新疆维吾尔自治区重特大生产安全事故隐患排查治理监督暂行办法
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区重特大生产安全事故隐患排查治理监督暂行办法
新疆维吾尔自治区人民政府令第137号
《新疆维吾尔自治区重特大生产安全事故隐患排查治理监督暂行办法》已经于2006年2月7日自治区第十届人民政府第24次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年4月1日起施行。
自治区主席：司马义·铁力瓦尔地
二00六年二月二十三日
第一条 为了及时有效地排查、治理重特大生产安全事故隐患,防范重特大生产安全事故发生,保障国家财产安全和公民生命、财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》及有关法律、法规,结合自治区实际,制定本办法。
第二条 本办法所称重特大生产安全事故隐患（以下简称重特大事故隐患），是指存在于生产经营场所、设备、设施、器材以及管理过程中，可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的不安全状态。
第三条 在自治区行政区域内进行重特大事故隐患的排查治理和监督管理活动适用本办法。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第四条 各级人民政府应当加强本行政区域内重特大事故隐患排查治理工作的指导、监督和协调,防范重特大事故发生。
第五条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门，负责本行政区域内重特大事故隐患排查治理的综合监督管理。
其他行政主管部门和行业管理部门（以下统称其它主管部门）在各自职责范围内，对重特大事故隐患排查治理实施监督管理。
第六条 生产经营单位应当建立健全重特大事故隐患排查、报告、监控和治理制度。
生产经营单位的主要负责人对本单位重特大事故隐患的排查治理全面负责。
第七条 生产经营单位应当对事故隐患定期排查。在排查过程中发现重特大事故隐患，应当及时向县（市）人民政府安全生产监督管理部门和其它主管部门报告，并立即排除；难以立即排除的，应当组织论证，制定重特大事故隐患治理方案，并进行治理。
治理方案主要包括隐患事实、治理期限、治理目标、治理措施、责任机构和人员、经费、物质保障以及应急救援预案等内容。
第八条 县（市）人民政府安全生产监督管理部门和其它主管部门，应当对生产经营单位治理重特大事故隐患进行跟踪监控。
第九条 生产经营单位对重特大事故隐患进行治理时，应当采取防范和监控措施，保证安全。
第十条 生产经营单位在重特大事故隐患治理结束后,应当向县（市）人民政府安全生产监督管理部门和其它主管部门报告。
上述部门应当自收到报告之日起5个工作日内组织验收。经验收认定重特大事故隐患已经消除的,应当在7个工作日内作出治理结束的决定;未消除的,应当依法作出停产、停业整顿或者停止使用的决定;经停产、停业整顿后,生产经营单位仍不具备安全生产条件的,应当依法予以关闭或者取缔，有关行政主管部门应当依法吊销其有关证照。
第十一条 县级以上人民政府应当定期组织有关主管部门对本行政区域内事故隐患情况进行检查，发现重特大事故隐患的,应当责令存在事故隐患的单位立即排除；难以立即排除的，应当责令其限期治理。重特大事故隐患排除前或者治理过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产、停业或者停止使用。
第十二条 无法明确责任单位的重特大事故隐患，由县（市）人民政府负责排除。
第十三条 州、市（地）、县（市）安全生产监督管理部门对本行政区域内的重特大事故隐患及治理情况，应当登记建档，并定期逐级上报。
自治区其他主管部门，应当将本行业存在的重特大事故隐患及治理情况，定期报自治区安全生产监督管理部门。
第十四条 任何单位和个人均有权向县级以上人民政府安全生产监督管理部门或者其他主管部门举报重特大事故隐患。接到举报的部门,应当在各自职责范围内组织核实和查处。
第十五条 县级以上人民政府、安全生产监督管理部门或者其他主管部门违反本办法规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级、撤职或者开除的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任：
（一）对重特大事故隐患治理应当组织验收而未验收的；
（二）发现重特大事故隐患未及时责令处理的；
（三）接到重特大事故隐患的举报，未组织核实和查处的；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第十六条 生产经营单位违反本办法规定,有下列情形之一的,责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对其主要负责人处3000元以上1万元以下的罚款;导致重特大事故发生的，依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚：
（一）未建立重特大事故隐患排查、报告、监控和治理制度的;
（二）对事故隐患未定期排查、报告的;
（三）对重特大事故隐患隐瞒不报、谎报或者拖延不报的。
第十七条 生产经营单位对重特大事故隐患未治理的，责令限期治理；逾期仍未治理的，责令停产、停业整顿；导致重特大事故发生的，依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚；构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十八条 本办法规定的行政处罚,由县级以上人民政府安全生产监督管理部门或者其它主管部门在各自职责范围内决定。有关法律、法规、规章对行政处罚决定机关另有规定的,从其规定。
第十九条 本办法自2006年4月1日起施行。
公安部关于修改《建设工程消防监督管理规定》的决定
公安部
中华人民共和国公安部令
第 119号
《公安部关于修改<建设工程消防监督管理规定>的决定》已经2012年7月6日公安部部长办公会议通过，现予发布，自2012年11月1日起施行。
公安部部长 孟建柱
二○一二年七月十七日
公安部关于修改《建设工程消防监督管理规定》的决定
为进一步加强对建设工程的消防监督管理，公安部决定对《建设工程消防监督管理规定》作如下修改：
一、将第二条第一款中的“含室内装修、用途变更”修改为“含室内外装修、建筑保温、用途变更”。
将第二款中的“其他临时性建筑”修改为“其他非人员密集场所的临时性建筑”。
二、将第三条修改为：“建设、设计、施工、工程监理等单位应当遵守消防法规、建设工程质量管理法规和国家消防技术标准，对建设工程消防设计、施工质量和安全负责。
“公安机关消防机构依法实施建设工程消防设计审核、消防验收和备案、抽查，对建设工程进行消防监督。”
三、将第七条中的“二名”修改为“两名”。
四、将第八条中的“竣工验收备案”修改为“竣工验收消防备案”。
五、将第十二条修改为：“社会消防技术服务机构应当依法设立，社会消防技术服务工作应当依法开展。为建设工程消防设计、竣工验收提供图纸审查、安全评估、检测等消防技术服务的机构和人员，应当依法取得相应的资质、资格，按照法律、行政法规、国家标准、行业标准和执业准则提供消防技术服务，并对出具的审查、评估、检验、检测意见负责。”
六、将第十四条第三项修改为：“本条第一项、第二项规定以外的单体建筑面积大于四万平方米或者建筑高度超过五十米的公共建筑”。
增加一项，作为第四项：“国家标准规定的一类高层住宅建筑”。
七、删去第十五条第三项，并增加一项，作为第五项：“法律、行政法规规定的其他材料。”
增加一款，作为第二款：“依法需要办理建设工程规划许可的，应当提供建设工程规划许可证明文件；依法需要城乡规划主管部门批准的临时性建筑，属于人员密集场所的，应当提供城乡规划主管部门批准的证明文件。”
八、将第十六条中的“特殊消防设计的技术方案及说明”修改为“特殊消防设计文件”。
九、将第十八条修改为:“公安机关消防机构应当依照消防法规和国家工程建设消防技术标准对申报的消防设计文件进行审核。对符合下列条件的，公安机关消防机构应当出具消防设计审核合格意见；对不符合条件的，应当出具消防设计审核不合格意见，并说明理由：
“（一）设计单位具备相应的资质；
“（二）消防设计文件的编制符合公安部规定的消防设计文件申报要求；
“（三）建筑的总平面布局和平面布置、耐火等级、建筑构造、安全疏散、消防给水、消防电源及配电、消防设施等的消防设计符合国家工程建设消防技术标准；
“（四）选用的消防产品和具有防火性能要求的建筑材料符合国家工程建设消防技术标准和有关管理规定。”
十、将第十九条第二款中的“消防技术方案”修改为“特殊消防设计文件”。
将第四款修改为：“对三分之二以上评审专家同意的特殊消防设计文件，可以作为消防设计审核的依据。”
十一、将第二十一条修改为:“建设单位申请消防验收应当提供下列材料：
“（一）建设工程消防验收申报表；
“（二）工程竣工验收报告和有关消防设施的工程竣工图纸；
“（三）消防产品质量合格证明文件；
“（四）具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证；
“（五）消防设施检测合格证明文件；
“（六）施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件；
“（七）建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；
“（八）法律、行政法规规定的其他材料。”
十二、删去第二十四条。
十三、将第二十五条改为第二十四条，修改为：“对本规定第十三条、第十四条规定以外的建设工程，建设单位应当在取得施工许可、工程竣工验收合格之日起七日内，通过省级公安机关消防机构网站进行消防设计、竣工验收消防备案，或者到公安机关消防机构业务受理场所进行消防设计、竣工验收消防备案。”
增加两款，作为第二款、第三款：
“建设单位在进行建设工程消防设计或者竣工验收消防备案时，应当分别向公安机关消防机构提供备案申报表、本规定第十五条规定的相关材料及施工许可文件复印件或者本规定第二十一条规定的相关材料。按照住房和城乡建设行政主管部门的有关规定进行施工图审查的，还应当提供施工图审查机构出具的审查合格文件复印件。
“依法不需要取得施工许可的建设工程，可以不进行消防设计、竣工验收消防备案。”
十四、将第二十六条、第二十七条、第二十八条合并，作为第二十五条，修改为：“公安机关消防机构收到消防设计、竣工验收消防备案申报后，对备案材料齐全的，应当出具备案凭证；备案材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知需要补正的全部内容。
“公安机关消防机构应当在已经备案的消防设计、竣工验收工程中，随机确定检查对象并向社会公告。对确定为检查对象的，公安机关消防机构应当在二十日内按照消防法规和国家工程建设消防技术标准完成图纸检查，或者按照建设工程消防验收评定标准完成工程检查，制作检查记录。检查结果应当向社会公告，检查不合格的，还应当书面通知建设单位。
“建设单位收到通知后，应当停止施工或者停止使用，组织整改后向公安机关消防机构申请复查。公安机关消防机构应当在收到书面申请之日起二十日内进行复查并出具书面复查意见。
“建设、设计、施工单位不得擅自修改已经依法备案的建设工程消防设计。确需修改的，建设单位应当重新申报消防设计备案。”
十五、将第二十九条改为第二十六条，修改为：“建设工程的消防设计、竣工验收未依法报公安机关消防机构备案的，公安机关消防机构应当依法处罚，责令建设单位在五日内备案，并确定为检查对象；对逾期不备案的，公安机关消防机构应当在备案期限届满之日起五日内通知建设单位停止施工或者停止使用。”
十六、将第三十二条改为第二十九条，修改为：“建设工程消防设计与竣工验收消防备案的抽查比例由省级公安机关消防机构结合辖区内施工图审查机构的审查质量、消防设计和施工质量情况确定并向社会公告。对设有人员密集场所的建设工程的抽查比例不应低于百分之五十。
“公安机关消防机构及其工作人员应当依照本规定对建设工程消防设计和竣工验收实施备案抽查，不得擅自确定检查对象。”
十七、将第四十七条改为第四十四条，第一项修改为：“对不符合法定条件的建设工程出具消防设计审核合格意见、消防验收合格意见或者通过消防设计、竣工验收消防备案抽查的”。
将第二项修改为：“对符合法定条件的建设工程消防设计、消防验收的申请或者消防设计、竣工验收的备案、抽查，不予受理、审核、验收或者拖延办理的”。
十八、增加一条，作为第四十五条：“本规定中的建筑材料包含建筑保温材料。”
十九、将第四十八条改为第四十六条，修改为：“国家工程建设消防技术标准强制性要求，是指国家工程建设消防技术标准强制性条文。”
二十、将第四十九条改为第四十七条，修改为：“本规定中的‘日’是指工作日，不含法定节假日。”
二十一、将第五十条改为第四十八条，修改为：“执行本规定所需要的法律文书式样，由公安部制定。”
二十二、将第八条、第九条、第十条、第十一条中的“室内装修装饰材料”修改为“装修材料”。
二十三、将第九条、第十条、第十一条中的“有防火性能要求的”修改为“具有防火性能要求的”。
二十四、《建设工程消防监督管理规定》的有关条文序号根据本决定作相应调整。
本决定自2012年11月1日起施行。
《建设工程消防监督管理规定》根据本决定作相应修改，重新公布。
