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浙江省绍兴市人民政府


绍兴市曹娥江流域水污染防治管理办法

绍兴市人民政府令第24号


　　现发布《绍兴市曹娥江流域水污染防治管理办法》，自发布之日起执行。

　　　绍兴市代市长：董君舒
　　　　一九九八年五月十四日
绍兴市曹娥江流域水污染防治管理办法

　　第一条　为防治曹娥江流域水污染，保护人体健康，合理开发与利用水资源，促进社会主义现代化建设的发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》和《浙江省实施〈中华人民共和国水污染防治法〉办法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称曹娥江流域，是指绍兴市行政区域内的曹娥江干流（自嵊州市东桥至钱塘江河口），支流长乐江、新昌江、黄泽江、里东江、范洋江、小舜江、隐潭溪、下管溪等流域。
　　第三条　凡向曹娥江流域水体排放污染物以及从事可能影响水环境的活动的单位和个人，都应遵守国家环境保护法律、法规以及本办法的规定。
　　第四条　各级人民政府对辖区内曹娥江流域水环境质量负责，应采取措施确保本辖区内曹娥江流域水污染防治目标的实现。
　　第五条　绍兴市环境保护局对曹娥江流域水环境保护实施统一监督管理，有关县（市）环境保护部门负责辖区内曹娥江流域水环境保护的监督管理。
　　各级交通部门的港航监督机构对船舶污染实施监督管理。
　　各级渔政、公安、水利、卫生、建设、工业、农业、工商等管理部门，应按照各自职责，协同环境保护部门对曹娥江流域水污染防治实施监督管理。
　　第六条　一切单位和个人，都有责任保护曹娥江流域水环境，有权对污染曹娥江流域水体的行为进行监督和举报。
　　第七条　曹娥江水质标准，按浙江省人民政府批准的《浙江省地面水环境保护功能区划分方案》、绍兴市人民政府批准的《绍兴市饮用水源保护区划分方案》的规定执行。
　　环境保护部门应加强对曹娥江流域的水质监测，建立县（市）际断面上下游联合监测制度，由上游环境保护部门会同下游环境保护部门于当月20日进行水质监测，监测结果报绍兴市环境保护局备案。
　　第八条　曹娥江流域内的建设项目，必须严格执行环境影响评价制度和环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。在建设项目审批和竣工验收过程中，对不符合环境保护标准和要求的建设项目，环境保护行政主管部门不得批准建设项目环境影响报告书或环境保护设施竣工验收报告，其他各有关审批机关一律不得批准建设或投产。
第九条曹娥江流域内，禁止新建、扩建、改建国家和省明令禁止的水污染项目，严格控制其它有水污染的项目。
　　第十条 曹娥江流域内，实行污染物排放总量控制制度和排污申报登记制度。
　　绍兴市人民政府制定曹娥江流域水污染防治规划，分明实施排污总量控制计划。有关县（市）应根据绍兴市的规划和计划组织制定本行政区域内曹娥江水域水污染防治规划和排污总量控制计划，并纳入当地国民经济和社会发展中长期规划和年度计划。
　　第十一条 排污单位必须向所在地的环境保护部门如实申报登记拥有的污染物排放设施、处理设施和在政党作业条件下排放污染物的种类、数量和浓度，并提供防治水污染方面的有关资料，经县级以上环境保护部门核定后，取得《排污申报登记注册证》。禁止不经核定或者超过核定的总量指标排放水污染物。
　　第十二条　曹娥江流域内现有排污单位必须保证水污染防治设施正常运转，不得擅自关停或不正常使用。
　　现有排污单位应积极采用清洁生产工艺和先进的污染防治技术，做到达标排放。排污单位排放污染物超过排放标准或总量控制标准的，经同级人民政府批准责令排污单位限期治理。排污单位在限期治理期间，必须采取限产减污措施，并制定治理计划，定期向环境保护部门报告治理进度。
　　第十三条　曹娥江流域内，禁止排放油类、酸液、碱液、剧毒废液以及工业废渣、尾矿、垃圾、人畜粪便和其他废弃物；禁止在水体清洗装贮过油类或有毒污染物的船只、车辆和容器；禁止在岸坡堆放，存贮固体废物和其他污染物；禁止使用剧毒或高残留家药；禁止向水体直排、偷排、漏排超标污水。向水体排放含热度废水，必须保证水体水温符合水环境标准。
　　第十四条　曹娥江流域内的城市都应建设城市污水处理厂。
　　第十五条　排污单位发生污染事故，必须立即采取应急措施，通报可能受到影响的单位和居民，并向当地环境保护部门报告，接受调查处理。
　　车辆、船舶造成污染事故时，必须立即采取应急措施，向事故发生地的环保、公安、交通等部门或就近的港航监督机构报告，接受调查处理。造成渔业污染事故的，应当接受渔政监督管理机构的调查处理。
　　负责处理的机构应当及时向事故发生地的环境保护部门通报事故处理情况。
　　造成跨县（市）水污染事故的，由有关县（市）人民政府协商处理并报市人民政府备案；协商处理不成时，由市人民政府协调解决。
　　第十六条　在生活饮用水水源受到严重污染、威胁供水安全等紧急情况下，经同级人民政府批准，环境保护部门可采取强制性应急措施，责令排污单位停止生产、消除污染。
　　由于干旱等不利自然因素，危及曹娥江流域水质时，水利部门应利用水利设施调节流量，缓解水污染。
　　第十七条　加强曹娥江流域的水土保持工作，大力开展植树造林，严禁单位和个人乱采泥砂。
　　第十八条　对违反本办法规定造成水体污染的排污单位，县（市）人民政府及其行使环境保护监督管理权的部门末作出处理的，市人民政府及其行使环境保护监督管理权的部门有权责成其处理或直接作出处理决定。
　　环境保护部门发现依法行使环境监督管理权的同级其他部门，对违反规定造成水体污染的排污单位未依法作出处理的，可以督促其作出处理决定。
　　第十九条　向水体排放污染物的单位，必须按国家和省有关规定缴纳排污费和超标准排污费，并负责治理。
　　第二十条　违反本办法有关规定的，依法予以处罚：
　　（一）不进行环境影响评价，或者环境影响报告未经环境保护部门审查批准擅自施工或者投入生产的，由环境保护部门责令其停止施工、生产，并处一千元以上十万元以下罚款；
　　（二）不经核定或者超过核定的总量指标排放水污染物的，由环境保护部门责令其停止排污，并处以五千元以上十万元以下罚款；
　　（三）排污单位故意不正常使用水污染物处理设施或者擅自关停水污染防治设施的，由环境保护部门责令恢复政党使用，并处五千元以上十万元以下罚款；
　　（四）造成水体严重污染的企事业单位，经限期治理，逾期不完成治理任务的，除按照国家规定征收两倍以上的超标准排污费外，并可处以罚款，或者责令其停业或关闭。
　　违反本办法其他有关条款的，依照《中华人民共和国水污染防治法》及其实施细则、《浙江省实施〈中华人民共和国水污染防治法〉办法》的规定进行处罚；因发生水污染事故，造成公私财产重大损失或人身伤亡的严重后果，触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
　　第二十一条　有关部门违法、越权审批或决定的，其批准或决定无效；造成损失的，应当依法赔偿，并追究当事人责任。
　　市环境保护局对县（市）环境保护部门作出的违法、越权审批或者错误决定，有权予以纠正或撤销。
　　第二十二条本办法自发布之日起执行。

江苏省南京市人民政府


南京市人民政府批转市爱卫会《关于加强爱国卫生工作的若干规定》的通知

　（１９９２年８月１日　宁政发〔１９９２〕１９１号）




　　第一条　为了加强城乡爱国卫生管理，创造良好的生活、工作环境，保障人民健康，根据《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》等有关文件，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于在本市行政区域的所有单位和个人。


　　第三条　各级人民政府要加强对爱国卫生的领导，把爱国卫生工作纳入社会发展规划，统筹安排，统一管理。


　　第四条　各级爱国卫生运动委员会（以下简爱卫会）负责统一领导、统筹协调本市的爱国卫生和防治疾病工作，各级爱卫会办公室具体实施本规定。


　　第五条　爱国卫生工作的基本方针和方法是：政府组织、部门协调、群众参与、科学治理、社会监督。


　　第六条　爱卫会各委员部门负责本部门分管的爱国卫生工作，每年制定工作规划，实行目标管理和部门分工负责制。各部门应当做到：
　　（一）计划、财政、物资部门对开发爱国卫生工作所需的经费、物资要予以保证。
　　（二）建设、环卫部门要把各类卫生基础设施纳入建设规划，加强环卫队伍建设，做好生活废弃物的清运和无害化处理。
　　（三）环境部门要对排放废水、废气、废渣的污染源和噪声源组织管理，减少其危害。
　　（四）商业、粮食、工商行政等部门要结合生产和经营管理，贯彻国家各项卫生法规和食品卫生标准，提高食品卫生质量，搞好农贸市场和个体饮食摊点的卫生管理。
　　（五）卫生部门要加强对食品、饮食、服务行业、各类公共场所、农贸市场和城市生活饮用水及水源的卫生监督，预防食物中毒，做好各类疾病的防治工作。
　　（六）化工、轻工、医药部门要生产、供应高效、低毒、低残留量的防治疾病、消毒杀虫药械和农村改水材料。
　　（七）农业部门要结合农村规划和农田建设，做好人畜粪便的管理及粪便无害化处理，做好农田灭鼠，防治人畜共患的家畜疾病。
　　（八）劳动部门要加强安全生产监督管理，督促企业逐步改善劳动条件，做好劳动保护工作。
　　（九）水利部门负责解决人畜饮水困难和与饮水有关的地方病地区的改水工作。
　　（十）铁路、交通、民航、旅游、园林等部门应当加强“窗口”地区的环境建设，做好卫生工作。
　　（十一）教育部门要加强对学生系列健康教育，培养学生爱清洁、讲卫生的道德风尚，组织学生开展爱国卫生活动。
　　（十二）宣传、文化、广播电视、新闻出版部门要采取多种形式开展卫生宣传，普及卫生科学知识。
　　（十三）工会、共青团、妇联要组织职工、青年、妇女参加爱国卫生运动，开展社会卫生公德教育，搞好个人和家庭卫生。
　　（十四）驻宁部队在开展军内爱国卫生工作的同时应当协助地方开展爱国卫生工作。


　　第七条　市爱卫会负责制定除鼠、蟑螂、苍蝇、蚊子（以下简称“四害”）规划，各级爱卫会组织实施。


　　第八条　街道办事处和乡（镇）人民政府应当组织开展除“四害”活动，控制“四害”密度，落实防范措施。


　　第九条　街道办事处和乡（镇）人民政府要逐步建立除“四害”专业队伍，同时开展咨询服务。


　　第十条　任何单位和个人都有义务参加消灭“四害”等病媒生物的活动，并承担其责任。


　　第十一条　所有除“四害”的药品，须经国家和省级检验合格，并经市爱卫会指定的检验机构检验合格后，方可供应使用。


　　第十二条　卫生防疫部门要做好“四害”密度的监测及除“四害”的技术指导工作。


　　第十三条　除“四害”工作实行义务服务和有偿服务相结合的原则。无能力除“四害”的单位和个体工商户，可委托专业队伍代办服务。


　　第十四条　各级爱卫会要组织开展全民健康教育，增强全民卫生意识。


　　第十五条　中、小学校应当按照国家和省、市规定的教学计划，开设健康教育课。幼儿园应当进行卫生保健常识教育。企事业单位和特种行业应当开展防治常见病、多发病、职业病、传染病的教育。医疗卫生单位应当开展候诊、病区、康复等卫生知识教育。


　　第十六条　禁止吸烟的公共场所有明显的禁烟标志。管理单位应当严格管理。


　　第十七条　各级人民政府要制定农村卫生工作规划和目标，改善农村卫生条件。


　　第十八条　乡（镇）人民政府应当组织开展农村改环境、改水、改厕所、改炉灶、改畜圈的管理人、畜粪便（以下简称“两管五改”）的工作。各级爱卫会要指定有关单位，做好“两管五管”的业务指导和技术培训工作。


　　第十九条　各级爱卫会应当开展爱国卫生工作的监督检查和竞赛评比活动，督促有关单位做好工作。


　　第二十条　各级爱国卫生工作机构的爱国卫生监督员负责具体实施爱国卫生监督检查工作。爱国卫生监督员由卫生、环境保护、市容、环卫、工商行政及其他专业监督机构推荐，爱卫会考核并经同级人民政府批准，发给证书、证章。


　　第二十一条　各级爱国卫生工作机构可以在各有关单位聘任爱国卫生检查员，负责爱国卫生工作机构委托的爱国卫生检查工作。


　　第二十二条　爱国卫生监督员和爱国卫生检查员的主要职责：
　　（一）爱国卫生监督员的主要职责：
　　（１）了解、监督本规定在有关部门、单位的执行情况，向同级和上级爱卫会报告，依法处理违反本规定的行为；
　　（２）根据爱卫会的要求组织各种卫生检查、竞赛、评比、卫生效果评价、评选先进单位和个人的活动；
　　（３）为各级爱卫会开展工作提供咨询服务；
　　（４）执行上级和同级爱卫会交办的其他各项监督任务。
　　（二）爱国卫生检查员的主要职责：
　　（１）检查基层单位执行本规定的情况，并向同级和上级爱卫会报告；
　　（２）宣传爱国卫生、防治疾病知识，进行爱国卫生法制教育，组织发动群众维护公共卫生；
　　（３）参加各级爱卫会组织的各种卫生检查、竞赛、评比活动；
　　（４）执行上级和同级爱卫会交办的其他各项检查任务。


　　第二十三条　爱国卫生监督员和爱国卫生检查员在执行任务时，必须出示证件；对所提供的技术资料有保密的义务。


　　第二十四条　凡符合下列条件的单位和个人，由各级政府或者各级爱卫会给予表彰和奖励：
　　（一）在爱国卫生工作中成绩显著的；
　　（二）在爱国卫生科学研究中做出突出贡献、取得显著效益的；
　　（三）在爱国卫生管理工作中成绩显著的。


　　第二十五条　有下列情况之一的单位和个人，由授予荣誉称号的单位取消其爱国卫生荣誉称号：
　　（一）弄虚作假取得爱国卫生荣誉称号；
　　（二）卫生质量下降，不符合爱国卫生荣誉称号的；


　　第二十六条　对违反本规定的单位和个人，各级爱卫会可给予批评教育、警告或者通报批评，并责令其限期改正；严重的要追究领导责任。


　　第二十七条　对阻碍、拒绝爱国卫生工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。


　　第二十八条　本规定自发布之日起施行。