劳动部颁发关于生产性建设工程项目职业安全卫生监察的暂行规定
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劳动部颁发关于生产性建设工程项目职业安全卫生监察的暂行规定
劳动部
劳动部颁发关于生产性建设工程项目职业安全卫生监察的暂行规定
劳动部
规定
第一条 为了贯彻“安全第一，预防为主”的方针，确保生产性建设工程项目（以下简称建设项目）投产后符合职业安全卫生的要求，保障劳动者在劳动过程中的安全与健康，依据国家有关规定，特制定本规定。
第二条 本规定适用于我国境内的一切生产性的基本建设工程项目、技术改造和引进的工程项目（包括港口、车站、仓库）。
第三条 建设项目必须符合国家职业安全与卫生方面的有关法规、标准的规定，建设项目中职业安全与卫生技术措施和设施，应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用（以下简称“三同时”）。
第四条 各级经济管理部门和行业管理部门负责在建设项目中实施职业安全卫生方面的“三同时”。
1．在组织建设项目可行性论证时，应有职业安全卫生的论证内容，并将论证结果载入可行性论证文件。
2．在编制（或审批）建设项目计划任务书时，应编制（审批）职业安全卫生方面相应采取的技术措施和设施所需投资，并纳入投资控制数内。
3．建设项目在可行性论证、初步设计审查和竣工验收时，应及时通知劳动部门参加有关的会议，提供有关的文件、资料。
4．在建设项目管理工作中应认真贯彻本规定，并在建设项目管理的有关文件中作出相应的规定，督促检查建设、设计、施工单位严格执行本规定。
5．负责将本部门建设项目的年度计划及时抄送同级劳动部门。
第五条 建设单位对建设项目中实施职业安全卫生方面的“三同时”，应负全面的责任。
1．在编制建设项目计划和财务计划时，应将职业安全卫生方面相应的所需投资一并纳入计划，同时编报。引进技术、设备的原有职业安全卫生措施不得削减，没有措施或措施不力的应同时编报国内配套的投资计划，并保证建设项目投产后有良好的劳动条件。
2．初步设计会审前，必须向劳动部门报送拟建设项目的职业安全卫生评价报告和初步设计文件〔含《职业安全卫生专篇》（见附件一）、《建设项目职业安全卫生初步设计审批表》（见附件二）〕和有关的图纸资料。
3．建设单位应对承担建设项目设计、施工的单位提出具体的要求，确保建设项目的设计、施工符合本规定的要求，并负责提供必须的资料和条件。对设计、施工过程落实“三同时”负有督促检查的责任。
4．在生产设备调试阶段，应同时对职业安全卫生设备、措施进行调试和考核、对其效果作出评价。在人员培训时要有职业安全卫生的内容。应制定完整的职业安全卫生方面的规章制度。
5．建设项目验收前二十天，应将试生产中职业安全卫生设备运行情况、措施效果、检测数据、存在的问题以及今后采取的措施等写出专题报告，连同《建设项目职业安全卫生验收审批表》（见附件三），报送劳动部门审批。
6．对验收中提出的有关职业安全卫生方面的改进意见，应积极安排人力、物力和财力按期解决，并将整改情况及时上报劳动部门。
第六条 设计单位要对建设项目中职业安全卫生设施设计负责。
1．建设项目在进行可行性论证时，应对拟建设项目的劳动条件同时作出论证和评价。
2．在编制初步设计文件时，应同时编制《职业安全卫生专篇》。
3．在初步设计中，应严格遵守现有的职业安全卫生方面的法规和技术标准。要充分考虑到安全与预防职业危害的要求，对设计工作负责。
4．在技术设计和施工图设计时，应不断完善初步设计中的职业安全卫生有关措施和内容，从设计上落实在初步设计会审中提出的有关职业安全卫生方面的意见。
5．经审查同意的涉及到职业安全卫生问题的设计方案，如有变动要征得劳动部门的同意。
第七条 施工单位要对建设项目的职业安全卫生设施的工程质量负责。
施工中要严格按施工图和设计要求施工，确实做到安全卫生工程与主体工程同时施工，确保工程质量。
第八条 各级劳动部门对建设项目的职业安全卫生技术措施、设施“三同时”的实施实行国家监察。
1．参加建设项目的可行性论证会议，负责对可行性论证文件中的职业安全卫生论证内容进行审查。
2．在初步设计会审中，应认真审阅建设单位报送的职业安全卫生评价报告和初步设计文件并及时将审查意见返回给建设单位。在参加会审会议时应提出审查意见。
3．审批建设单位报送的《职业安全卫生专篇》、《建设项目职业安全卫生初步设计审批表》和《建设项目职业安全卫生验收审批表》。
4．参加建设项目竣工验收会议时，应依据建设单位报送的试生产中的职业安全卫生专题报告和初步设计审批表的内容，严格审查建设项目执行“三同时”的情况和审查其实际效果。
5．建设项目未经劳动部门审查或同意，不得投产使用；否则，劳动部门有权拒绝与建设单位办理劳动业务。
6．强行投产的建设项目发生事故或造成严重职业危害的，要追究批准投产者的责任。
第九条 建设项目实行职业安全卫生监察分级管理。
1．国家和行业主管部门直接组织的重点建设项目，由劳动部直接监察。
2．地方各级部门组织的建设项目由同级劳动部门负责监察。
3．一切建设项目的可行性论证审查、初步设计审查和竣工验收时，建设单位要及时通知主管部门安技处（科）和当地劳动部门参加会议。
第十条 各部门、各单位都应在职责范围内认真贯彻执行本规定，对违反者劳动部门要根据国家有关规定，视情节轻重给予经济处罚。触犯刑律的，由司法部门追究刑事责任。
第十一条 各省、自治区、直辖市劳动厅（局）可参照本规定制定实施细则。
第十二条 本规定自颁布之日起实施。
1988年5月27日
长治市企业安全生产分级评价分类监管暂行办法
山西省长治市人民政府办公厅
长治市人民政府办公厅关于印发长治市企业安全生产分级评价分类监管暂行办法的通知
各县市区人民政府，市政府各委局办，各有关部门：
《长治市企业安全生产分级评价分类监管暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一一年五月十六日
长治市企业安全生产分级评价分类监管暂行办法
第一章 总则
第一条 为认真贯彻 “安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强依法监管，推进责任落实，构建安全生产的长效机制，全面提升企业安全生产水平，根据《安全生产法》、《山西省安全生产条例》等法律法规以及《国务院关于进一步加强企业安全生产的通知》（国发[2010]23号）、《长治市创建本质安全型城市试点行动纲要》精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 企业安全生产分级评价分类监管坚持行业负责，条块结合，客观公正，奖优罚劣的原则。
第三条 本办法适用范围为长治市行政区域内重点行业和领域的各类生产经营单位。
第二章 评价分级
第四条 企业分级评价标准由各行业主管部门结合国家和省出台的行业安全标准化标准制定。
第五条 评价分级采用“100+10”分制，其中：行业安全生产标准化100分；创建本质安全型企业行业标准10分。
根据对企业的安全生产评估情况，将企业安全生产状况划分为AAAAA、AAAA、AAA三个等级。
AAAAA级：行业安全生产标准化达到90分以上（安全标准化国家一级以上水平）；创建本质安全型企业行业标准达到9分以上。
AAAA级：行业安全生产标准化达到85分以上（安全标准化国家二级以上水平）；创建本质安全型企业行业标准达到8.5分以上。
AAA级：行业安全生产标准化达到80分以上（安全标准化国家三级以上水平）；创建本质安全型企业行业标准达到8分以上。
安全生产标准化得分80分以下（安全标准化不达国家三级水平），创建本质安全型企业行业标准得分8分以下，为不达标企业，不予进行分级评价。
第三章 评价实施
第六条 分级评价由负有安全生产职权的行业主管部门负责，每一年组织一次。
第七条 分级评价采取“企业自查自评，行业主管部门初审、组织机构和专业机构评审、市政府复核确认”的程序进行。
自查自评：企业对照行业安全生产标准化要求进行自查自评后，报县（市、区）行业主管部门。
初审分类：县（市、区）行业主管部门根据企业自查自评情况进行现场审查，提出初审意见，上报县（市、区）政府和市行业主管部门。
组织机构和专业机构评审：市级行业主管部门组织专家及有关中介机构，逐企逐项进行审查，现场评估打分，并提出级别意见。
复核确认：市级行业主管部门将提出的级别认定意见报市政府安委办，由市政府安委办汇总后上报市政府确认。
第八条 AAAAA、AAAA级企业直接确认为本质安全型企业。AAAA级企业可向上级主管部门提出安全标准化国家一级申请。
AAA级企业经市政府同意后可确定为本质安全型企业，同时向上级主管部门提出安全生产标准化二级级申请。
不达AAA级的企业为需要整改的企业，整改完成并经验收合格后，向上级主管部门提出安全生产标准化三级申请；不能按期完成整改的，作为整顿关闭的重点对象。
第九条 被评估分级的企业对评估认定结论有异议时，可申请复议，由市政府安委办组织复查。
第四章 分类监管
第十条 根据对企业安全生产分级评价的认定结果，由行业主管部门进行分类监管。
第十一条 被评为AAAA级以上的企业，政府监管部门每年检查一次。
被评为AAA级的企业，政府监管部门每半年检查一次。
不达AAA级的企业，政府部门提高执法检查的频次，加强指导和监督，加强激励约束；安全生产条件较差的，责令其停产停业整顿，限期完成整改，逾期不能完成整改的企业，由行业主管部门提请当地政府依法予以取缔关闭。
第十二条 已经通过国家级安全标准化的企业在有效期内，经市、县两级行业管理部门复核、市政府同意后可直接确认企业级别。
第十三条 已经分级评价的企业，若发生生产安全事故事故的，在原评价标准的基础上降低一个级别。
第十四条 实行企业安全生产分级评价公示制度，利用电视、报刊和网络等媒体向社会公开分级评价结果，接受社会各界的监督。
第五章 奖励与惩罚
第十五条 建立企业安全生产分级评价激励机制，对评价结果优秀的予以奖励，对评价结果差的企业予以惩罚。
第十六条 被评为AAAA级以上的企业，除享受政府各项优惠政策外，选择推荐为国家和省级安全生产先进单位，同时，地方政府从安全生产专项经费中切块用于资金奖励。
被评为AAA级的企业，可择优推荐为市级先进或县级先进。
不达AAA级的企业，不能评先评模；情节严重的，实行红牌警告，列入安全生产“黑名单”，并在当地媒体进行公布，逾期不能完成整改的，依法予以关闭取缔。
第十七条 对不参加、不申报的企业，各行业主管部门上报同级政府安委办，由政府安委办责成有关部门按照法律法规相关规定，予以处罚。情节严重的，依法予以关闭取缔。
第十八条 对未开展或开展企业安全生产分级评价不积极、不主动、不作为的县（市、区）政府和部门，除取消评优评先资格外，对单位负责人实行安全生产“召退回制度”和“一票否决制”。
第六章 附则
第十九条 本办法自发布之日起实施。
南京市劳动和社会保障局关于贯彻江苏省劳动和社会保障厅《关于乡镇企业参加养老保险有关问题的意见》的通知
江苏省南京市劳动和社会保障局
关于贯彻江苏省劳动和社会保障厅《关于乡镇企业参加养老保险有关问题的意见》的通知
各区县劳动和社会保障局，各有关单位：
根据江苏省劳动和社会保障厅《关于乡镇企业参加养老保险有关问题的意见》（苏劳社险[2006]2号）有关规定，现就我市原参加农村社会养老保险（以下简称“农保”）的乡镇企业及其职工参加企业职工基本养老保险（以下简称“企保”）有关事项通知如下：
一、根据《关于进一步扩大我市企业职工基本养老保险覆盖范围的意见》（宁劳社险[2006]29号）规定，自本通知实施之日起，乡镇企业及其职工应全部参加企保。本通知实施前已参加农保的乡镇企业及其职工，可以选择以下方式办理转接企保手续：
（一）折算。将原农保个人账户储存额，按我市相应结算年度基本养老保险缴费本金和利息，从2006年12月向前折算基本养老保险缴费年限（具体标准见附表）。我市相应结算年度基本养老保险缴费本金和利息标准为：本金，按当期公布的缴费基数，乘以同期单位与个人缴费比例之和计算；利息，1992年10月至1995年12月期间的按同期城乡居民一年期定期存款利率计算，1996年1月以后的按个人账户记账利率计算。
（二）补差。按上款规定计算本人参加农保之月至2006年12月的企保缴费额，以本人农保个人账户储存额向前抵冲企保缴费额并一次性补足差额后，其参加农保时间可以认定为参加企保时间，并计算缴费年限。
折算或补差的缴费年限起始时间不得早于本人首次参加农保的时间，也不得早于该职工年满16周岁的时间。折算或补差后，农保个人账户仍有余额的，个人缴纳部分由农保经办机构退给个人，集体补助部分予以封存。
办理折算或补差手续的截止时间为2007年6月30日。
二、未按上条规定办理转接企保手续的乡镇企业职工，其原农保个人账户储存额由农保经办机构封存并继续以同期城乡居民一年期定期存款利率计息。乡镇企业职工自参加企保之日起，建立企保个人账户，缴纳基本养老保险费并计算缴费年限。到达法定退休年龄时，将其农保个人账户中个人缴纳部分一次性结算给个人，并终止农保关系。集体补助部分纳入农保基金。
三、原乡镇企业及其职工参加企保后，需要转接农保、企保关系的，必须报市劳动保障行政部门确认后方可办理相应的转接手续。
四、按上述办法转接养老保险关系的人员，到达法定退休年龄，即男年满60周岁、女年满55周岁时，缴费年限仍不足15年的，不得向前补缴养老保险费；已补缴的，由经办机构全额退回。本人可选择一次性结算养老待遇、终止养老保险关系，或以自由职业者身份延长缴费年限，待缴费年限满15年时，再办理退休手续，按月领取养老金。
五、凡原参加农保、现以企业职工或自由职业者身份参加企保的人员，以及镇、村干部纳入企保后，原参加农保的，均按本规定办理农保转接企保手续。
六、养老保险独立统筹的区县，乡镇企业职工农保转接企保手续按本规定执行，其中，缴费基数、缴费比例及相关待遇按当地规定执行。
七、各县区应严格遵守相关政策规定，不得扩大范围或降低缴费标准办理农保转接企保手续。以往做法与本通知规定相抵触的，应以本通知规定为准。
八、本通知自2007年1月1日起执行。
二ОО六年十二月二十七日
