广州市房地产抵押登记若干规定
广东省广州市人民政府
广州市房地产抵押登记若干规定
广州市人民政府
1998年1月25日广州市国土局房地产管理局穗国房字〔1998〕36号颁发
第一条 为贯彻实施《城市房地产抵押管理办法》，完善我市房地产抵押登记工作，保护抵押当事人的合法权益，制定本规定。
第二条 本市市辖区范围内的房地产抵押登记适用本规定。
第三条 广州市国土局、房地产管理局（以下称抵押主管机关）是本市房地产抵押登记的主管机关，负责本规定组织实施。
广州市房地产登记所（以下称登记所）具体负责房地产抵押登记工作。
第四条 下列房地产或房地产权益可以设定抵押：
（一）抵押人所有的房屋，或依法有权处分的房屋；
（二）抵押人预购的商品房；
（三）抵押人依法有权处分的国有土地使用权；
（四）抵押人的在建工程已完工部分。
第五条 抵押人和抵押权人应当订立书面抵押合同，并应当办理抵押登记。抵押合同自核准抵押备案登记颁发备案证明或核准抵押登记颁发他项权证之日起生效。
第六条 房地产抵押合同应当载明下列主要内容：
（一）抵押人、抵押权人的名称、地址或者姓名、住所；
（二）主债权的种类、数额；
（三）抵押房地产的处所、名称、状况、建筑面积、用地面积以及四至等；
（四）抵押房地产的价值；
（五）抵押房地产的占用管理人、占用管理方式、占用管理责任以及意外损毁、灭失的责任；
（六）抵押期限；
（七）抵押权灭失的条件；
（八）违约责任；
（九）争议解决方式；
（十）抵押合同订立的时间与地点；
（十一）双方约定的其他事项。
第七条 办理房地产抵押登记应当交验下列文件：
（一）抵押当事人的身份证明或法人资格证明；
（二）抵押登记申请书；
（三）主合同和抵押合同；
（四）房地产权属证明；
（五）证明抵押人有权设定抵押的文件与证明材料；
（六）证明抵押房地产价值的资料；
（七）登记机关认为必要的其他文件。
第八条 抵押人和抵押权人认为需要确定抵押物价值的，应委托具有房地产评估资质的估价机构进行评估。
第九条 抵押权人可以为非金融机构，但以未付清房款的预购商品房或以在建工程已完工部分设定抵押的，抵押权人必须是金融机构。
抵押权人为非金融机构的，应使用由抵押主管机关统一印制的抵押合同文本。
第十条 以领有《房地产证》的房地产设定抵押的，该房屋使用范围内的土地使用权应同时抵押。核发他项权证时，应在《房地产证》上注记抵押情况。
房屋所占的土地为划拨土地的，由广州市房地产估价管理所进行土地出让金评估。经土地主管机关确认，核准出让金数额，并缴交不少于20％（私人的房屋缴交10％）的款额后方可设定抵押。抵押物处分时，应当从处分所得价款中缴纳土地使用权出让金的余额后，抵押权人方可受
偿。
第十一条 以未付清房款的预购商品房设定抵押的，由开发企业凭《商品房预售许可证》与贷款银行共同商定，签订合作协议书，并送登记所备案。具体按照《广州市购买商品房贷款抵押规定》办理。
第十二条 以付清房款的预购商品房设定抵押的，抵押人应提交经广州市房地产交易所审查登记的《房地产预售契约》和开发企业出具的证明。核发抵押备案证明时，应在《房地产预售契约》上注记抵押情况。
第十三条 以出让、转让方式取得的国有土地使用权设定抵押的，抵押人应提交《国有土地使用证》和《国有土地使用权出让合同》。在核发土地他项权证时，应在《国有土地使用证》和《商品房预售许可证》上注记抵押情况。
抵押合同不得违反《国有土地使用权出让合同》的约定。
第十四条 以在建工程已完工部分设定抵押，其国有土地使用权已先行抵押的，不应计入其土地使用权或已预售的商品房的价值。若抵押给另一抵押权人的，应征得原土地抵押权人的书面同意。
第十五条 以在建工程已完工部分设定抵押，其国有土地使用权未先行抵押的，应同时与在建工程抵押。抵押人应提交《国有土地使用证》和《国有土地使用权出让合同》，以及由广州市房地产交易所出具未出售的证明。在核发抵押备案证明时，应在《国有土地使用证》和《商品房预
售许可证》上注记抵押情况。
第十六条 以在建工程设定抵押的，其房地产抵押合同还应当补充载明以下内容：
（一）《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》编号；
（二）已缴纳的土地使用权出让金或需缴纳的相当于土地使用权出让金的款额；
（三）已投入在建工程的工程款；
（四）施工进度及工程竣工日期；
（五）已完成的工作量和工程量；
（六）所贷款项全部用于该项目。
第十七条 房地产设定抵押后，该房地产价值大于抵押担保债权的，其余额部分可以再次抵押，抵押人应提交《国有土地使用证》或《房地产证》，并应告知有关抵押权人。登记所应按设定抵押权的先后顺序，在《国有土地使用证》或《房地产证》上注记每次抵押情况。
第十八条 以共有房地产设定抵押的，必须经共有人书面同意；按份共有的，设定抵押应以抵押人所享有的份额为限。
第十九条 按本规定办理抵押备案登记的，房屋竣工后抵押关系未终止的，抵押当事人应在房屋竣工验收合格之日起30日内，办理《房地产证》和抵押登记。开发企业应当协助抵押当事人办理有关房地产登记手续。
第二十条 抵押合同发生变更或终止的，当事人应在变更或终止之日起15日内申请办理抵押变更或注销抵押登记。
需续期的抵押合同，抵押当事人应当在签订续期抵押合同之日起15日内申请办理续期抵押登记。抵押合同期满，抵押当事人不按规定期限办理续期抵押登记的，抵押登记自行失效。
第二十一条 抵押人出售已办理抵押登记的房地产的，须经抵押权人书面同意，并应告知受让人。抵押人到广州市房地产交易所办理交易手续后，抵押当事人双方应到登记所办理注销抵押登记。
第二十二条 以享受优惠政策购买的房改房、解困房、安居房等住房设定抵押的，必须符合国家和省、市有关规定，并以房屋所有人可以处分和收益的份额为限。具体办法另行制定。
第二十三条 广州市房地产档案馆应建立抵押登记档案资料库。供有关部门和社会人士查询。
第二十四条 本规定所称抵押登记包括抵押备案登记。
第二十五条 本规定自1998年2月1日起施行。
1998年1月25日
三亚市工程建设项目招标投标办法
海南省三亚市人民政府
三亚市人民政府关于印发《三亚市工程建设项目招标投标办法》的通知
三府〔2003〕210号
各镇人民政府，各区管委会，市政府各办局、各直属单位：
《三亚市工程建设项目招标投标办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
三亚市人民政府
二00三年十二月十六日
三亚市工程建设项目招标投标办法
总则
第一条为了规范工程建设项目招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法利益，提高经济效益，保证工程质量，促进建筑业的健康发展，根据《中华人民共和国招标投标法》及其有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条在本市辖区内进行的工程建设招标投标活动，适用本办法。
第三条在本市辖区内从事《工程建设项目招标投标范围和规模标准规定》（中华人民共和国国家发展计划委员会令第3号）规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，符合下列标准之一的，必须进行招标：
（一）全部使用本市财政预算资金或全部使用纳入本市财政管理的各种政府性专项建设基金的建设项目，施工单项合同估算价在50万元人民币以上的；
（二）其它工程建设项目按《工程建设项目招标投标范围和规模标准规定》（中华人民共和国国家发展计划委员会令第3号）的标准和规模执行。
第四条建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求，经行政主管部门批准，可以不进行招标。
第五条任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
除有关法律法规规定可以直接发包的工程以外，任何单位和个人不得以征地、拆迁、设计、赔偿、垫资等为理由，或以非关键性相关专业为理由，要求直接发包。
第六条工程建设项目招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第七条依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
第八条招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。
市计划、经贸、建设、交通．、信息产业、水利等有关行政主管部门按照《国务院力、公厅印发国务院有关部门实行招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知））（国办发(2000)34号）和本省规定的职责分工，对工程建设项目招标投标活动实施监督，依法查处工程建设项目招标投标活动中的违法行为。
招标
第九条工程建设项目招标人是依照招标投标相关法律法规提出招标项目，进行招标的法人或者其他组织。
第十条依照本办法规定必须进行招标的工程，应当进入三亚市建设工程交易中心进行招标投标活动。
第十一条招标项目按照国家有关规定需要履行项目发包审批手续的，应当先履行发包审批手续，取得批准，方可招标。
第十二条招标投标的一般程序：
（一）发包申请审批；
（二）招标组织机构的确定；
（三）送审草拟的招标文件，安排招投标日程；
（四）招标公告或投标邀请函发放；
（五）招标文件购买或发放；
（六）投标报名；
（七）招标人对投标申请人进行资格审查或资格预审；
（八）投标人核定核准；
（九）投标人编制投标文件；
（十）投标；
（十一）开标、评标、定标。
第十三条招标分为公开招标和邀请招标。
国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和省、市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标。
前款规定的国家重点项目和地方重点项目不适宜公开招标的，经国家计委或者省、市人民政府依法批准可以进行邀请招标。
第十四条招标人符合法律规定的自行招标条件的，可自行办理招标事宜，也可自行选择代理机构代理招标事宜，任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构代理招标事宜。
招标人自行代理招标事宜的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的至少5日前，向有关行政主管部门报送相关材料进行备案。招标人不具备自行办理招标事宜条件的，有关行政主管部门应当自收到报送备案材料之日起5日内责令招标人停止自行办理招标事宜。
第十五条招标代理机构应当在其资质等级范围和招标人委托的范围内承担招标事宜。招标代理机构不得接受同一招标项目的招标代理和投标咨询业务；未经招标人同意，不得转让招标代理业务。
第十六条招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。通过信息网络或者其他媒介发布的招标文件与书面招标文件具有同等法律效力，但出现不一致时，以书面招标文件为准。
招标文件应当载明以下内容：
（一）招标人名称和办公地址；
（二）投标须知，包括招标工程名称、结构形式、性质、地址和招标内容或范围、规模和标准、投标有效期、工程承包方式、投标人资质资格要求、招标工程相关技术指标和要求、评标办法、招投标活动日程安排、开标地点、获取招标文件及资格预审文件的办法、投标书的格式和提交、修改、撤回的要求；
（三）工程量清单内容；
（四）拟签订合同的主要条款；（五）其他附加说明。
招标文件中关于评标的办法和标准应尽可能地详细、具体、量化，能够充分体现工程的经济、技术要求和需要。
第十七条招标人可根据工程需要对投标申请人依法进行资格预审，也可以委托工程招标代理机构对投标申请人进行资格预审。有资格预审的，招标人应当在招标公告或者投标邀请书中载明资格预审的条件和获取资格预审文件的办法。
第十八条经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的投标申请人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的投标申请人告知资格预审结果。
当资格预审合格的投标人过多时，可以由招标人从中选择不少于7家资格预审合格的投标申请人作为正式投标人。
第十九条招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件。自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。
第二＋条招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。
第二十一条招标人可酌收招标文件工本费用。
投标
第二十二条工程建设项目投标人是对招标文件的实质性条件和要求作出响应、参加投标竞争的法人或者其他组织。
投标人应当具备承担工程项目的资质资格能力，并在三亚市建设行政主管部门办理了登记备案手续。
第二十三条投标人应当按招标文件要求编制投标文件，并按招标文件的要求（时间、地点等）提交投标文件。招标人不得接受投标截止时间后送达的投标文件，投标截止时间后送达的投标文件为无效投标文件。招标人不得在开标前开启投标文件。
提交投标文件的投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。
第二十四条两个以上的法人或者其他组织可以组成一个联合体，签订共同投标协议，以一个投标人的身份共同投标，联合体各方均应当具备承担招标项目的相应资质条件；由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。
联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。
招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。
第二十五条投标人可以在投标文件提交截止时间前修改、撤回、补充其投标文件，并书面通知招标人，补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
第二＋六条招标人可根据工程的需要，要求投标人提供保证金或由银行、保险公司等提供的担保。金额一般不超过总造价的2%,最高不得超过80万元。
第二十七条投标人不得相互串通投标报价，不得抖浙其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。
禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。
第二十八条投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。
开标、评标和定标
第二＋九条开标由招标人或其代理人或委托交易中心主持，邀请所有投标人参加。
第三十条开标时间应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的
地点，无特殊j清况，三亚市建设工程交易中心开标大厅应确定为公开开标的场所。
开标应在有关行政监督部门的监督下进行，交易中心对招投标的开标、评标过程进行鉴证。重大工程项目还可邀请公证部门对开标过程依法进行公证。
第三十一条标底是公开的或无标底工程招标，投标人标书可以不进行密封；标底是保密的工程开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封清况，也可以由招标人委托的公证机构进行公证，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。
开标过程应当记录，并存档备案。
第三十二条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
评标委员会由招标人的代表和建设行政主管部门管理的专家评委库有关经济、技术方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中招标人及其代理机构以外的技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。专家评委的确定应采用随机抽取方式，从交易中心专家评委库抽取。
与投标人有利害关系或可能影响评标公开、公正的需要回避的人不得进入相关项目的评标委员会，评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。
专家评委库不能充分满足评标需要的，经建测于政主管部门批准，可增加从异地交易中心专家评委库抽取的专家评委组成评标委员会。
第三十三条任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。
第三十四条评标委员会应当严格按照招标文件中规定的评标程序、标准和方法，公平、公正、客观地进行评标，推荐中标候选人，对评标结果承担责任。
第三十五条在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。
第三十六条招标人根据评标委员会的评标报告和推荐中标候选人确定中标人。
评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序。招标人应确定抖铭第一的中标候选人为中标人，排名第一的中标候选人放弃中标或因不可抗拒因素而无法履行合同的，招标人可依序确定其他中标候选人为中标人。
招标人应当在投标有效期结束日三十个工作日前确定中标人，投标有效期应当在招标文件中载明。
第三十七条依法必须招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起5个工作日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告及有关资料。有关行政监督部门自收到书面报告及有关材料5日内无异议的，由招标人和交易中心共同核发中标通知书。
中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当承担法律责任。
第三十八条招标人和中标人自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件、中
标通知书和中标人的投标文件签订书面承包合同，中标通知书所标示承包价为合同价，招标人与中标人不得另行签订与招标文件、投标文件和中标通知书的实质性内容相背离的其他协议条款。
第三十九条中标人不得将中标工程转包或违法分包，中标人可经招标人同意将非主体、非关键!t工作分包给其他施工企业完成，分包人须具备承担分包工程相应资质资格条件，并不得再次分包。
中标人应当就分包项目向招标人负责，分包人就分包项目承担连带责任。
法律资任
第四十条违反本办法规定，由有关行政监督部门按职能分工依照《招标投标法》及其有关规定依法给予处罚。
第四十一条对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员拘私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第四十二条投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本办法有关规定的或有违公开、公平、公正原则的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。
附则
第四十三条本办法由三亚市人民政府负责解释。
第四十四条本办法自2004年1月1日起施行。
