负责制定。
第四条中央级防汛物资专项经费包括物资购置经费、更新经费和储备管理费，属于中央财政专项资金，必须专款专用，严禁挪作他用。
第二章防汛物资储备定额、品种和方式
第五条中央级防汛物资储备定额由国家防汛抗旱总指挥部根据全国抗洪抢险的应急需要确定。中央级防汛物资储备总价值为10000万元。
中央级防汛物资储备定额的调整，由国家防总办公室商财政部后报国家防汛抗旱总指挥部批准。
第六条中央级防汛物资储备的品种包括抢险物料、救生器材和抢险机具等。
第七条中央级防汛物资采取委托储备的方式储备。由国家防总办公室指定有关省(自治区、直辖市)防汛抗旱指挥部办公室和流域机构防汛办公室(以下简称代储单位)的防汛物资仓库(以下简称定点仓库)进行储备。
第三章防汛物资储备管理
第八条中央级防汛物资属国家专项储备物资，必须“专物专用”。未经国家防总办公室批准，任何单位和个人不得动用。
第九条国家防总办公室对中央级防汛物资储备的管理职责：
1.制定各项防汛物资储备的具体管理制度，对代储单位和定点仓库进行指导，监督各项管理制度的贯彻执行；
2.定期检查各定点仓库防汛物资的保管养护情况；
3.监督各定点仓库按规定管理、使用储备管理费，定期检查各定点仓库储备管理费的使用情况；
4.负责防汛物资的调用管理；
5.负责调出防汛物资的按期归还和补充；
6.负责报送防汛物资的储存情况、调用、补充情况和物资更新计划及经费使用情况。
第十条中央级防汛物资代储单位的管理职责：
1.负责对定点仓库的工作进行指导、监督、检查；
2.参加所属定点仓库入库防汛物资的验收；
3.负责组织协调紧急调运中央级防汛物资工作；
4.协助国家防总办公室做好有关中央级防汛物资储备管理的其他工作。
第十一条中央级防汛物资定点仓库的管理职责：
1.在代储单位的直接领导下，做好防汛物资储备的日常管理工作；定期向国家防总办公室和代储单位报送防汛物资的储备管理情况；
2.严格执行国家防总办公室的调度命令，负责中央级防汛物资的紧急调运工作；
3.加强仓库现代化建设，不断提高物资管理水平；
4.参加对入库物资的验收，负责清点、检查防汛物资的接收入库；
5.每年汛后，向国家防总办公室和代储单位报告防汛物资调用和库存情况。
第四章防汛物资调用
第十二条中央级防汛物资用于大江大河(湖)及其重要支流、重要防洪设施抗洪抢险以及防汛救灾的需要。
第十三条中央级防汛物资的调用，由流域机构或省级防汛指挥部向国家防总办公室提出申请，经国家防总办公室批准同意后，向代储单位下达调令。若情况紧急，也可先电话报批，后补手续。申请的内容包括调用物资品名、用途、数量、运往地点、时间要求等。
第十四条中央级防汛物资的代储单位接到调令后，必须立即组织所属定点仓库发货，由定点仓库快速将防汛物资运抵指定地点，并及时向国家防总办公室反馈调拨情况。
第十五条中央级防汛物资的调拨运输应当选择安全、快捷的运输方式。若代储单位联系运输有困难，可请国家防总办公室协调有关部门给予支持。
调用中央级防汛物资所发生的调运费用，由申请调用单位直接与调出物资的定点仓库结算。
第十六条申请调用中央级防汛物资的单位，要做好防汛物资的接收工作。防汛抢险结束后，未动用或可回收的中央级防汛物资，由申请单位负责回收，返还调出物资的定点仓库存储。
第十七条已消耗的中央级防汛物资由申请调用单位在规定的时间内，按调出物资的规格、数量、质量重新购置返还给指定的定点仓库储备。
第五章防汛物资购置费和储备管理费
第十八条中央级防汛物资的购置费由中央财政根据国家防汛抗旱总指挥部批准的防汛物资储备定额、各项物资价格及物资运往代储定点仓库运价所需费用确定，从特大防汛经费中安排支出。
第十九条中央级防汛物资的更新购置费是指因储存年限到期或非人为破损而报废的防汛物资进行更新所需要的经费。国家防总办公室应在储备物资达到储备期限的当年，向财政部申请更新防汛物资计划，由中央财政核定后从特大防汛经费中专项安排，并由国家防总办公室于次年汛前完成物资更新工作。
第二十条中央级防汛物资定点仓库对因储存年限到期或非人为破损需报废、更新的中央级防汛物资，要及时专题报告代储单位，说明原因和具体处理意见，经代储单位核实，上报国家防总办公室批准同意后方可进行处理。处理所得残值交由国家防总办公室用于更新防汛物资。
国家防总办公室负责将防汛物资处理及残值回收情况报财政部备案。
定点仓库要加强中央级防汛物资的储备管理。因管理不善或人为因素导致毁损的防汛物资，其更新经费由定点仓库负责。
第二十一条中央级防汛物资应当采取政府采购的方式进行购置。
第二十二条中央级防汛物资的验收，应当按照防汛物资验收的有关规定执行。
第二十三条中央级防汛物资储备管理费包括代储物资仓库折旧费、占用费、代储物资保险费、代储物资维护保养费和人工费等内容。
第二十四条中央级防汛物资的年储备管理费由中央财政按照储备物资价值的8％计算，每年从特大防汛经费中安排，由国家防总办公室负责与各定点仓库直接进行结算。
第二十五条各定点仓库要加强储备管理费的使用管理，专账收支，专款专用，单独核算。年终要及时向国家防总办公室报送中央级防汛物资储备管理费财务决算。
第二十六条国家防总办公室年终要向中央财政报送中央级防汛物资的储备、调用、更新及经费的安排、使用和结余情况。
第六章附则
第二十七条中央直属水利事业单位和各省、自治区、直辖市财政厅(局)、水利(务)厅(局)可参照本办法并依据《防汛物资储备定额编制规程》制定各自的防汛物资管理办法，报国家防总办公室备案。
第二十八条本办法自发布之日起执行，1995年财政部、水利部、国家防汛抗旱总指挥部颁发的《中央级防汛物资储备及其经费管理办法》及以前制定的与本办法相抵触的其他规定同时废止。
第二十九条本办法由财政部负责解释。
上海市促进农业科技进步若干规定
上海市人大常委会
上海市促进农业科技进步若干规定
（2007年10月10日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过）
第一条 为了促进农业科技进步，加快现代农业发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的农业科学研究和技术开发、农业科技成果转化、农业技术推广和培训及其相关管理活动，适用本规定。
第三条 市和区、县人民政府应当把农业科技发展纳入国民经济和社会发展总体规划，增加对农业科技进步的投入，建立和完善农业科技的管理机制和创新、服务体系。
乡、镇人民政府应当采取措施，促进农业技术的推广和应用。
第四条 市和区、县科技行政管理部门依法对农业科技进步工作进行宏观管理和统筹协调。
市和区、县农业行政管理部门按照本规定负责农业科技进步工作。
市和区、县人民政府的其他有关行政管理部门依照各自职责做好农业科技进步的相关工作。
第五条 本市建立政府主导、社会参与的农业科技投入体系，实现稳定的投入增长。
本市应当根据农业科技发展规划，安排用于农业科技攻关、成果转化、技术推广和技术引进等科技兴农项目的资金。
市和区、县人民政府的有关行政管理部门应当按照本部门的计划，安排促进农业科技进步的资金。
本市鼓励企业事业单位、社会团体和其他组织以及个人参与对农业科技进步的投入。
第六条 以市或者区、县财政性资金设立农业科技项目的，项目主管部门应当公开发布立项指南。
农业科技项目符合招投标条 件的，应当按照国家和本市有关规定实行招投标。
项目主管部门应当建立专家评审、项目承担单位及相关人员的信用评估、资金使用监管、项目成果绩效评估等制度。
第七条 市和区、县人民政府的科技、农业等行政管理部门应当支持科研院所、高等学校、企业以及农民专业合作社等农业生产经营组织开展种源、装备、生态和信息等领域的现代农业科技研究，参与农业标准的制定和修订。
鼓励科研院所、高等学校、企业以及农民专业合作社等农业生产经营组织，申报国家的农业科技研究重大项目。凡获得国家农业科技研究重大项目的，按照本市有关规定，给予配套项目支持。
第八条 本市应当定期编制农业科技成果目录，并向社会公布。
对下列农业科技成果转化活动，根据国家和本市有关规定给予税收、贷款的优惠或者研发经费的补助：
（一）企业与科研院所、高等学校、农业技术推广机构合作，向农户推广农业新品种、新技术的；
（二）农业科技成果权利人采取成果转让、以成果作为投资或者许可他人使用成果等方式转化农业科技成果的；
（三）自主创新取得农业科技成果的权利人，在本市经成果转化产生重大经济和社会效益，且未获得政府资助的。
鼓励和支持本市农业科技成果权利人以成果转化等形式为其他地区发展现代农业提供服务。
第九条 区、县和乡、镇人民政府应当根据农业发展需要，按照科学合理、集中力量的原则，设置综合性的基层农业技术推广机构。
基层农业技术推广机构应当承担下列公益性职能：
（一）引进、试验、示范农业关键技术；
（二）监测、预报农作物和林木病虫草害、动物疫病等农业灾害，提供防治和处置技术指导；
（三）提供农产品生产过程中的质量安全检测、监测和检验技术服务；
（四）提供农业资源、农业生态环境、农业投入品使用的监测技术服务；
（五）提供农业技术公共信息和教育培训服务；
（六）其他公益性农业科技服务工作。
乡、镇人民政府可以采用购买服务的方式，聘用农业技术人员，组建村级农业技术服务队伍开展农业技术推广服务。
基层农业技术推广机构履行公益性职能所需的经费，纳入同级人民政府财政预算。
第十条 本市依法保护农业方面的专利权、植物新品种权、农产品地理标志等知识产权。有关行政管理部门应当依照各自职责为申请人、权利人提供相关服务。
农业等行政管理部门应当鼓励企业事业单位和其他组织以及个人申请农业方面的知识产权。获得植物新品种权和农产品地理标志的，可以按照本市有关规定，向市农业行政管理部门申请植物新品种权和农产品地理标志的申请费、审查费等资助。
第十一条 市农业行政管理部门应当建立和完善农业科技信息平台，为农业科学研究、技术开发和农业生产、经营活动提供服务。
鼓励科研院所、高等学校、企业以及农民专业合作社等农业生产经营组织为农业生产、经营和科技研发活动提供科技信息服务。
第十二条 本市应当加强农业科技人才的培养。
本市应当制定农业重点领域的科技人才开发目录，支持科研院所、高等学校、企业、农业技术推广机构以及农民专业合作社等农业生产经营组织等培养和引进高层次农业科技人才，并按照国家和本市有关规定建立、完善相应的激励机制。
教育等行政管理部门应当发展农村职业技术教育和农村成人教育，扩大职业教育面向农村的招生规模。本市应当采取措施减免高等学校和中等职业学校中种植、养殖等专业学生的学费。
第十三条 市农业行政管理部门应当会同有关行政管理部门制订农业科技人员的专业培训计划和农民的专业技术、实用技术等农业技术培训计划并组织实施,免费为农民提供农业技术培训。
市和区、县科技、农业、教育等行政管理部门应当按照国家和本市有关规定，组织有关科研院所、高等学校和农业技术推广机构到乡、镇、村开展农业技术推广工作，提高农民应用农业技术的能力。
第十四条 违反本规定的行为，法律、行政法规有处理规定的，从其规定。
行政机关工作人员违反本规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 本规定自2007年12月1日起施行。
中国证监会关于加强证券公司承销企业债券业务监管工作的通知
中国证券监督管理委员会
中国证监会关于加强证券公司承销企业债券业务监管工作的通知
中国证监会
各证券监管办公室、办事处、特派员办事处：
近年来，证券公司因承销企业债券出现风险的情况时有发生，直接影响到证券公司的资产质量和客户交易结算资金的安全。根据国务院关于防范和化解金融风险的指示精神，现就加强证券公司承销企业债券业务监管工作的有关问题通知如下：
一、证券公司承销中央企业债券须经中国证监会批准，并具备以下条件：
（一）已取得中国证监公颁发的《经营股票承销业务资格证书》；担任主承销商的，应取得股票主承销商资格证书；
（二）具有健全的管理制度和内部控制制度；
（三）近一年内无严重的违法违规行为；
（四）中国证监会规定的其他条件。
二、证券公司承销地方企业债券须经中国证监会批准，并具备以下条件：
（一）已取得中国证监会颁发的《经营股票承销业务资格证书》；担任主承销商的，应取得股票主承销商资格证书，注册资本不低于人民币五亿元，净资本不低于人民币五亿元；
（二）已承销尚未到期的企业债券总金额不得高于其净资产的80％；
（三）具有健全的管理制度和内部控制制度；
（四）近一年内未出现过承销的企业债券卖不出去，挪用客户交易结算资金进行余额包销或到期不能兑付、被迫垫付兑付资金金额超过五百万元的情况；
（五）近一年内无严重的违法违规行为；
（六）中国证监会规定的其他条件。
三、证券公司从事企业债券的承销，注册地中国证监会派出机构应要求主承销商报送下列申请材料：
（一）申请书；
（二）本通知第一条、第二条要求的证明材料或陈述材料；
（三）承销协议；
（四）承销团协议；
（五）市场调查与可行性报告；
（六）主承销商对承销团成员的内核审查报告；
（七）风险处置预案。
中国证监会派出机构依据有关规定和本通知的要求对主承销商的申请材料进行初审，并在15个工作日内出具意见。初审通过的，将初审意见和申请材料报中国证监会复审，如副主承销商、分销商及发行人在异地的，还应将初审意见抄送其所在地中国证监会派出机构。复审通过的，由
中国证监会批复，并抄送有关派出机构。
四、中国证监会派出机构要加强证券公司承销企业债券的日常监管：
（一）事前监督。督促证券公司进行充分的市场调查和可行性分析，并在法律文件中明确承销商、发行人和担保人三方的责任，明确担保和还款的资金来源，证券公司不得向发行人提供或变相提供各种形式的担保；
（二）提示风险。督促证券公司及发行人建立信息披露制度，依法披露企业债券的有关风险、财务状况和重大事项，增强企业债券发行的透明度；
（三）明确事后责任。企业债券到期出现兑付问题的，要按照“谁投资（或组建），谁负责；谁用钱（或担保），谁还债”的原则，由投资人、组建单位和主管部门共同落实到期债务所需资金，证券公司作为承销商不得垫付；
（四）加强沟通。遇有重大问题，负责承销的证券公司及其所属营业部，要积极向中国证监会派出机构、当地人民政府及有关方面反映，配合处理有关兑付问题，维护交易场所秩序。各有关派出机构之间应加强联系，及时通报情况，积极化解风险。
五、本通知自下发之日起执行。证券公司违反本通知规定的，比照《证券经营机构股票承销业务管理办法》的有关规定予以处罚。
2000年4月30日
