北京市劳动和社会保障局关于建立“４０５０”就业困难人员再就业援助制度的通知
劳动和社会保障部
北京市劳动和社会保障局
关于建立“４０５０”就业困难人员
再就业援助制度的通知
各区县劳动和社会保障局：
为解决“４０５０”就业困难人员的再就业问题，根据《中共北京市委、
北京市人民政府关于贯彻中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业
工作文件的通知》（京发〔２００２〕１８号）的精神，在深入实施以“促就
业、接保险、保生活”为主题的再就业援助行动的基础上，建立“４０５０”
就业困难人员再就业援助制度，使他们能够随时得到有效帮助，尽快实现再就
业。现将有关问题通知如下：
一、逐步在全市建立“４０５０”就业困难人员的再就业援助制度。再就
业援助制度依托街道（乡镇）社会保障事务所（以下简称“社保所”），以
“４０５０”就业困难人员为对象，通过充分发挥各类就业服务机构的作用，
全方位、多层次、经常性地提供：基本生活保障、岗位推荐、职业指导、职业
技能培训、政策咨询、就业优惠政策办理、就业托底安置以及其它劳动和社会
保障事务代理等各项援助措施，帮助“４０５０”就业困难人员尽快实现再就
业。
二、“４０５０”就业困难人员是指：男５０岁及以上、女４０岁及以
上，有劳动能力，愿意从事本人力所能及工作的本市城镇登记失业人员。
三、“４０５０”就业困难人员的登记。社保所在实施失业人员动态管理
的过程中，每月向申请再就业援助或达到“４０５０”就业困难人员标准的城
镇登记失业人员发放《“４０５０”就业困难人员基本情况调查表》，确认其
接受再就业援助的意愿并掌握基本情况，实施专项管理和服务。社保所为申请
再就业援助的“４０５０”就业困难人员登记造册、建立再就业援助个人台
帐，实行综合职业素质测评，制订再就业援助方案。
四、再就业援助应按照“立足日常、突出个性，循序渐进”的原则实行。
涉及的主要项目有：
（一）开展日常援助活动。每月至少组织一次政策培训或职业指导；向
“４０５０”就业困难人员推荐两次就业岗位；对有培训要求的“４０５０”
就业困难人员提供一次免费技能培训。
（二）实施重点援助项目。在日常援助活动的基础上，根据“４０５０”
就业困难人员的实际情况，设计并实施针对个人就业难点的援助组合方案，在
一定时期内循序渐进地向“４０５０”就业困难人员提供“一对一”职业指
导、求职技巧和短期职业经历训练、岗位推荐、职业培训等多层次服务，帮助
“４０５０”就业困难人员逐步提高就业能力。
（三）进行就业“托底”安置。凡经过３个月的日常和重点援助，推荐就
业岗位达到５次以上仍未再就业，经职业素质测评确属就业困难且符合享受本
市城市居民最低生活保障待遇条件的“４０５０”就业困难人员，社保所可根
据本人意愿安排进入社区公益性就业组织进行“托底”安置。
需要进行就业“托底”安置的“４０５０”就业困难人员应填写《“４０
５０”就业困难人员就业“托底”安置申请认定表》，由社保所委托社区居委
会进行调查核实。对符合条件的，社保所将以下材料报区县劳动和社会保障局
确认后，方可安排进入社区公益性就业组织。
１、《“４０５０”就业困难人员就业“托底”安置申请认定表》；
２、再就业援助个人台帐；
３、社区居委会出具的核查证明。
五、实施再就业援助项目，应采取的主要措施包括：
（一）建立承诺服务制度。社保所与“４０５０”就业困难人员就再就业
援助事项协商一致后，双方应签订《“４０５０”就业困难人员再就业援助协
议书》，承诺所提供援助的内容、方式、次数、期限和所达到的效果等，明确
双方的权利、义务和所承担的责任，以保证各项措施能够落实到位。
（二）试行“就业助理”服务制度。结合重点援助项目的实施，社保所应
为“４０５０”就业困难人员指定就业助理员。就业助理员采取跟踪服务的方
式，每月至少与“４０５０”就业困难人员联系２次，随时掌握“４０５０”
就业困难人员的就业动态，在个人台帐中记载享受就业援助经历和效果，帮助
“４０５０”就业困难人员分析困难原因，根据个人实际情况设计就业援助方
案，提供基本生活保障、政策咨询、职业指导、培训及岗位信息提供、就业后
跟踪指导等服务，促进“４０５０”就业困难人员尽快实现就业。
（三）建立就业服务协作运行制度。社保所与市、区县职业介绍服务中
心、社会各类职业介绍机构以及培训学校、职业技能鉴定机构、社区服务中
心、社区公益性就业组织等签订《就业服务协作协议》，形成就业服务协作网
络。社保所负责搜集“４０５０”就业困难人员的基本信息，并以此向各类就
业服务机构提出服务要求；各类就业服务机构定期向社保所发送有针对性的服
务信息，提供相关服务。同时，社保所建立空岗报告制度和培训需求反馈制
度。用人单位将用人或培训需求及时向所在街道社会保障事务所备案登记，社
保所在优先推荐本地区“４０５０”就业困难人员后，可根据《就业服务协作
协议》的约定，将有效信息提供给各类就业服务机构使用。
（四）建立公益性就业项目征集制度。向社会公开征集适合“４０５０”
就业困难人员的公益性就业项目，借助社会力量，引入社会资金，帮助“４０
５０”就业困难人员实现再就业。公益性就业岗位充足的街道（乡镇）或区县
可在满足本地区“４０５０”就业困难人员需要的前提下，向其它街道（乡
镇）或区县的“４０５０”就业困难人员提供岗位援助。
（五）开辟就业服务热线。社保所向本地区公布一条就业服务热线电话，
随时解答“４０５０”就业困难人员遇到的就业和社会保障问题，提供政策咨
询、就业岗位、培训项目等信息服务。
六、人户分离的“４０５０”就业困难人员的再就业援助原则上由其户口
所在地社保所通过灵活的方式实施。如“４０５０”就业困难人员提出就近享
受再就业援助的要求，其户口所在地社保所应向居住地社保所提出异地再就业
援助申请，经双方协商一致后，由居住地社保所提供就业服务信息，户口所在
地社保所负责或委托居住地社保所组织安排“４０５０”就业困难人员享受相
关服务。
七、建立再就业援助制度的要求
（一）加强领导，明确职责。区县劳动和社会保障局负责本地区建立再就
业援助制度的组织指导工作。协调有关部门研究制定本地区建立再就业援助制
度的实施方案，组织并督促社保所和各类就业服务机构贯彻落实。同时，将建
立再就业援助制度的进展情况，“４０５０”就业困难人员的再就业率纳入年
度再就业工作考核指标，层层分解，落实到人，确保再就业援助制度能够尽快
建立。
（二）进一步落实再就业优惠政策。继续加强再就业优惠政策的宣传，积
极推行再就业优惠证制度，加大优惠政策落实力度。尽快完善和落实再就业优
惠政策的定期检查制度、协商通气制度、社会举报制度，对应该兑现而不予兑
现再就业优惠政策和再就业援助的，追究有关责任人及其主管部门负责人的责
任，切实把各项再就业优惠政策和再就业援助落实到基层，落实到“４０５
０”就业困难人员身上。
（三）扩大宣传，使再就业援助制度家喻户晓。各地区要结合再就业宣传
工作，将再就业援助的主要内容和形式等以社区公告、上街宣传、发放《援助
信》、入户走访等多种途径，介绍给“４０５０”就业困难人员，使他们能够
主动接受再就业援助。
（四）加强基础管理工作。结合失业人员动态管理，强化“４０５０”就
业困难人员再就业援助个人台帐的记载，通过跟踪调查，掌握“４０５０”就
业困难人员的动态信息。在此基础上，建立“４０５０”就业困难人员数据
库，提高管理服务效率。
（五）充分发挥社区居委会的作用。结合社区居委会的职责，在社区居委
会指定专人协助社保所跟踪掌握“４０５０”就业困难人员的基本情况，反馈
服务需求，并在社保所的指导下，做好“４０５０”就业困难人员的援助和宣
传解释工作。
（六）社保所公示民政、房管、医疗、文教等部门的业务联系信息，指导
在实施再就业援助过程中，面临生活、住房、医疗、子女教育等困难的“４０
５０”就业困难人员，按规定向有关部门提出享受优惠政策申请，以解除后顾
之忧。
八、各区县劳动和社会保障局应及时掌握再就业援助制度的实施情况，填
写《北京市“４０５０”就业困难人员再就业援助制度实施情况季报》，并于
每季度第１个月的１０日前报市劳动和社会保障局。
九、本文自２００３年２月１５日起执行。进入社区公益性就业组织的
“４０５０”就业困难人员的认定标准和程序依照本文执行，《关于建立社区
公益性就业组织安置下岗职工有关问题的通知》（京劳社就〔１９９９〕３５
号）涉及的就业特困人员认定标准和程序停止执行。
２００３年１月３１日
国家外汇管理局关于做好对外服务工作支持经济稳定发展的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于做好对外服务工作支持经济稳定发展的通知
(2003年5月15日 国家外汇管理局发布)
汇发〔2003〕67号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局：
为认真贯彻党中央、国务院关于应对非典型肺炎影响做好当前经济工作的部署，切实做好外汇管理部门的对外服务工作，支持经济稳定发展，现就防治非典型肺炎期间的有关工作事宜通知如下：
一、各分局领导要按照“一手抓防治非典，一手抓经济建设”的总体要求，认真处理好非典型肺炎防治工作和本部门职能工作的关系。各分局应由主要领导负责，建立防治非典型肺炎时期的工作机制和岗位责任制, 制定各项应急方案,做到任务到人、责任到人，在切实做好防治非典型肺炎工作的同时，保证各项业务工作的正常开展。
二、要特别注意加强对对外服务岗位有关工作人员的政治思想教育和纪律教育，要以战斗在抗击非典型肺炎第一线的优秀医务人员为榜样，树立高度的工作责任感，以严谨的工作态度和科学的工作方法，切实做好对外服务工作，支持外贸进出口和利用外资。同时，各分局应主动加强与当地海关、外经贸、财税等部门的联系与沟通，提高协调办事的效率。
三、要针对防治非典型肺炎时期的特殊情况，制订科学的工作方案，合理调配工作人员，确保对外业务的有效运转和正常的公务往来。这里特别强调：在安排具体工作方案时，一定要保证对外服务的业务处理效率不受影响，并想方设法提高效率，尽可能方便前来外汇局办事的金融机构、企业以及个人。
针对非典型肺炎疫情给金融机构、企业和个人办理日常外汇业务带来的不便，要努力改进工作程序，简化手续，提高办事效率，尽可能减少或避免企业和个人往返外汇局的次数。对于外贸企业，可按实际需要发放出口收汇核销单；对于银行和企业的统计数据报送工作，可尽量采用传真、邮递和电子网络等方式解决。
对于与防治非典型肺炎相关的物资和药品进口，各分局在办理购付汇、核销、账户管理等相关业务手续时，要采取灵活措施、特事特办，优先予以办理，确保第一时间为有关企业及相关部门提供周到便捷的服务。有条件的分局可以设置“防治非典型肺炎绿色通道”。
四、在防治非典型肺炎期间，延长保险经营机构申领《经营外汇业务许可证》的期限，各保险公司及其分支机构可暂凭总局或分局的批复办理保险外汇收支业务。
五、要加强对电子设备和应用系统的管理和维护，确保各个系统正常运行，以支持外汇局各项业务的正常开展。要组织有关业务人员与科技人员制订详实可行的工作方案，包括值班制度和应急处理预案等，明确责任到人。对系统运行中存在的问题要早发现、早报告、早解决。还要做好对所辖机构业务系统的技术监督和业务指导工作，以确保全系统应用系统的安全运行。
六、要切实改善对外服务营业场所的办公环境，每日做好通风、消毒和环境卫生工作，为前往外汇局办理业务的有关人员提供安全的工作环境。
七、要密切关注非典型肺炎疫情对当地对外经济和外汇收支活动的影响，加强跟踪监测和预期分析工作，并及时提出改进外汇管理工作的建议。
各分局要及时将本《通知》转发所辖机构，对在防治非典型肺炎期间遇到的重要情况和问题请及时上报。
特此通知。
二ＯＯ三年五月十五日
