宁波市水路运输服务业管理办法
浙江省宁波市人民政府
宁波市人民政府令
（第３３号）
《宁波市水路运输服务业管理办法》，已经１９９４年１２月２１日市人民政府第８次常务会议通过，现予发布，自１９９５年２月１日起施行。
市长 许运鸿
一九九五年一月八日
宁波市水路运输服务业管理办法
第一条 为加强对水路运输服务业的管理，维护水路运输市场秩序，促进水路运输服务业的健康发展，根据《中华人民共和国水路运输管理条例》及其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的水路运输服务业是指为水路运输提供代办运输手续，代办旅客、货物中转、代办组织客源、货源服务，并按规定收取服务费用的营业性活动。
第三条 凡在本市从事水路运输服务的企业、个体工商户，港埠企业设立的独立核算的水路运输服务机构，其他兼营水路运输服务的企业（以下简称水路运输服务经营者）以及相关的单位和个人，都必须遵守本办法。
第四条 市、县（市、区）交通行政主管部门是本行政区域内水路运输服务业的主管机关。
市、县（市、区）航运管理部门（以下简称航管部门）对辖区内水路运输服务业实施行业管理，负责本办法的实施。
工商、税务、物价等部门，应根据各自的职责，协同交通行政主管部门加强对水路运输服务业的管理。
第五条 申请从事水路运输服务业，除应当符合从事服务业的一般规定外，还应当具备下列条件：
（一）有固定的经营场所和必要的通讯设备。经营货运代理的，应具有３０平方米以上适合货物安全堆存的仓库，或者１００平方米以上场地，以及其他必要的设施；经营客运代理的，应具有固定的靠泊码头，候船场所和旅客上下船的安全服务设施；租赁用房和场地的，租赁期限必须在两年以上。
（二）注册资本不少于１０万元人民币。
（三）须提供一家本市的企业或其他经济实体作为经济担保人。
第六条 申请从事水路运输服务业的，必须提交水路运输服务业的开业申请书和本办法第五条所要求的各项证明文件。
第七条 要求从事水路运输服务业的，应向拟设立水路运输服务业所在地的县（市、区）航管部门提出申请。航管部门应对申请事项的真实性、合法性进行审核，在申请人提交申请书之日起３０内作出批准或不批准的决定，并通知申请人。
第八条 申请人的申请经审核同意的，由航管部门发给《水路运输服务许可证》（以下简称许可证）。申请人持许可证向所在地工商行政管理部门申领营业执照后，方可开业；同时，向税务机关办理税务登记。
第九条 水路运输服务经营者要求增设服务网点的，须报原审批机关批准。其中需跨县（市、区）经营的，经原审批机关和拟设点所在地航管部门同意后，再报市航管部门审批。
第十条 水路运输服务经营者需改变经营机构名称、法定代表人、经营范围等或分立、合并、迁移的，应在３０日之前向原审批机关提出书面申请，经批准后，按规定向所在地的工商行政管理部门和税务机关办理变更登记。
第十一条 水路运输服务经营者需要歇业的，应３０日之前向原审批机关提出书面申请，提交清理债权、债务完结的证明或清算组织负责清理债权、债务的文件，经审查同意后，缴销许可证；向工商行政管理部门办理歇业手续，向税务机关注销税务登记。
第十二条 从事水路运输服务业的，必须遵守下列规定：
（一）遵守有关法律、法规，认真履行运输合同，维护国家、集体和委托方的利益，开展优质服务，提高服务质量；
（二）公平竞争，不得采取高价承接低价转托等手段倒卖或变相倒卖货源，不得强行代办业务；
（三）严格按规定的收费项目和收费标准收取费用。在经营场所应悬挂交通、物价部门核定的服务项目和收费标准表、实行明码标价；
（四）按规定使用专用发票，不得伪造、涂改、转让、出借和出卖有关票据；
（五）按核定的经营范围、服务网点开展经营活动，不得擅自改变经营范围或增设服务网点；
（六）不得代理无证船舶承运客货，不得超核准吨位配货，不得承接无证水路运输服务经营者提供的客货源；
（七）接受有关部门的委托、按规定的范围和标准向货主或船方收取各类规费，并及时解缴有关部门；
（八）接受有关部门对经营资格、经营范围、经营行为等情况的检查和审验，按时向所在地航管部门缴纳水路运输管理费，报送各类报表。
第十三条 货主不得将货物委托给无证水路运输服务经营者经营。
港埠企业、企业专用码头、运输船舶不得承接或承运无证水路运输服务经营者提供的货物。
第十四条 本市各级水路运输主管部门，应依法加强对本辖区内水路运输服务经营者的监督检查。检查人员在检查时，应佩带标志，出示检查证。
第十五条 水路运输服务业的收费标准，由市交通委员会提出意见，经同级物价部门核准后实行。
第十六条 违反本办法的，由航管部门予以下列处罚：
（一）水路运输服务业不符合本办法第五条规定的，暂扣许可证和专用发票，并责令限期改正。
（二）改变经营机构名称、法定代表人、经营范围等或分立、合并、迁移未经批准的，暂扣许可证，责令停业５－１５日，并补办审批手续。
（三）擅自增设服务网点，责令该服务网点停止营业，没收非法所得，并可处１０００元至５０００元罚款。
（四）代理无证船舶承运客货的，处以每艘１０００至５０００元罚款；承接无证水路运输服务经营者提供的客货源的，处以１０００至５０００元罚款。
（五）货主将货物委托给无证水路运输服务经营者经营的，处以１０００至５０００元罚款。
（六）港埠企业、企业专用码头、运输船舶承接装卸或运输无证水路运输服务经营者提供的货物的，没收装卸费或运输费，并处以装卸费或运输费３－５倍的罚款。
第十七条 违反本办法其他规定的，依据交通部《水路运输违章处罚规定（试行）》及其他法律、法规进行处罚。
第十八条 当事人对航管部门的行政处罚不服的，可向作出处罚决定的航管部门的本级人民政府或上一级航管部门申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起１５日内依法向人民法院起诉。当事人期满不起诉又不履行处罚决定的，航管部门可依法申请人民法院强制执行。
第十九条 本办法由市交通委员会负责解释。
第二十条 本办法自１９９５年２月１日起施行。
十堰市粮食市场管理办法
湖北省十堰市人民政府
十堰市人民政府文件
十政发[1999]17号
市人民政府关于印发《十堰市粮食市场管理办法》的通知
各县、市、区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企
业：
《十堰市粮食市场管理办法》已经市政府第５４次常务会议审议通过，现印发给你们，
请认真遵照执行。
一九九九年三月五日
十堰市粮食市场管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强粮食市场管理，维护粮食流通秩序，根据《中华人民共和国产品质量法
》、国务院《粮食收购条例》、《粮食购销违法行为处罚办法》、湖北省人民政府《关于加
强粮食市场管理的通告》和国家粮食储备局《粮油质量管理办法（试行）》等法律、法规及
规章，并结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事粮食收购、加工、销售、运输活动的单位和个人，必
须遵守本办法。
第三条 十堰市粮食局是市政府粮食行政主管部门，负责本市粮食流通管理工作。
县（市）粮食局是同级政府的粮食行政主管部门，负责本地区粮食流通管理工作。
各级工商、物价、税务、卫生、公安、技术监督和交通运输管理等部门要认真履行职责
，通力协作，共同做好粮食市场管理工作。
第四条 市政府成立粮食市场管理领导小组，负责全市的粮食市场管理。
第二章 粮食收购
第五条 收购农民出售的小麦、稻谷、玉米以及国务院或省人民政府确定的其他粮食品
种，只能由取得《粮食收购许可证》的国有粮食收储企业承担。严禁私商和其他企业直接到
农村收购或变相收购粮食；国有农业企业、国有农垦企业只能收购本企业直属单位生产的粮
食。
第六条 豆类、油料粮食品种，按第五条规定，纳入粮食收购管理范围。
第七条 国有粮食收储企业除必须符合法律、行政法规规定的设立企业的一般条件外，
还必须具备下列条件：
1、有效仓容50万公斤以上；
2、有相应的粮食检验设备；
3、有合格的粮食检验、保管专业人员；
4、在中国农业发展银行开立基本帐户，并接受其信贷管理。
第八条 粮食收购禁止下列行为：
1、国有粮食收储企业收购粮食压级压价或者抬级抬价，拒收、限收；
2、国有粮食收储企业到准许区域外向农民和其他粮食生产者收购粮食；
3、乡（镇）、村（组）低价从农户集并收粮，再出售给国有粮食收储企业。
第三章 粮食加工运销
第九条 实行粮食批发业务准入制度。所有粮食批发业务经营企业必须办理《粮食批发
准入证》，只有取得《粮食批发准入证》的企业，方可在准许范围内，按照国家有关规定，
从事粮食批发业务。
第十条 申请粮食批发经营企业，应具备下列条件：
1、符合企业法人条件、注册资本（金）在50万元以上；
2、有银行出具的资信证明；
3、有固定的经营场所、仓储设施和相应的质量检测保管手段、 有效仓容量不少于50万
公斤，能够严格执行国家粮食质量标准和卫生标准；
4、执行丰年最低库存量和欠年最高库存量的规定。 最低和最高库存量由县以上粮食行
政主管部门根据当地粮食购销总量平衡的需要，核定到每个批发企业。
5、执行国家粮食购销政策， 承担政府规定的调剂市场余缺和平抑市场粮价等责任和义
务。
第十一条 国有粮食收储企业销售粮食，必须顺价销售，按照保本微利的原则作价，不
得以任何方式，向任何单位和个人低价或变相低价亏本销售粮食。
第十二条 粮食批发交易必须进入粮食批发市场公开进行，所有粮食加工、经营企业、
社会用粮单位和私营、个体粮商所需粮食，必须到国有粮食收储企业购买顺价销售的粮食或
到县以上粮食批发市场购买粮食，合法从事加工、经营和运销活动。
第十三条 粮食加工企业加工的小麦、玉米和稻谷只能从国有粮食收储企业购进，不得
直接向农民收购或到集贸市场购买。粮食加工企业可以代农民加工自用粮，但不得以代农加
工为名变相收购农民的粮食。粮食加工企业必须建立台帐制度，购进原粮和销售成品粮要如
实登记作帐。
第十四条 粮食经营企业跨县（市）运销小麦、玉米和稻谷，必须持有国有粮食收储企
业或县以上粮食交易市场带有承运联（随货同行联）的销售发票；跨县（市）运销成品粮，
必须持有粮食加工企业或县以上粮食交易市场带有承运联（随货同行联）的销货发票。凡不
能出具带有承运联（随货同行联）销货发票的粮食，运输企业不得承运。
第十五条 本行政区域以外粮食经营企业到我市从事粮食经营活动，须凭当地工商行政
管理部门核发的营业执照及县以上粮食局证明，经我市县以上粮食局审查并经工商行政管理
部门登记后，到指定粮食交易场所从事交易活动。
第十六条 县以上粮食局要支持和引导多渠道经营粮食零售业务，合理规划经营网点布
局，放开搞活粮食销售市场。粮食零售经营者必须经工商行政管理部门登记注册领取《营业
执照》，所需粮源从国家规定进货渠道购进。
第四章 经营资格审查
第十七条 国有粮食收储企业经营粮食收购业务资格由县以上粮食局审查，对符合条件
的发放《粮食收购许可证》，工商行政管理部门核发营业执照。
第十八条 粮食批发业务经营资格由县以上粮食局审查，对符合条件的发放《粮食批发
准入证》，工商行政管理部门核发营业执照。
第十九条 申请粮食收购、批发业务的企业，应提交下列文件、证件：
1、申请书；
2、银行出具的资信证明；
3、经营场地使用证明、仓库产权证明；
4、检验设备证明；
5、粮食保管、检验人员证明；
6、其他有关文件、证明。
第二十条 县以上粮食局应当对申请企业提交的文件、证明、申请书以及其他有关文件
进行审查、核实，一个月内给予是否核准的答复，经核准后，发放《粮食收购许可证》和《
粮食批发准入证》，并予以公告。
第二十一条 《粮食收购许可证》、《粮食批发准入证》有效期为一年。县以上粮食局
每年1月1日至4月30日对《粮食收购许可证》、 《粮食批发准入证》进行年度审查换证。
第二十二条 《粮食收购许可证》、《粮食批发准入证》应悬挂在主要办公场所或主要
经营场所醒目的位置。
任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让《粮食收购许可证》、《粮食批发
准入证》。
《粮食收购许可证》、《粮食批发准入证》遗失或毁坏的，应当在指定的报刊上声明作
废，申请补领。
第五章 市场建设
第二十三条 县（市）以下主要城镇和产销区集散地要建立和完善粮食集贸市场，粮食
集贸市场要常年开放。
第二十四条 本市城区和产销量比较大的县（市）应建立和完善粮食批发市场，粮食批
发市场应成为当地粮食现货批发交易中心。
第二十五条 各级粮食交易市场要搞好服务，按照公正、公平、公开、有序的原则组织
交易，积极支持和引导粮食经营者和用粮单位进入粮食批发市场交易，搞活粮食流通。
第六章 质量监督
第二十六条 县级以上粮食局设立的粮食质量监督管理机构，行使行业质量管理职能，
并接受同级技术监督部门业务领导。
第二十七条 粮食质量监督检查的内容包括粮食质量、有关标准、法规、管理制度贯彻
落实情况及检验人员的技术水准等。
第二十八条 粮食质量监督管理人员执行公务时，应出示《行政执法证》，严格按规定
程序办理，有权向经营者了解情况，索取有关资料，经营者不得拒绝或隐瞒。粮食质量监督
管理人员对经营者提供的资料有保密的义务。
第二十九条 粮食质量监督管理机构检验收取费用，执行国家有关规定。
第三十条 经营者经营粮食应当符合下列要求：
1、具有符合卫生规定的经营场所和设施；
2、要有质量检验合格证明，公布粮食质量标准， 陈列国家制备的标准样品、 明码标价；
3、定型包装标识（标签）应标出产品名称、生产厂厂名和厂址、规格、 等级、所含主
要成份的名称和含量、保质期限；
4、销售散装成品粮食要标明品名、规格、等级；
5、包装容器和包装材料必须专用，质量完好，保持清洁，防止粮食污染；
6、法律、法规规定的其他条件。
第三十一条 粮食经营者不得有下列行为：
1、掺杂、掺假，以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品；
2、伪造或者冒用产地、厂址、质量认证标志和名优标志；
3、加工、销售生虫霉变、酸败、变质的粮食；
4、加工、销售已被有毒有害物质污染、霉菌感染或色泽、 气味明显异常的粮食；
5、加工、销售食品添加剂超过标准的粮食；
6、法律、法规规定的其他禁止行为。
第七章 罚 则
第三十二条 未取得《营业执照》，擅自从事粮食经营业务的，由工商行政管理部门依
法查处。
第三十三条 未取得《粮食收购许可证》、《粮食批发准入证》，擅自从事粮食收购、
批发业务的企业，由粮食行政主管部门、工商行政管理部门依法查处。
第三十四条 对已取得《粮食收购许可证》、《粮食批发准入证》的企业，达不到规定
条件或者不严格执行有关政策的，由县以上粮食局责令其限期整改，对拒不整改或整改后仍
达不到规定条件的，取消其经营资格，并由工商行政管理部门吊销营业执照。
第三十五条 违反本办法收购、运输、加工、销售的粮食不能证明其合法来源的属于非
法收购行为，由工商行政管理部门、粮食行政主管部门依法查处，并对贩运人和承运人处以
罚款，没收的粮食由当地国有粮食收储企业收归国库。
第三十六条 国有粮食收储企业不执行国家粮食收购价格的规定，或者未按照规定张榜
公布粮食收购价格或者收购粮食压级压价、抬级抬价的，以及低价亏本销售粮食的，由价格
主管部门依照价格法的有关规定给予行政处罚。
第三十七条 国有粮食收储企业，有下列情形之下的，由县以上粮食局责令其改正，情
节严重的，依照法定程序撤消企业负责人的职务，对其他直接责任人员给予纪律处分。
1、违反规定拒收、限收粮食的；
2、低价亏本销售粮食的。
第三十八条 对粮食经营者违反粮食质量有关规定的行为，由技术监督、工商等部门依
照有关法律法规实施处罚，粮食行政主管部门在行使行业质量管理职能时按照国家粮食储备
局《粮油质量管理办法》的规定实施下列行政处罚：
1、在粮食收购中，不严格执行粮食质量标准，压级压价或提级抬价， 责令停止收购，
没收违法所得，并处以一万元以下罚款；如无违法所得的，并处以一千元以下罚款；
2、加工、销售质量、卫生、计量、标签、包装等不合格的粮食；加工、 销售的粮食没
有检验证书或加工、销售假冒伪劣粮食的，责令其停止加工、销售，没收违法所得，并处以
两万元以下罚款；如无违法所得的，并处以一万元以下罚款；
3、在粮食加工、经营中，以次充好、掺杂使假、伪造仿冒的， 责令停止加工、经营，
没收违法所得，并处以三万元以下罚款。
第三十九条 国有粮食收储企业、粮食行政管理部门和其他组织及个人，有其他违反国
家有关粮食购销规定的行为，按照《粮食收购条例》和《粮食购销违法行为处罚办法》的规
定处罚。
第四十条 对干扰粮食市场管理、阻碍粮食管理执法的单位或个人， 构成危害社会治
安的由公安机关予以处罚，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 从事粮食市场稽查、质量监督管理的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私
舞弊的，由所在单位调离工作岗位或给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 当事人对行政机关的行政处罚不服的， 可依法申请行政复议或向人民法
院提起诉讼，逾期不申请复议也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关
申请人民法院强制执行。
第八章 附 则
第四十三条 本办法用语的含义：
粮食：是指原粮、成品粮、油料、油脂。
粮食市场：是指粮食流通中的收购市场、批发交易市场、零售市场。
粮食批发：是指转卖或者供加工消费的大宗粮食买卖的交易行为。
粮食零售：是指将粮食售给消费者的交易行为。
经营者：是指从事粮食收购、加工、销售、运输的单位和个人。
第四十四条 各县（市）可根据本办法制定实施细
则。
第四十五条 本办法由十堰市粮食局负责解释。
第四十六条 本办法自发布之日起实行。
