合肥市高科技风险投资基金管理办法（试行）
作者:法律资料网 时间:2024-05-17 12:55:57 浏览:8548
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合肥市高科技风险投资基金管理办法（试行）
安徽省合肥市人民政府
关于印发《合肥市高科技风险投资基金管理办法(试行)》的通知
合政〔２０００〕４９号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《合肥市高科技风险投资基金管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
合肥市人民政府
二○○○年八月二十九日
为加强对合肥市高科技风险投资基金（以下简称风险基金）的管理，提高风险基金的使用效益，更好地促进全市技术创新和科技成果转化，特制定本办法。
第一章 总 则
第一条 风险基金是对科技型创业企业提供权益性资本，并通过资本经营直接参与企业创业过程，以支持高新技术成果转化并在科技型创业企业成功后获取资本增值的一种特定基金。
第二条 风险基金通过吸引地方各级政府资金和国内外商业资本以及民间资本对科技型创业企业进行投资，逐步建立起符合社会主义市场经济规律、支持科技型创业企业的新型投资机制，从而加快推进全市高新技术产业化进程。
第三条 风险基金以财政性资金为主体形成，由合肥市高科技风险投资基金管理委员会以下简称管委会负责管理，由合肥市创新科技风险投资有限公司以下简称投资公司具体负责运作。其使用和管理必须遵守国家有关法律、法规和财务会计制度，遵循规范运作、专家参与、专款专用、追求效益的原则。
第四条 风险基金可委托专业的基金管理公司进行管理和运作，也可与国内外政府资金、商业资本及民间资本共同组成多元投资主体的创业投资公司，或直接投资于高科技企业。 第五条 风险基金对外投资期限一般为５年，最多不超过７年，在此期间应积极寻求退出渠道，包括由大公司收购、上市、管理者回购直至清算。 第六条 风险基金存续期为１０年。存续期满后，经管委会同意，可以续期，续期不超过２年。
第二章 风险基金组织形式
第七条 由市政府领导、市有关部门负责人及有关专家组成管委会。管委会的主要职责是：
（一）决定风险投资基金经营方针、发展规划和投资政策； （二）审议风险基金的年度经营计划和工作报告； （三）审议风险基金的收益分配方案；（四）审议风险基金年度补偿方案； （五）审议批准投资公司关于风险基金参与组建创业投资公司的方案；（六）审议批准投资公司委托风险基金管理公司及其管理的风险基金额度的方案；（七）审议批准风险基金管理的其他重要事项。 第八条 管委会不直接干预、参与风险基金运作。
第九条 管委会每年度至少召开两次会议。每次会议应提前５天通知全体管委会成员。管委会会议应由三分之二以上管委会成员出席方可举行。管委会决议须经管委会半数以上成员通过方能生效。
第十条 投资公司在管委会领导下开展工作，其主要职责是： （一）对风险基金管理公司申请人进行资格审查，提出其管理的风险基金额度，并报管委会批 （二）审查风险基金管理公司的投资方案并监督其实施组织专家对其提交的３００万元以上投资项目进行审查；（三）指定中介机构对风险基金管理公司所管理的投资项目进行评估、审查；（四）与有合作意向的政府资金、国内外商业资本及民间资本就合作事宜进行谈判和磋商，共同发起设立多元投资主体的创业投资公司；（五）制定风险基金的年度财务预算和工作计划，编报风险基金的年度财务决算，负责基金项目的统计、监理和定期报告等；（六）在基金终止时与其管理人、律师、会计师共同组成清算小组对风险基金资产进行清算。
第十一条 风险基金管理公司由投资公司根据管委会规定的条件遴选（遴选时，一般采用招标方式，特殊情况下可采取议标方式），并报管委会批准。
第十二条 风险基金管理公司负责授权额度内风险基金资产的管理和运作，其主要职责 （一）按本办法规定的投资策略制订投资方案，经投资公司审查后实施； （二）管理、培育和监督被投资企业，实现投资增值； （三）选择合适的退出途径，制定和实施投资退出方案。（四）定期向投资公司报告投资项目的进展状况。
第三章 风险基金投资策略
第十三条 风险基金主要投资于未上市的科技型创业企业，在单个投资项目中所占的股份比例一般不超过３０％。
第十四条 风险基金投资重点为电子信息、新材料、生物技术及新医药、机电一体化等领域的高新技术产业化项目。
第十五条 风险基金投资地域主要在合肥地区。
第十六条 风险基金投资主要选择处于从孵化期至扩张期的科技型创业企业，原则上不参与投资成熟企业。
第十七条 风险基金可投资于国债等低风险有价证券。
第十八条 风险基金不得投资于期货、房地产、单纯的基本建设、技术引进和一般加工工业以及贸易、娱乐业等非技术创新类项目，不得用于金融性融资、赞助、捐赠等支出。
第四章 风险基金投资管理原则 第十九条 投资公司委托管理公司管理和运作风险基金应遵循以下原则：（一）投资公司和管理公司职能分离原则。投资公司负责投资方向和具体投资项目的最终审核，管理公司负责项目的评价、选择、管理直至退出投资等具体运作； （二）投资公司和管理公司风险共担原则。对管理公司推荐的项目，投资公司和管理公司可以按９：１的比例共同投资，也可以由投资公司全部投资，但管理公司须按投资公司投资额的１０％向投资公司交纳保证金； （三）强化激励原则。管理公司管理的所有项目清算后，投资公司和管理公司对投资增值部分超过一定比例可按７：３分成； （四）本条第（二）、（三）项所述共同投资的比例或管理公司交纳保证金的比例和投资增值部分的分成比例，可根据实际需要进行调整。调整方案由投资公司上报管委会批准实施。
第二十条 投资公司参与设立多元投资主体的创业投资公司时，创业投资公司董事会应聘请专业管理人进行管理。其管理运作应遵循以下原则： （一）投资公司在创业投资公司中的股权比例，以足以参与其决策为最低限，至少在董事会中拥有一个董事席位；（二）在投资合同中需明确下列重要事项： １、创业投资公司对其管理人的激励与约束； ２、创业投资公司重大投资政策； ３、创业投资公司的经营期限。
第五章 风险基金的监管
第二十一条 风险基金设立监事会。监事会设主席一名，成员若干名，其组成人员应包括政府有关部门负责人和专业人员，具体名单由管委会决定。监事会行使下列职权：（一）检查监督投资公司执行管委会决议情况； （二）协助管委会审查投资公司提交的基金经营计划和投资方案； （三）指定中介机构检查基金财务情况，并由中介机构独立向管委会提交报告。（四）对投资公司总经理履行职务情况进行监督，当总经理的行为损害基金的利益时，责令其纠正； （五）提议召开临时管委会会议。
第六章 附 则
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
第二十三条 本办法由合肥市高科技风险投资基金管理委员会负责解释和修订。
正确认识劳务合同和劳动合同
旷继东
许多劳动者分不清劳务合同和劳动合同，并且容易发生两种错误认识。
第一种认为，两者没有什么区别，都是劳动者提供劳动，单位支付报酬，因此，签什么合同都一样，双方都构成了劳动关系。另一种认为，只要合同上写的是劳务合同，就不存在劳动关系，不受劳动法的保护。
基于第一种认识，很多劳动者在与单位发生争议的时候首先想到的是去劳动仲裁，但对于签订劳务合同的劳动者，往往被告知不受劳动争议仲裁委员会的管辖，应按照合同法到法院提起民事诉讼。基于第二种认识，劳动者虽然与单位形成了事实上的劳动关系，但因为签订的是“劳务合同”而不是“劳动合同”，所以在面临自己劳动权益受到损害的时候，也只能自认倒霉，不愿意主动提起劳动仲裁。
事实上，一方面，劳务合同与劳动合同在形式上有本质的区别，两种合同往往对应着两种截然不同的法律关系，另一方面，对于合同双方的法律关系，又不能仅仅从合同本身的形式来进行区分。下面，先说说两种合同的区别：
首先，劳务合同的双方有可能都是自然人，或都是法人，而劳动合同双方一方只能是自然人，另一方则是除自然人之外的用工主体，主要是法人或非法人单位；
其次，劳务合同受《民法通则》和《合同法》的调整，而劳动合同受《劳动法》、《劳动合同法》的调整；
第三，劳务合同双方是平等的民事主体关系，而劳动合同双方在合同签订后存在隶属关系，劳动者需服从单位的管理和支配；
第四，合同内容不同，劳务合同内容主要是双方平等协商后的合意性条款，劳动合同的内容则更多的是法定性条款，双方选择的范围远小于劳务合同。具体来说，劳务合同的内容相对简单，主要是有关约定的工作内容和劳务报酬，而劳动合同还包括劳动者的保险、岗位等事项；
第五，争议处理方式不同，劳务合同一般通过法院诉讼解决（如果约定了仲裁条款，也可仲裁），而劳动合同必须先通过劳动争议仲裁委员会的仲裁，对裁决不服的才能起诉到法院，对于部分情形的裁决甚至可以一裁终局。
从以上区别可见，混淆两种合同，甚至将劳务合同当成劳动合同来签，有可能使劳动者失去劳动法的保护，不利于劳动者维护自身的合法权益。
那么，是否签的合同上只要写的是劳务合同，导致的结果就一定是劳务关系而不是劳动关系呢？答案也是否定的。实践中，以下两种情况虽然劳动者签的是劳务合同，但实际上已经构成了劳动关系：
一种是合同名写的是劳务合同，但内容上却与劳动合同内容相同，则这类合同实际上仍属于劳动合同，双方建立的是劳动关系；
另一种是，合同名称和合同内容都明确属于劳务合同，但具体履行中，劳动者是作为用工单位中的一员，接受单位的管理和支配，根据单位提供的工具、生产资料或办公环境，遵守单位的规章制度进行劳动，这也构成了事实上的劳动关系，至于所签订的劳务合同本身，可认定为“以合法形式掩盖非法目的”而归于无效。
对于以上两种情况，劳动者仍然可要求用工单位按《劳动法》和《劳动合同法》的有关规定履行义务，发生争议的，可以向当地劳动争议仲裁委员会提起劳动仲裁。
因此，对于劳务合同和劳动合同，劳动者既要谨慎区分，同时也要根据合同的具体履行情况学会保护自己的合法权益，不能仅以合同的表面形式简单判断。
旷继东
北京市金开律师事务所
电话: 13522671774
看合同网址: www.kanhetong.cn
关于印发保险机构许可证编码方案的通知
中国保险监督管理委员会
关于印发保险机构许可证编码方案的通知
保监发[2001]81号
各保监办、保监办筹备组：
现将《保险机构许可证编码方案》印发给你们，望遵照执行。若在执行中发现问题，请及时向我会报告。
二OO一年三月二十七日
附件一：
保险机构许可证编码方案
本着统一规范，便于识别、使用和管理的原则，中国保监会制定保险机构许可证编码方案如下：
一、对保险机构实行全国统一编码，许可证编码由4位英文字母和5位数字组成，共9位。
二、第一位为机构业务性质，用大写的英文字母表示。由“L”代表人寿保险公司、“P”代表财产保险公司、“R”代表再保险公司、“E”代表其他。
三、第二位为机构性质，即：“1”为中资公司，“2”为中外合资公司，“3”为外商独资公司（含外资分公司），“4”为其他类型。
四、第三、四、五位为机构代码，按本编码方案第二条所列机构分类按001—999排列。中国保监会统一确定各保险机构的机构代码。
五、第六位为机构类别。保险公司采用“1”表示总公司、“2”表示分公司、“3”表示中心支公司、“4”表示支公司、“5”表示营业部。
六、第七、八、九位为机构所在地的地址编码，用大写英文字母表示。该编码采用国家标准《中华人民共和国行政区代码》（GB/T2260—1999）中的三字符英文字母代码表示机构所在的地址。
七、营业部的许可证编码为十一位，其编制方法为：在营业部所属支公司的地址码后续加第十、十一位顺序码，由01—99表示。
八、本方案自公布之日起实施。
附件二：
保险许可证编码方案说明
一、本方案的“保险机构”，是指保险公司及其分支机构。
二、各保险机构总公司、分公司、中心支公司、支公司的许可证编码由4位大写英文字母和5位阿拉伯数字组成，其首位和最后三位为英文字母，两者之间为5位阿拉伯数字。具体结构如下：
业务性质
机构性质
机构代码
机构类别
地址代码
1 位
1 位
3 位
1 位
3 位
如：中国人民保险公司商丘中心支公司的编码为
P10013 SQS
三、“其他”类型，是为了保险市场的发展需要而预留的，由中国保监会在适当的时候加以明确，各地保监办不得自行对此解释。
未分业经营的保险公司属于“其他”类别。
四、一个法人机构分配一个机构代码，该代码由中国保监会统一排列和公布。某一外资保险公司在中国境内设立多家分公司的，其机构代码仍为一个。
中国保监会可根据需要预留代码。
五、机构类别只限于总公司、分公司、中心支公司、支公司和营业部五种，目前保险市场上存在的其他保险机构名称须按此规范后方可发放保险许可证。
各保监办对不符合上述五种名称的保险机构不得发放和换发许可证。
六、许可证编码的地址代码具有识别机构注册地址和经营区域作用。行政区划的表示一直到区、县、不设区的市一级。
总公司的地址码以其法人住址所在市作为编码依据。如中国人民保险公司以北京、中国太平洋保险公司以上海、中国平安保险股份公司以深圳做为地址码的编码依据。分公司、中心支公司、支公司的许可证编码中的地址编码以该公司名称中的行政区划的地址代码为依据。
因省、直辖市、自治区的代码均为两位，为满足保险许可证编码整齐划一的要求，可在省、直辖市、自治区的代码前加V。如“某某保险公司上海分公司”，其地址编码为VSH。经检索，各行政区的代码前均无以V开头的。
七、鉴于在支公司下面可能设立多个营业部，为防止重码，便于统计，各保险公司支公司延伸的营业部编码的最后两位续加顺序码。只有营业部的许可证编码采用顺序码。
营业部的11位许可证编码的具体结构如下：
业务性质
机构性质
机构代码
机构类别
地址代码
顺序编码
1位
1位
3位
1位
3位
2位
如：中国人寿保险公司广州市东山支公司某营业部的编码为L10015DSG01 随着营业部的增设，可在最后的顺序码按02、03……的顺序递进。
附件三：
保险机构代码表
人寿保险公司代码表： 序号
公司名称
机构代码
1
中国人寿保险公司
001
2
新华人寿保险股份有限公司
004
3
泰康人寿保险股份有限公司
005
4
美国友邦保险有限公司上海分公司、广州分公司、深圳分公司
006
5
中宏人寿保险有限公司
007
6
太平洋安泰人寿保险有限公司
008
7
安联大众人寿保险有限公司
009
8
金盛人寿保险有限公司
010
9
中保康联人寿保险有限公司
011
10
信诚人寿保险有限公司
012
11
恒康天安人寿保险有限公司
013
财产保险公司代码表： 序号
公司名称
机构代码
1
中国人民保险公司
001
2
华泰财产保险股份有限公司
004
3
天安保险股份有限公司
005
4
大众保险股份有限公司
006
5
华安财产保险股份有限公司
007
6
永安财产保险股份有限公司
008
7
新疆兵团财产保险公司
009
8
东京海上保险公司上海分公司
010
9
美亚保险公司广州分公司、上海分公司、深圳分公司
011
10
丰泰保险（亚洲）有限公司上海分公司
012
11
皇家太阳联合保险公司上海分公司
013
12
香港民安保险有限公司深圳分公司、海口分公司
014
13
美国联邦保险股份有限公司上海分公司
015
再保险公司代码表：
序号
公司名称
机构代码
1
中国再保险公司
001
未分业经营保险公司代码表：
序号
公司名称
公司机构代码
1
中国太平洋保险公司
001
2
中国平安保险股份有限公司
002
