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广西壮族自治区北海市人民政府


北海市人民政府关于印发《北海市停缓建工程处置规定》的通知



北政发〔2003〕73号


市辖县、区人民政府，市直各委、办、局：
《北海市停缓建工程处置规定》业经自治区政府桂政函[2003]273号批复同意，现印发给你们，请遵照执行。


北海市人民政府
二OO三年十一月十三日



北海市停缓建工程处置规定

第一条 为做好北海市停缓建工程处置工作，促进房地产市场健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）等有关法律、法规，结合北海市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称停缓建工程，是指北海市行政区域内，动工开发建设面积占应动工开发建设总面积三分之一以上或者已投资额占总投资额25％以上且未经批准中止开发建设连续满一年以上的房地产项目。
房地产项目动工开发建设面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25％的，按照闲置土地处置有关规定处理，不适用本规定。
第三条 北海市停缓建工程处置工作领导小组负责组织协调本市停缓建工程处置工作，其下设的办公室（以下简称处置办）负责处置停缓建工程的日常管理工作。
第四条 停缓建工程业主应当自本规定施行之日起２个月内，向处置办申报自行处置方案。自行处置方案应当包括下列主要内容：
（一）停缓建工程的基本概况；
（二）处置方式；
（三）处置进度安排。
第五条 处置办应当自收到自行处置方案之日起10个工作日内对符合下列要求的自行处置方案予以批准：
（一）处置方式符合本规定第六条规定；
（二）处置进度安排适当、可行。
对不符合前款规定要求的自行处置方案，由处置办提出书面修改意见；停缓建工程业主应当自收到意见之日起20日内修改处置方案并重新申报。
第六条 停缓建工程业主可以采取下列自行处置方式：
（一）建设临时公共绿地或者公共设施；
（二）修改规划设计方案，改变项目用途，适当改造后竣工或者续建工程；
（三）经过装饰后作为临时经营场所；
（四）装修外墙，清理施工现场，绿化、美化房地产项目范围内环境；
（五）对外招租，由承租人装饰使用；
（六）采用合作开发、资产重组等方式与其他开发商共同续建工程，整体转让项目给其他开发商续建工程。
前款所列处置方式的具体适用条件，由北海市人民政府规定。
第七条 停缓建工程业主有下列情形之一的，其停缓建工程由北海市人民政府指定的代为处置机构代为处置：
（一）未按照本规定第四条、第五条第二款规定申报自行处置方案的；
（二）按照本规定第五条第二款规定重新申报的自行处置方案未获批准的；
（三）未按照批准的自行处置方案实施的。
第八条 代为处置停缓建工程应当遵循公开、公平、公正的原则，有利于促进停缓建工程建设和维护业主的合法利益。
第九条 代为处置采取下列方式进行：
（一）项目转让，即采用拍卖方式转让项目，由受让人进行建设使用。
（二）项目不转让，有偿使用，即在不转让项目的前提下采用拍卖方式确定新投资者，由新投资者对项目进行投资经营并在规定期限内有偿使用。
第十条 代为处置停缓建工程按照下列程序办理：
（一）向停缓建工程业主送达代为处置通知书；业主下落不明的，应当采用公告方式送达，公告期限为15日；
（二）由代为处置机构拟定停缓建工程项目转让或者有偿使用的具体方案，报处置办核准；
（三）由代为处置机构按照核准的方案委托拍卖企业依法拍卖；
（四）拍卖成交后，由代为处置机构与买受人签订项目转让合同或者项目有偿使用合同。
第十一条 停缓建工程代为处置所得的项目转让款项或者有偿使用费，应当在扣除应缴税费后，转交停缓建工程业主。停缓建工程业主拒绝领取或者下落不明的，由代为处置机构上交市财政设立专户代为保存和管理。
第十二条 停缓建工程有下列情形之一的，依法予以强制拆除：
（一）严重违反城市规划的；
（二）被鉴定为危险建筑物且无改造价值的；
（三）不符合城市容貌标准、环境卫生标准的。
第十三条 本规定具体应用中的问题由北海市人民政府负责解释。
第十四条 本规定自2003年11月10日起施行。



国家烟草专卖局


国烟办〔2001〕366号



国家烟草专卖局关于清理行业内烟叶欠款工作的实施意见




各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局（公司）：
　　长期以来，烟草行业内部“两烟”货款拖欠问题十分严重，拖欠烟叶货款的问题尤为突出，给烟叶产区带来了巨大的包袱和资金压力，烟叶商业环节承担了大量不合理的仓储和财务费用，而且助长了部分烟草工业企业不讲信用、不顾大局的歪风，严重影响了企业的正常经营和行业的健康发展。为此，国家局整顿和规范市场经济秩序领导小组决定在全行业开展清理烟叶拖欠货款工作，并把此项工作作为今年整顿和规范市场经济秩序工作的一个重点，力求年底前取得明显成效，为落实国家局三年规范目标打下良好基础。
　　一、当前行业内烟叶欠款的现状
根据统计，截止到今年5月底，全国烟草企业间拖欠烟叶货款120.22亿元，其中省际间87.17亿元，省内34.05亿元。贵州、云南、重庆、河南、黑龙江等主要烟叶产区，由于大量的烟叶款不能及时回收，使烟叶生产经营遇到了很大的困难。另外，据不完全统计，全国10个省的烟叶产区仍有“白条”2.67亿元，其中贵州占6300万元。
二、清欠的范围和步骤
此次清理烟叶欠款工作由国家局整顿和规范市场经济秩序领导小组统一领导，各省级局整顿和规范市场经济秩序领导小组具体组织落实，工、商企业积极配合，集中一段时间解决企业间烟叶货款长期拖欠的问题。
此次清欠的范围主要是2000年12月31日前发生的企业间相互拖欠的烟叶货款，未开增值税发票和欠款单位已按法律程序清算破产的欠款不列入此次清欠范围。清欠的具体步骤是：
1．国家局向各省级局（公司）发出烟叶应收和应付款统计表（见附表一；附表二），全面核实烟叶拖欠货款情况。各省级局整顿办要逐一核实省际间和省内工商企业之间的欠款数，核实汇总后于8月5日前上报国家局整顿办。
2．8月中旬召开清欠对帐专题会议，企业间相互对帐，债务双方确认欠款数。
3．在各省级局整顿办的指导下，根据清欠要求制定还款计划。
4．欠款单位要积极组织资金，及时还款。国家局整顿办负责协调和督促省际间还款计划的落实，省级局整顿办负责协调、督办省内企业间的清欠。
三、清欠工作的具体要求
各省级局（公司）和卷烟工业企业，要站在“讲政治”的高度，立足于烟草行业持续稳定健康发展的大局，正确对待此次烟叶货款清欠工作，加大清欠力度，切实抓紧抓好，以保证烟叶生产正常进行，逐步建立和完善行业的信用和结算制度。
1．各省级局整顿和规范市场经济秩序领导小组要把清理烟叶欠款工作作为当前整顿和规范工作的重点，切实加强领导，指定专人负责，并结合当地情况制定具体的实施方案。
2．各省级局整顿办要根据国家局整顿办的要求和具体部署，认真组织省内企业做好烟叶拖欠款的统计和对帐工作，督促和指导欠款企业制定还款计划，同时组织好省内企业间烟叶货款的及时清欠。有关省级局（公司）要积极筹措资金，年底前解决烟叶“白条”问题。
3．国家局和各省级局整顿办要对清欠工作加强督促和检查，并每月通报一次还款计划的落实情况。
4．双方有争议的拖欠款，限年底前解决（省内由省局整顿办协调，省际间由国家局整顿办协调）。
5．各欠款企业必须在2001年12月底前基本还清2000年12月31日前的全部烟叶货款，并不得发生新的拖欠。
6．在清欠过程中发现的各种违法、违规经营案件，各省局要及时并严肃查处。
　　四、清欠工作的有关政策措施
为切实加大清欠工作的力度，完成此次清理烟叶欠款的预定目标，对那些不能按时履行还款计划的企业，国家局和各省局将采取以下处理措施：
1．根据卷烟工业企业欠款情况减少其生产计划，或停止烟叶调拨。
2．不予安排进口烟叶计划和调拨。
3．属36家重点企业的，取消其重点企业资格。
　　4．国家局将定期向行业公布省际间的还款情况，对按时还款的企业给予表彰；对不按时还款或有欺诈行为的企业进行通报批评，直至停产整顿。




国家烟草专卖局
二○○一年六月二十七日