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民政部


民政部关于对国发［1993］ 38号文件具体问题的解释
民政部


各省、自治区、直辖市民政厅(局)；
1993年5月17日，国务院批转了民政部关于调整设市标准的报告(国发［1993］38号)。设市标准是行政性法规，内容比较原则。为便于执行，现对设市标准中涉及的有关问题作出如下统一解释：
1.县级市标准的适用范围。包括县、自治县、旗、自治旗等县级行政区划单位。民族自治地方设市，需听取民族工作部门的意见。
2.县人民政府驻地所在镇。指县人民政府所在建制镇的行政区划辖区范围。
3.具有非农业户口的从事非农产业的人口。指具有非农业户口的常住人口。不包括暂住户口的人口。也就是有当地正式居民户口的城镇居民。
4.县总人口。指该县范围内具有常住户口的人口。包括非农业人口和农业人口两部分常住人口，不包括暂住户口的人口。
5.全县乡镇以上工业产值。指该县辖区范围内乡镇以上工业的产值。包括地市、省、中央及外地在该县境内企业的产值。
6.国内生产总值。指全县(县级市)范围内，本国和外国居民在一定时期内所生产和提供最终使用的产品的劳务的价值。
7.第三产业。指除一二产业以外的其它各业，主要包括流通部门，为生产和生活服务的部门，为提高科学文化水平和居民素质服务的部门等。
8.地方本级预算内财政收入。指预算内县级负责组织征收的收入。
9.城区公共基础设施。城区指县政府驻地建制镇的行政区划范围。公共基础设施指供水、道路、市容市貌、园林绿化、医疗卫生、社会福利设施、环境卫生、文体设施、公共交通、地名标志、防火防灾等设施。排水系统指下水道系统。
10.自治州人民政府或地区(盟)行政公署驻地。指自治州人民政府或地区(盟) 行政公署驻地所在的县(自治县、旗)或镇。
11.上解支出。指按财政体制计算向上一级缴交的财政支出。
12.经济发达、布局合理的县。经济发达， 即指目前已达到第四款第二条所列的四个数据。布局合理，指经国家主管部门认定的设市预测与规划体系的要求。
13.重要的港口和贸易口岸。重要的港口指年吞吐量200万吨以上的港口。贸易口岸指国家对外开放一类口岸。
14.国家重大骨干工程。 指列入全国国民经济和社会发展十年规划和五年计划发展任务的在建的重大骨干工程项目，主要指工业项目。
15.贫困县。指由国家和省(自治区)确定的扶贫县。
16.财政补贴县。指按财政体制不承担上解任务，同时吃补贴的县。
17.全国零售物价指数。是反映城乡商品零售价格变动趋势的一种经济指数。 零售物价指数采用加权算术平均公式计算。
18.地质、地理环境条件。指地下岩层、地形地貌、地表水资源等条件。
19.具有政治、军事等特殊需要的地方。这是极个别的特殊的地方，一般不由下面提出，而由国家有关部门共同认定。
20.市区。指县级市的行政区域。
21.市政府驻地。 指县级市人民政府所在的街道办事处及与其连片的街道办事处所辖区域范围，或县级市人民政府所在建制镇所辖的行政区域范围。
22.若干市县范围内中心城市的县级市。指具备区域性中心城市地位的县级市。 新设的地级市必须体现合理布局的精神，符合整个国家城镇体系发展规划的要求。



1993年8月8日
中国政府 刚果政府


中华人民共和国政府和刚果人民共和国政府关于向刚果派遣中国医疗队的议定书


（签订日期１９８１年３月２１日 生效日期１９８１年１月１日）
　　中华人民共和国政府（以下简称中方）和刚果人民共和国政府（以下简称刚方），为发展友好关系，促进两国间的卫生合作，达成协议如下：

　　第一条　应刚方邀请，中方同意派遣四十名左右的医务人员（包括翻译、厨师），组成中华人民共和国医疗队赴刚果人民共和国，继续进行医疗工作。

　　第二条　中国医疗队的任务是，同刚方医务人员密切合作，协同开展医疗工作。不承担法医工作。并且通过医疗实践，交流经验，相互学习。

　　第三条　中国医疗队分四个组在布拉柴维尔的马格来格来医院、达拉盖依医院，奥旺多七·三十一医院和黑角吉吉医院进行工作。各组人员配备和工作地点变更，由中华人民共和国大使馆和卫生和社会事务部共同商定。

　　第四条　中国医疗队在刚果工作期间所需的药品、医疗器械由刚方根据中国医疗队向刚方提出每年所需药品和医疗器械的计划负责提供。刚果卫生、社会事务部负责上述药品和医疗器械的订货。刚方向中方订货的具体办法按中、刚两国政府一九八０年三月二十一日换文的规定办理。

　　第五条　中国医疗队人员赴刚果的旅费和在刚果工作期间的工资由中方负担。刚方负责中国医疗队人员的回国机票，和在刚果工作期间的生活费（伙食费和零用费）、办公费、出差费、医疗费，并提供住房（包括家俱、卧俱、水电）、交通工具（包括司机、油料和修理）以及医疗队药品和其他用品等在刚果境内的运费。
　　中国医疗队人员的生活费，由刚方按月拨付给中国驻刚果大使馆经参处。考虑目前刚果市场物价情况，中国医疗队人员每月生活费标准规定如下：
　　队长、医生　　　　　每人每月八万非洲法郎
　　医务技术人员、翻译　每人每月六万非洲法郎
　　厨师　　　　　　　　每人每月四万非洲法郎

　　第六条　中国医疗队人员在刚果工作期限，除特殊情况外，一般确定为二年。
　　中国医疗队人员在刚果工作期间享有中国和刚果政府规定的假日，每工作二十二个月享受两个月的休假。休假期间的生活费用，按本议定书第五条规定办理。

　　第七条　中国医疗队人员在刚果工作期间，应尊重刚果人民共和国政府现行有关政策法令和刚果人民的风俗习惯。

　　第八条　中国医疗队人员在刚果工作期间，刚方应免除他们应缴纳的直接税款，和中国政府为他们提供的付食品的海关税。

　　第九条　本议定书未尽事宜和在执行中发生异议，双方应通过友好协商解决。

　　第十条　本议定书于一九八一年一月一日起生效，有效期为二年，即自一九八一年一月一日至一九八二年十二月三十一日。
　　本议定书于一九八一年三月二十一日在布拉柴维尔签订，用中文和法文写成，一式二份，双方各执一份，两种文本具有同等效力。

　　　　中　方　代　表　　　　　　　　　　　刚　方　代　表
　　　中华人民共和国驻刚果　　　　　　　　刚果人民共和国总统府
　　人民共和国大使馆临时代办　　　　　　　负责合作的部长级代表
　　　　　朱　克　勤　　　　　　　　　　尤加·埃梅－埃马纽埃尔
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　（签字）