天津市人民政府关于印发天津市重要用户供用电安全管理办法的通知
天津市人民政府
津政发〔2007〕44号
关于印发天津市重要用户供用电安全管理办法的通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市重要用户供用电安全管理办法》印发给你们，
望遵照执行。
天津市人民政府
二○○七年七月九日
天津市重要用户供用电安全管理办法
第一条 为了加强供用电安全管理，规范本市重要用户安全
供用电行为，维护社会公共安全，根据《电力供应与使用条例》
（国务院令第196号）和国家有关安全供用电的相关规定，结合
本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的重要用户、供电企业以及与重要
用户安全供用电有关的单位和个人应当遵守本办法。
第三条 市经济委员会是本市电力行政主管部门，负责本市
重要用户安全供用电行为的监督和管理。
区、县人民政府确定的电力行政主管部门，负责本辖区内重
要用户安全供用电行为的监督和管理，受市经济委员会的指导与
监督。
第四条 重要用户是指在本市经济、社会、政治、军事领域
中占有重要地位，中断供电将在一定程度上危害人身安全或公共
安全、造成社会政治影响、对环境产生污染、带来经济损失的电
力用户。
第五条 重要用户分为甲类重要用户、乙类重要用户和丙类
重要用户。
短时中断供电将直接导致人身伤亡，影响国家、地区安全或
社会稳定，造成重大政治、军事影响或重大经济损失，引起爆炸、
中毒、火灾或造成重大环境污染，造成其他重大恶劣影响的为甲
类重要用户。
短时中断供电将造成较大政治、军事影响或经济损失，造成
较大环境污染，造成社会公共秩序混乱，造成其他较大恶劣影响
的为乙类重要用户。
除甲类、乙类重要用户外，一旦短时中断供电将造成一定影
响和损失的重要用户为丙类重要用户。
第六条 重要用户的具体范围由市经济委员会依照本办法确
定，并定期公布。
第七条 重要用户用电应当符合下列规定：
（一）甲类重要用户至少应设双电源供电；乙类、丙类重要
用户宜采用双回路供电，具备条件的，乙类重要用户应设双电源
供电。
多路电源原则上应由同级电压供电，多路电源供电应采取不
同路径；不具备条件的，则应采取可靠的保护措施，防止同路径
的电源同时停止供电。
（二）重要用户自备应急电源应符合电网安全要求，满足重
要负荷用电需要，并与供电电源之间安装可靠的切换装置，防止
自备应急电源向电网倒送电。
重要用户应采取有效措施保证自备应急电源始终处于完好的
应急状态。未经供电企业同意，不得擅自拆除、引入自备应急电
源，自备应急电源不得转供其他电力用户。
（三）新的重要用户的电力设施应符合国家安全生产管理规
定和国家产业发展政策，严格执行国家相关标准和技术规范。
（四）制定突然中断供电情况下的事故应急预案和有效的非
电性质保安措施。
（五）定期开展安全隐患的排查，按照国家和电力行业有关
标准、规程定期对受电设施进行试验、维护和检修。对发现的安
全隐患，要及时整改。
重要用户每２至３年开展一次安全性评价工作。
（六）重要用户应加强变电站值班管理。运行值班人员应当
取得国家认可的进网作业资格。
（七）法律、法规、规章等规定的其他有关要求。
第八条 供电企业对重要用户供电应当符合下列规定：
（一）在制定电力平衡方案时应当充分考虑重要用户的重要
性，优先保证重要用户的用电。计划限电应严格执行通知重要用
户的有关规定，不得使用未经市政府批准或过期的限电序位表。
（二）不得违反规定停电、无故拖延送电。严格执行停、送
电联系制度
，停电、恢复送电以及运行方式发生较大变化前，应
按规定时间提前通知重要用户。
（三）加强输配电设备的运行维护，落实各项反事故措施，
整治设备安全隐患。
（四）对重要用户供电电源进行计划检修时，供电企业应提
前７天通知重要用户，重要用户应提前做好相应的避免事故的防
范措施。
供电企业对重要用户的多路供电电源同时进行计划检修，须
征得重要用户同意。
（五）在电网正常运行情况下，供电企业应当保证对重要用
户的连续可靠供电；在电网发生故障时，应当迅速采取措施优先
恢复对重要用户的供电。
（六）加强安全应急工作。明确安全应急工作职责，完善各
类供电事故应急预案，建立应急联动机制，提高社会和重要用户
应对突发停电事件的能力，切实做好供电安全事故和突发事件信
息报告工作。
（七）法律、法规、规章等规定的其他有关要求。
第九条 重要用户和供电企业在供用电合同中，应当明确重
要用户接入系统方案、供用电双方的产权分界、供用电设施的运
行维护责任、安全管理责任、备用电源和应急电源配置、供电中
断情况下的非电性质保安措施等内容。
第十条 重要用户和供电企业在并网调度协议中，应当明确
双方的责任和权利、并网条件、并网方式、负荷管理、设备运行
维护管理责任、应急处理程序、有效通讯方式、重要用户运行值
班人员资质要求和安全责任等内容。
第十一条 电力行政主管部门应当依法对重要用户安全供用
电行为进行监督检查，受理单位和个人投诉，依法查处违法供用
电行为。
第十二条 重要用户违反本办法第七条规定的，电力行政主
管部门有权要求其整改，对拒不整改并有可能危及社会公共安全
的，应当依法给予行政处罚，并建议有关部门给予行政处理，追
究相关人员责任。
第十三条 供电企业违反本办法第八条规定的，电力行政主
管部门应当要求其整改，对拒不整改并损害重要用户合法权益的，
依法予以行政处罚并给予相应的行政处理。
第十四条 重要用户、供电企业因违反本办法，造成安全事
故的，应当按照法律、法规、规章等的相关规定承担事故责任，
赔偿损失。
第十五条 电力行政主管部门的工作人员滥用职权、玩忽职
守，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
医疗机构监督管理行政处罚程序
卫生部
医疗机构监督管理行政处罚程序
中华人民共和国卫生部
第一章 总 则
第一条 为加强医疗机构管理，依法行政，促进医疗卫生事业的发展，保障公民健康，根据《医疗机构管理条例》（以下称条例），制定本程序。
第二条 县级以上卫生行政部门查处违反医疗机构监督管理法规的行为，必须事实清楚，证据确凿，适用法规准确。
第三条 县级以上卫生行政部门对违反条例的单位和个人进行行政处罚，适用本程序。
第二章 管 辖
第四条 县级卫生行政部门负责查处发生在所辖区域内的违反条例的一般违法行为。
第五条 设区的市级卫生行政部门负责查处发生在所辖区域内的违反条例的重大、复杂的违法行为。
第六条 省、自治区、直辖市卫生行政部门负责查处发生在所辖区域内的违反条例的重大、复杂的违法行为。
第七条 以上管辖权的具体分工由各省、自治区、直辖市规定。
第八条 卫生部负责查处全国范围内违反条例的重大、复杂的违法行为。
第九条 卫生行政部门在查处违法行为时，发现查处的违法行为不属于自己管辖的，应当及时移送有管辖权的卫生行政部门；发现当事人有在其他地区违法行为的，应当及时将有关情况通报有关的卫生行政部门。
第十条 卫生行政部门之间因管辖权发生争议的，由争议双方协商解决；不能协商解决的，由上一级卫生行政部门指定管辖。
第十一条 需要移送的案件，由移送的卫生行政部门填写《违法案件移送书》（附表1）。
受移送的卫生行政部门应当将案件查处结果函告移送的卫生行政部门。
第三章 受理与立案
第十二条 卫生行政部门受理下列来源的案件：
（一）在医疗机构监督管理中发现的；
（二）上级部门交办或者有关单位移送的；
（三）举报有据的。
受理案件的卫生行政部门，应当填写《案件受理登记表》（附表2）。
第十三条 经初步调查，认为应予立案的，经办人必须填写《立案申请书》（附表3）。报卫生行政部门主管领导审批，并将批准立案的交监督管理办公室承办。
卫生行政部门主管领导应在接到《立案申请书》后七日内做出是否批准立案的决定。
第四章 调查与取证
第十四条 卫生行政部门对已经批准立案的案件，应当由监督管理办公室建立由医疗机构监督员组成的案件处理小组。案件处理小组的的成员，应当是三人以上的单数。
案件处理小组的成员称承办人。
第十五条 承办人认为自己与本案有利害关系的，应当申请回避，当事人也有权要求他们回避。
承办人的回避，由卫生行政部门主管领导决定。
对承办人的回避作出决定前，承办人不能停止对案件的调查工作。
第十六条 案件的调查和取证，必须有两名以上承办人参加，并向被调查人和被取证人出示有关证件。
现场调查应做好现场调查笔录（附表4）。
第十七条 卫生行政部门向有关单位和个人调查和取证，有关单位和个人不得拒绝。
第十八条 调取的证据应当是原件、原物。调取原件、原物确有困难的，可由提交证据的单位和个人在复制品、照片等物件上加盖印章，并注明“与原件相同”字样或文字说明。
第十九条 承办人在调查过程中发现的违反条例的行为，均要当场取证。
第二十条 凡能证明案件真实情况的书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录等，为定案证据。
第五章 定案与送达
第二十一条 调查结束后，承办人应写出案件调查报告。内容包括案由、案情、违法事实、处理意见等。需要作出行政处罚的，填写《行政处罚意见书》（附表5）报卫生行政部门主管领导审批；重大、复杂案件的行政处罚，由卫生行政部门办公会议审议。
卫生行政部门主管领导或办公会议应在接到案件调查报告、《行政处罚意见书》后十日内作出具体决定。
第二十二条 作出行政处罚决定后，由承办人填写《行政处罚决定通知书》（附表6），并送达被处罚单位或个人签收。
被处罚单位法定代表人或主要负责人不在的，交该单位其他负责人或收发管理人员签收；被处罚个人不在的，交其同住成年家属签收。
第二十三条 拒收《行政处罚决定通知书》的，承办人应邀请有关人员到场并说明情况，在《行政处罚决定通知书送达回执》（附表7）上注明拒收事由和日期，由承办人、见证人签名（盖章），将《行政处罚决定通知书》留在被处罚单位或个人处，即视为送达。
第二十四条 直接送达有困难的，可用挂号邮寄送达，当事人的邮件签收日期即为送达日期。
第二十五条 对事实清楚、情节简单的轻微违法行为，可现场给予处罚，并出具《行政处罚决定通知书》，对收到的罚没款和没收物品，必须向当事人开具收据。
实施现场处罚的经办人，应在三日内以书面形式将处罚对象、主要违法事实及证据、现场笔录、适用的法规条款、处罚等情况，报告卫生行政部门主管领导。
第六章 没收财物和罚款的处理
第二十六条 罚款和没收的财物全部上交国库。
第二十七条 没收的药品和器械，必须填写《没收药品器械凭证》（附表8）。
第二十八条 没收的假劣药品和伪劣器械应就地销毁，由卫生行政部门监督执行。在实施销毁前必须进行现场验收，核实实物品种和数量，并填写《销毁药品器械凭证》（附表9），由到场单位代表和当事人共同签字，同时做好影像和现场记录等。
第二十九条 处理没收药品、器械支付的一切费用，由被处罚单位或个人支付。
第七章 结 案
第三十条 违法案件查处完毕，填写《行政处罚结案表》（附表10），按国家档案管理规定存档。《行政处罚结案表》应逐级上报，由省、自治区、直辖市卫生行政部门于每年二月底前报卫生部。
第八章 附 则
第三十一条 本规定的解释权在卫生部。
第三十二条 本规定自1994年9月1日起施行。
附表1：中华人民共和国医疗机构监督文书违法案件移送书
（ ）卫医移字（ ）第 号
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我们受理了 一案，根据《医疗机构管理条例》
规定，该案不属于我机关管辖，现移送给你单位进行审理。案
件处理结果请函告我厅（局）备查。
附：案情简介及有关材料
（公章）
年 月 日
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注：本书一式三联，第一联存根，第二联交被移送单位，第三联随案存档
附表2：中华人民共和国医疗机构监督文书案件受理登记表
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案件来源＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 受理时间＿＿＿＿年＿＿月＿＿日
姓名＿＿＿＿ 单位或住址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
电话＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 邮 编＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
案发单位（人）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 地 址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
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内容：
处理意见：
领导签字：＿＿＿＿＿＿＿ 经办人：＿＿＿＿＿＿＿
年 月 日 年 月 日
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附表3：中华人民共和国医疗机构监督文书立案申请书
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案发单位（人）＿＿＿＿＿＿＿＿ 法人代表＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
案件来源＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 受理日期＿＿＿＿年＿＿月＿＿日
案由＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
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立案依据：
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拟调查方案：
经办人：＿＿＿＿＿＿＿
年 月 日
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审批意见：
领导签字：＿＿＿＿＿＿＿
年 月 日
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附表4：中华人民共和国医疗机构监督文书调查笔录
共 页第 页
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调查事由：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
被调查人：＿＿＿＿＿＿＿＿ 性别：＿＿ 年龄：＿＿＿＿
职 业：＿＿＿＿＿＿＿＿ 与本案关系：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
工作单位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
调查人：＿＿＿＿＿＿＿＿ 单位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
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笔录：
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注：被调查人、调查人应在调查笔录末尾或修改处签字，并加盖单位公章。
附表5：中华人民共和国医疗机构监督文书行政处罚意见书
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案由：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 案件来源：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
被处罚单位（人）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
经济性质：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 法人代表／负责人：＿＿＿＿＿＿＿
地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 电话：＿＿＿＿＿＿＿＿
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
主要违法事实：
上述事实已违反了＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿之规定。
依据＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿之规定，拟给予以下行政处罚：
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签发： ｜审核： ｜ 承办人：
｜ ｜
｜ ｜
年 月 日 ｜ 年 月 日 ｜ 年 月 日
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附表6：中华人民共和国医疗机构监督文书行政处罚决定通知书
（ ）卫医罚字（ ）第 号
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被处罚单位（人）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
经济性质：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 法人代表／负责人：＿＿＿＿＿＿＿
地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 电话：＿＿＿＿＿＿＿
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经查，你单位有下列主要违法事实：
上述事实已违反了＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿之规定。
依据＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿之规定，现给予以下行政处罚：
如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起＿＿＿＿日内依法申请复议或者向人民法院起诉。逾期不履行处罚决定，又不申请复议或起诉的，将申请人民法院强制执行。
（公章）
年 月 日
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注：本书一式三联，第一联存根，第二联交被处罚单位（人），
第三联随案存档
附表7：中华人民共和国医疗机构监督文书行政处罚决定通知书送达回执
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送达单位（人）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
送达文件＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
文件编号＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
送达方式＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 送达地点＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
签发人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 签发日期＿＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日
送达人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 送达日期＿＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日
收件人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 收件日期＿＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日
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备注
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注：本书一式两联，第一联存根，第二联收件人签字后收回随案存档
附表8：中华人民共和国医疗机构监督文书没收药品器械凭证
（ ）卫医没字（ ）第 号
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＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿：
根据（ ）卫医罚字（ ）第 号《行政处罚决定通知书》的
决定，对下列药品器械执行没收。
被没收单位法人代表／或当事人（签字）：
经办人员（签字）：
（公章）
年 月 日
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注：本书一式三联，第一联存根，第二联交被没收单位（人），第三联随案存档
附表9：中华人民共和国医疗机构监督文书销毁药品器械凭证
（ ）卫医销字（ ）第 号
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＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿：
根据（ ）卫医罚字（ ）第 号《行政处罚决定通知书》
的决定，对下列假劣药品／伪劣器械执行监督销毁。
销毁时间： 销毁地点： 销毁方式：
被销毁单位法人代表或当事人签字：
特邀参加人签字：
经办人签字：
（公章）
年 月 日
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注：本书一式三联，第一联存根，第二联交被销毁单位（人），第三联随案存档
附表10：中华人民共和国医疗机构监督文书行政处罚结案表
（ ）卫医结字（ ）第 号
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案 由：＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 案件来源：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
被处罚单位（人）：＿＿＿＿＿＿＿ 法人代表／负责人：＿＿＿＿＿＿＿
案发日期：＿＿＿＿年＿＿月＿＿日 处罚日期：＿＿＿＿年＿＿月＿＿日
处罚文书号：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 结案日期：＿＿＿＿年＿＿月＿＿日
承办人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 填写人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
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处罚内容：
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执行结果：
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执行方式：1．自行履行 2．复议结案
3．诉讼结案 4．强制执行
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归档日期： 年 月 日 档案归类： 保存期限：
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注：本书一式三联，第一联存根，第二联上报，第三联随案存档
1994年8月29日
