民政部关于进一步加强救灾款管理使用工作的通知
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民政部关于进一步加强救灾款管理使用工作的通知
民政部
民政部关于进一步加强救灾款管理使用工作的通知
民政部
各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局：
近几年来，各级民政部门加强对特大自然灾害救济补助费（以下简称救灾款）的管理，并对救灾款的使用办法进行改革，在保证灾民基本生活前提下，开展有偿扶持灾民生产自救，改变单纯依赖国家救济的做法，取得了良好的效果。但也有一些地方在救灾款的发放使用中存在一些问题
，必须引起各级民政部门的高度重视。现就进一步加强救灾款管理使用工作的有关问题通知如下：
一、必须坚持专款专用、重点使用的原则。救灾款是中央用于安排灾民生活的专款，是灾民的“救命钱”，务必用到灾民身上。其使用范围是：1．重点解决灾民生活上无力克服的食、衣、住、医困难；2．紧急抢救、转移和安置灾民；3．在切实保障灾民基本生活的前提下，适当扶
持灾民开展生产自救。救灾款发放的重点是重灾区、经济不发达灾区的重灾民和贫困、自救能力较差的灾民，不得平均分配，不得向非灾区拨款，不得挪用救灾款弥补社会救济费的不足，更不得擅自扩大使用范围，用于地方其它事业费和任何行政经费开支。
二、切实管好用好救灾扶贫周转金。要强化周转金的救灾职能，各地要将周转金的三分之一用于对灾民的有偿和无偿生活救济。在灾民的基本生活确有保障的前提下，再扶持灾民开展生产自救。用周转金扶持的项目，一定要吸收灾民和贫困户参加，不准用周转金兴办与救灾扶贫无关、
又不能给灾民贫困户带来效益的项目，已投入的要限期收回。周转金的增殖部分，必须用于救灾，不能使其游离于救灾以外。
各地要切实做好周转金的发放、回收和管理工作，经常指导、检查、监督其使用情况。周转金要设立专帐，不得与救灾款使用同一帐户。严格遵守财经纪律，不得通过各种方式公款私存，形成帐外资金。
三、采取有力措施，解决救灾款不能及时到位问题。灾区各级民政部门要将救灾款的拨付情况及时报告政府，督促有关部门以最快的速度兑现落实到灾民手中。县级应设立救灾款专户，指标一到，立即兑现下拨，不得以任何理由层层截留，改变资金用途。对因兑现不及时而影响灾民生
活安排的应严加惩处。各地要对以前的救灾款拨发情况进行一次清理检查，对未兑现的尽快兑现，落实到位。对长期不兑现的地方，可视为不需要救灾款，上级民政部门可停拨救灾资金。
四、认真落实地方自然灾害救济费预算（271科目）和救灾粮差价补贴款。要落实救灾工作分级管理、救灾资金分级负担的救灾体制，各级政府都要安排救灾款年度预算。今年列支救灾款预算基数要包括两个方面：一是按当地救灾粮价、救灾粮供应数和中央补助救灾粮价列足救灾粮
差价补贴款；二是省级财政按中央常年拨给救灾款数的三分之一列“217”科目预算。以后随着地方财力的增加逐年提高比例。希望各地认真贯彻落实《国务院办公厅关于在粮食购销体制中解决好灾民口粮问题的通知》（国办发〔1993〕30号）和《国务院办公厅关于切实安排好当
前灾区贫困地区群众生活的紧急通知》（国办发明电〔1995〕4号）精神，足额落实地方应承担的救灾粮差价补贴款和“217”科目预算款，并与中央下拨资金统筹安排，不能只列预算指标不兑现，完全依赖中央拨款。今后，中央下拨救灾款时，将统筹考虑地方救灾资金的落实情况
，逐步配套下拨。
五、建立健全救灾款使用情况报告制度。各级民政部门下拨的灾民生活救济费，包括中央救灾款和地方的灾民生活救济费，必须及时抄报上级民政、财政部门。抄报时应分别注明拨款项的来源、分配和拨款依据，并随时上报救灾款的拨发动态，每月10日前将省级上月救灾款收支结余
情况上报民政部救灾救济司。每年1月底前，各省、自治区、直辖市和计划单列市民政厅（局）分别将上年省、地、县三级所得救灾款数、分配数、到位数、未到位数、未下拨数报民政部。
各级民政部门要按照本通知精神对历年拨付的救灾款和周转金进行一次全面清理和检查，逐级逐笔查清救灾款的管理使用情况，摸清底数。认真总结经验教训，及时解决存在的问题。对贪污、挪用、挤占救灾款的人员，要严肃查处，情节恶劣、后果严重的，要追究刑事责任。要加强审
计、监督，完善规章制度，强化资金管理，提高效益。要进一步提高救灾干部队伍的素质，加强业务学习和法制观念。要积极争取各级政府和有关部门的支持、配合，共同做好救灾管理使用工作。各地要在今年年底将清理检查结果和加强管理情况，写出书面总结报部。
1995年7月31日
中华人民共和国和波兰人民共和国技术和技术科学合作联合常任委员会章程
中华人民共和国 波兰人民共和国
中华人民共和国和波兰人民共和国技术和技术科学合作联合常任委员会章程
中华人民共和国和波兰人民共和国技术和技术科学合作联合常任委员会（以下简称为委员会），系根据一九五四年七月二十日中华人民共和国中央人民政府和波兰人民共和国政府签订之技术和技术科学合作协定第二条组成之。
第一条 委员会之任务为决定和实现技术和技术科学合作，其内容如下：
（一）相互供给现有的和有关基本建设、工艺、经营管理以及生产方法方面的技术资料；
（二）相互供给现有生产技术和技术科学方面以及国民经济组织方面的经验；
（三）通过咨询与鉴定，在国民经济各部门中，实施技术互相；
（四）根据协定规定范围内所提出之设计，协助各种新设备之安装与开工；
（五）互派科学研究和生产技术人员，在科学研究机构和企业内进行研究和实习；
（六）进行有关技术科学研究方面的合作；
（七）以交换技术和技术科学图书以及科学工作者和专家之著作、进行互助合作。
根据一方愿望，相互交换农业产品和工业制品的样品；
（八）本条所未列举之其他各项技术和技术科学方面的合作。
第二条 委员会由中国组和波兰组组成。每组设委员七人，其时一人为主席。委员由每方政府任免之。委员会秘书可由委员兼任或另设之。各组人员有变动时，各组主席得相互通知之。
第三条 委员会可应一方主席之建议，并经委员会批准，在一定时期内成立各种专家组。负责处理委员会所交办之问题，并向委员会提出报告和建议。委员会之会议、除委员会及秘书参加外其他人员经双方主席之同意，可以顾问或专家名义参加之。
第四条
（一）秘书之职责：执行主席交办之一切工作，准备委员会会议，遵照议事日程及时的提出议题和提案，并检查决议执行情况；
（二）在委员会休会期间，两组秘书应保持经常联系。
第五条 召开会议之办法规定如下：
（一）两组至迟应于下次会议召开前两个月，将有关问题的详细内容相互以书面通知对方；
（二）有关召开会议之提议，至迟应于会议前两个月送达对方，提议中应说明会议的日期、地点和日程；
（三）对方主席至迟应于会议召开前一个月提出其对同意召开会议的意见，并同时提出其有关修改或补充日程的意见；
（四）两组秘书应于会议前十五天会晤，以进行会议之准备工作，会晤地点一般应在会议所在国。
第六条 委员会每年至少开会一次，轮流在两国首都举行。会议之召开应由两组主席商定，由会议所在国之主席负责召集并担任会议主席。
两组主席应向委员会提交有关上次会议决定执行情况的总结。
第七条 委员会会议时，各组出席委员会之委员不得少于五名。
每届委员会通过之决议，均应制订议定书。委员会会议之议定书由两组主席签字，并转呈本国政府批准。此项议定书，每组各保存一份。
第八条 委员会会议之议定书经两国批准后即生效，并由两组主席立即互相通知之。
第九条 必要时，两组主席在休会期间，亦可商定决议，但此种决议应提交下届委员会会议追认之。
经一组主席之提议、并经对方主席同意，可召集委员会临时会议。
第十条 双方所提供之特许权、专利权和技术文件，只能在接受国一方使用，不得转交给第三方。双方对对方所提供之文件必须遵照本国内现行法律和命令，按“密件”或“绝密件”妥为保管。
议定书以及与合作有关的一切资料应根据委员会的决议视为“密件”或“绝密件”。
第十一条
（一）委员会会议时，中、波、俄文同为公用语言；
（二）会议议定书共两份，每份以中文、波文、俄文书就，中文和波文之条文具有同等效力。如对条文之解释遇有分歧时，则以俄文本为准。
第十二条
（一）本双方互助友好之精神，接受帮助之一方仅支付对方在履行义务时所支付之实际费用；
（二）关于执行决议之费用，得按照现行有关付款协定范围内之规定，由接受援助一方支付之；
（三）在会议所在国进行之会议，其筹备与开会期间之各种费用由会议所在国一方负担；
（四）各组委员会或其他参加委员会工作人员之个人费用，均由派遣国一方负担。
第十三条 决议中所规定之义务，应由有关政府所指定之机构执行之。
第十四条 本章程自双方政府批准之日起生效。对本章程之一切修改或补充亦应经双方政府批准之。
本章程于一九五四年七月二十日签订于华沙。共两份，每份以中文、波文和俄文书就，中文、波文的条文具有同等效力，如对条文的解释遇有分歧时，则以俄文本为准。
中波技术和枝术科学合作联合常任委员会
中 国 组 主 席 波 兰 组 主 席
王 首 道 列 师
（签 字） （签 字）
关于规范上市公司行为若干问题的通知
中国证券监督管理委员会
关于规范上市公司行为若干问题的通知
1996年7月24日，中国证券监督管理委员会
各省、自治区、直辖市、计划单列市证管办（证监会）、上海证券交易所、深圳证券交易所、各上市公司：
为了进一步规范上市公司的行为，维护证券市场的正常秩序，保护投资者的合法权益，现就有关问题通知如下：
一、上市公司确须进行中期分红派息的，其分配方案必须在中期财务报告经过具有从事证券会计业务资格的会计师事务所审计后制定；公布中期分配方案的日期不得先于上市公司中期报告的公布日期；中期分配方案经股东大会批准后，公司董事会应当在股东大会召开后两个月内完成股利（或股份）的派发事项。已发行境外上市外资股的上市公司，其中期分红派息事宜按其公司章程的规定办理。
二、上市公司董事会必须遵照《公司法》第一百三十条关于同股同权、同股同利和《股票发行与交易管理暂行条例》第四条关于股票的发行与交易应当保障国有资产不受侵害的规定，制定公平的分配方案，不得向一部分股东派发现金红利而向其他股东派发股票红利。
三、上市公司制定配股方案同时制定分红送股方案的，不得以配股作为分红送股的先决条件。
四、上市公司的送股方案必须将以利润派送红股和以公积金转为股本予以明确区分，并在股东大会上分别作出决议，分项披露，不得将二者均表述为送红股。
五、上市公司应当密切注意新闻媒介涉及本公司的报道，对已报道的属本公司确须履行信息披露义务的事项，应当及时报告并公告；对报道中与本公司发生的事项不完全相符的，应当及时澄清；对无中生有、捏造事实的报道，应当立即公告说明。证券交易所应督促上市公司履行上述义务。
六、上市公司涉及公司股份变动的行为，如上市公司与非上市公司合并以及上市公司进行股票面值拆细等，应按照“先立法、后试点”的原则进行，在国家有关管理办法出台前，不得擅自行动。
请各地证管办（证监会）督促本地区的上市公司认真执行上述规定；证券交易所和证券登记公司不得为违反上述规定的上市公司办理有关登记、过户和信息披露等事宜。对违反本通知规定的上市公司，中国证监会将不受理其配股申请或其他须报中国证监会审批的事项；情节严重的，中国证监会将按照《股票发行与交易管理暂行条例》的有关规定予以处罚。
