三明市市区城镇退役士兵有偿安置暂行办法
作者:法律资料网 时间:2024-06-21 13:46:55 浏览:9427
来源:法律资料网
三明市市区城镇退役士兵有偿安置暂行办法
福建省三明市人民政府
明政文〔2003〕117号
三明市人民政府关于印发三明市市区城镇退役士兵有偿安置暂行办法的通知
三元、梅列区人民政府，市直各单位：
《三明市市区城镇退役士兵有偿安置暂行办法》已经市政府第五次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
附件一：三明市市区城镇退役士兵有偿安置暂行办法
二○○三年九月十八日
附件一：
三明市市区城镇退役士兵有偿安置暂行办法
为适应社会主义市场经济的发展，逐步健全和完善城镇退役士兵安置制度，进一步拓宽安置渠道，切实保障城镇退役士兵的合法权益，保持社会的安定稳定，促进经济的健康协调发展，根据中华人民共和国《兵役法》和国家现行安置政策，结合三明市区的实际，特制定本办法。
第一条 本办法适用于三明市区内所有机关、团体、企事业单位（不分所有制性质和组织形式，下同）。市区所有机关、团体、企事业单位，都有依照国家规定安置城镇退役士兵的责任和义务。
第二条 本办法规定所称的城镇退役士兵是指有市区城镇户籍，且符合安置条件的退伍义务兵、复员士官和转业士官（下同）。
第三条 城镇退役士兵安置的原则。三元、梅列区人民政府依据退役士兵“从哪里来回哪里去”的属地安置原则和“按系统分配任务、包干安置”办法，按照退役士兵的六类不同情况进行安置：（一）入伍前属市、区机关、团体、企事业单位在职职工，以及入伍前与送兵单位有约定安置关系的，退役后回原单位或约定单位安置；（二）退役士兵父母、配偶有工作单位的，到其父母、配偶的单位及单位所在系统安置；其父母单位交叉，征得退役士兵本人意见，原则上由其父母双方其中经济效益较好或有接收能力的一方单位、系统安置；（三）入伍前，城镇退役士兵的父母、配偶没有工作单位，由两区政府负责安置；（四）城镇士兵在退役时，其父母、配偶所在单位已撤销、兼并、转制、破产或濒临倒闭，确实无法接收安置对象，原系省、市属企业单位的子女，在市政府统一协调下，由两区政府负责安置。属区以下企业的，由两区政府负责安置；（五）入伍前经人事、教育等部门审核、登记备案确定为普通大、中专毕业生征集对象，退役后由人事部门按三明市人民政府明政[1998]文232号文件政策规定接收安置。（六）城镇退役士兵通过“供需见面，双向选择”办法，自已找到接收单位的，可直接分配到有关接收单位安置。各接收单位不得以任何理由拒绝接收政府分配的城镇退役士兵安置任务。
第四条 有偿安置是指：按照现行城镇退役士兵安置政策的分配原则，承担接收安置城镇退役士兵指令性任务的单位，因特殊情况不能全部落实当年安置任务的或本人自己提出申请的，以经济补偿形式来代替其履行安置城镇退役士兵义务的一种方式。有偿安置经批准后，一次性发放经济补偿金，资助退役士兵自谋职业。市区退役士兵有偿安置分别由兵役征集地的梅列、三元区人民政府负责组织实施，市政府复员退伍安置部门负责指导、协调。
第五条 有偿安置经济补偿标准：城镇退役士兵有偿安置的一次性经济补偿标准，按市区企业职工上年度人平均基本养老保险缴费工资的2—3倍发给，其中退伍义务兵按2倍发给，复员、转业士官在退伍义务兵的基础上，每多服役一年增发1000元；转业士官从第11年起每多服役一年增发2000元，但最高不超过30000元。每年度的有偿安置金数额，由两区政府测算并报市政府确定后执行。
第六条 补偿资金来源：按照所承担任务和“分级负担”的原则落实有偿安置补助金。（一）凡属中央、省属单位负责安置的城镇退役士兵有偿安置的补偿资金，可以优于市定标准发给，补偿金由中央、省属单位负责；（二）市属机关、团体、企事业单位负责安置的城镇退役士兵有偿安置的补偿资金，由原单位负责解决；若原企业破产由市财政负责解决；若原企事业单位已被改制或兼并的，市财政给予30%补助，其余部分由改制或兼并后的单位负责解决；（三）属三元、梅列两区所属机关、团体、企事业单位退役士兵有偿安置的补偿资金由区属单位和区财政负责，具体可参照市属单位办法解决；（四）退役士兵其父母、配偶均无工作单位的有偿安置补助金，由市、区财政按3：7比例负担解决；（五）属省（含以上）、市、区同级的有偿安置对象父母单位交叉，其中两方的共同对象，双方各负责承担50%；退役士兵父母分别属省（含省以上）市、区不同级单位交叉的，其有偿安置费以两区政府分配下达的任务为据，由受领接收任务的单位负责。梅列、三元区财政（或政府安置部门）要建立退役士兵有偿安置保障基金专户，中央、省属单位和市级应承担的有偿安置资金分别划入两区退役士兵安置保障金账户。
第七条 市区退役士兵有偿安置的审批、签订协议和安置金发放工作，统一由退役士兵接收地所在政府安置部门负责办理。退役士兵领取有偿安置金自谋职业后，其档案交当地区人民武装部管理或由区劳动和保障部门按规定托管，其党、团组织关系随本人户口迁入所在社区管理。
第八条 退役士兵领取有偿安置金自谋职业后，享受当地下岗失业人员的各项优惠政策，同时享受国税发[2001]11号文件的有关税收优惠政策，政府不再负责其指令性安置就业。本人在2年内又通过“双向选择”找到接收安置单位的，两区政府安置部门允许重新给予办理安置手续，但个人必须把领取的有偿安置金交还给原发放单位。
第九条 对市区1999年以来历年尚未安置的城镇退役士兵，且符合《暂行办法》的对象，可参照执行。
第十条 本《暂行办法》由市民政局负责解释。
第十一条本《暂行办法》自公布之日起施行。
武汉市人民政府办公厅关于印发武汉市城市建设发展专项资金管理暂行办法的通知
湖北省武汉市人民政府办公厅
武汉市人民政府办公厅关于印发武汉市城市建设发展专项资金管理暂行办法的通知
武政办〔2008〕196号
各区人民政府，市人民政府各部门：
《武汉市城市建设发展专项资金管理暂行办法》已报经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二００八年十二月八日
武汉市城市建设发展专项资金管理暂行办法
第一条 为提高城市建设投融资能力，完善城建项目建设偿债机制，加强和规范城市建设发展专项资金管理，保障专项资金安全，提高专项资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》以及《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)、《市人民政府关于进一步加强城建重点工程建设管理的意见》(武政〔2008〕41号)和《市委办公厅市政府办公厅关于加强城市建设管理促进城市基础设施建设有关问题的通知》(武办文〔2003〕56号)等有关规定，制定本办法。
第二条 城市建设发展专项资金是指专门用于市级投资的城市公益性和公共基础设施建设，包括非经营性、准经营性、经营性政府投资项目，以促进城市建设与发展，具有指定用途的财政性专项资金。
第三条 城市建设发展专项资金的归集和使用遵循统筹安排、规范管理、专户存储、专款专用、控制风险的原则。
第四条 城市建设发展专项资金的初始规模以2007年城建资金为基数，以后年度规模保持与当年相关财政收入同比例或者略高于的水平增长。其来源主要包括：
(一)市本级财政预算安排用于城市建设的资金；
(二)项目平衡区内的土地出让净收益用于城市建设的资金；
(三)中央、省补助用于城市建设的专项资金；
(四)城建投融资平台国有资产转让和处置收益中可用于城市建设的资金；
(五)其他可用于城市建设的财政性资金。
第五条 城市建设发展专项资金按项目安排支出，根据资金来源、项目性质和调控需要，分别采取资本金注入、直接投资、投资补助、贷款贴息、偿债、回购等方式使用。
(一)市人民政府采取注入资本金方式，鼓励城建投融资平台积极筹措社会资本，形成多元化投资结构，提高城建投融资平台融资能力。由市人民政府授权市财政部门将相关资金从城市建设发展专项资金账户拨付到城建投融资平台；同时授权市国资委作为资本金投入的出资人代表，行使出资人的权利；城建投融资平台依法到市工商管理部门办理有关法律手续。
(二)直接投资是按照资金来源性质和政策规定，用于非经营性政府投资项目。项目实行“代建制”管理。财政资金按照资金计划和工程进度支付。
(三)投资补助和贷款贴息用于准经营性和经营性项目。政府可利用投资补助、贷款贴息等多种方式，吸引社会资本参与城市建设。贷款贴息按照“先贷后补，基准利率贴付”的原则，投资补助按照“先付后贴，按投资人回报贴付”的原则由城建投融资平台申请拨付。
(四)偿债是指安排用于城建投融资平台偿还城建项目政府债务支出。城建投融资平台依据经政府批准的偿债计划，统筹安排城市建设发展专项资金支付。
（五）回购是指对采用“企业投资、政府回购”的非经营性项目，按照政府授权部门代表政府与投资企业签订的非经营性项目回购协议，安排城市建设发展专项资金支付回购款。
第六条 加强城市建设发展专项资金的管理和监督。
(一)市财政部门在人民银行武汉分行营业管理部设立城市建设发展专项资金账户，并负责管理。
(二)市财政部门负责城市建设发展专项资金收支预算的编制，经批准后执行。
(三)市财政部门会同市建设、发展改革部门，编制城市建设发展专项资金年度支出计划，经批准后执行。
(四)城建投融资平台负责落实年度城建计划确定的年度融资计划和年度平衡土地出让收益的实现。充分发挥市场机制的作用，加大城建重点项目工程的融资力度，多渠道筹措建设资金，实现投资主体多元化，保障年度城建资金需求的平衡。
(五)城建投融资平台要切实履行城市建设发展专项资金使用的管理职责，严格执行国家财经法律、法规和本办法的规定，加强城市建设发展专项资金的核算管理和制度建设，强化内部监督。并于每季度终了20日内向市财政、建设、发展改革部门报送城市建设发展专项资金使用情况表和项目执行情况表。
(六)建立城市建设发展专项资金绩效评价制度。由市财政、建设、发展改革、国土房产、规划、国资、审计、监察部门组成城市建设发展专项资金绩效评价小组，聘请具有相应资质的专家和中介机构组织实施，对年度城市建设发展专项资金绩效目标完成情况、预算执行情况、财务管理状况、资产配置和经济、社会效益等进行全面评估，并将绩效评价结果及时报告市人民政府。
(七)市财政、建设、发展改革部门根据项目绩效评价结果，调整和优化城市建设发展专项资金的使用方向。对绩效评价中发现的问题，要及时提出整改措施。绩效评价结果要作为以后年度立项审批和预算安排的重要参考依据。
(八)建立城市建设发展专项资金监督检查制度。市审计、监察部门依法对城市建设发展专项资金进行监督，并对发现的违规行为和问题依法处理和追究责任。
第七条 本办法由市财政部门负责解释，自印发之日起施行。
民政部、国家民族事务委员会关于不要强迫回族实行火葬问题的通知
民政部 国家民族事务委员会
民政部、国家民族事务委员会关于不要强迫回族实行火葬问题的通知
民政部、国家民族事务委员会
各省、市、自治区民政局、民族事务委员会，新疆维吾尔自治区民族宗教事务局：
近几年来，据回族干部和群众多次来信、来访反映，有些省、市、自治区，不断发生强迫回族群众实行火葬的情况。有些地区，出“布告”下“命令”，限期实行火葬，规定“不分民族，一律火化”把实行“火葬化”作为建成大寨县的标准之一；有的地区，采取生硬的作法，强迫实行
火葬，甚至动员民兵，把群众已经葬埋的尸体，扒出来重新火化；有的地区，对不接受火葬的干部和群众，进行批斗、游街、停职反省，甚至擅自拘留。这些做法，都是错误的，在群众中造成了很坏的影响。
尊重少数民族的风俗习惯，是党的民族政策的一项重要内容。我国宪法规定：各民族“都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。”少数民族实行土葬或火葬，是一个风俗习惯问题。对这种风俗习惯的保持或改革， 应当尊重本民族人民群众的意愿，绝不能强迫。有些地区的回族群众
死人后土葬深埋，不显著留坟头的作法，群众比较容易接受，可以试行推广。无论在城市或乡村，对回族群众已经土埋了的尸体，决不允许再挖出来重行火化。对不接受火葬，以及向上级机关来信、来访的回族干部和群众，不能歧视，更不能打击报复。
正确对待少数民族的风俗习惯，包括回族的丧葬问题，是关系到落实党的民族政策，加强民族团结的问题，各有关部门应该切实注意。对少数违法乱纪的干部，应该进行批评教育，严重的要适当处理。对受到强迫火化和受到打击报复的回族干部和群众，应该做好善后工作，以挽回不良
影响。
1979年2月10日
