安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省城市控制性详细规划管理办法的通知
安徽省人民政府办公厅
皖政办〔２００４〕２号
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省城市控制性详细规划管理办法的通知
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《安徽省城市控制性详细规划管理办法》业经省政府批准，现予印发，请遵照执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○四年一月七日
安徽省城市控制性详细规划管理办法
第一章 总 则
第一条 为了科学合理地制定城市控制性详细规划，保证城市总体规划的有效实施，促进城市健康有序的发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内设市城市和县人民政府所在地镇的城市控制性详细规划的编制、审批和实施，应当遵照本办法。
本办法所称城市控制性详细规划，是指以城市总体规划或者分区规划为依据，对城市建设用地使用和空间布局的各项控制指标做出的具体安排。
第三条 省人民政府建设行政主管部门负责全省城市控制性详细规划的监督管理工作。
市、县人民政府城市规划行政主管部门负责本行政区域内城市控制性详细规划的组织编制、实施和监督管理工作。
第二章 城市控制性详细规划的编制
第四条 省人民政府建设行政主管部门应当依据国家有关技术规范，制定本省城市控制性详细规划的编制规范，指导和规范全省城市控制性详细规划的编制工作。
第五条 市、县人民政府应当制定城市控制性详细规划编制计划，指导城市控制性详细规划的编制。
第六条 设市城市的城市控制性详细规划，由市人民政府城市规划行政主管部门负责组织编制。
县人民政府所在地镇的城市控制性详细规划，由县人民政府城市规划行政主管部门负责组织编制。
第七条 城市控制性详细规划应当覆盖城市总体规划确定的规划建设用地范围。城市中心地区、旧城改造地区、城乡结合部、近期发展地区、下一年度建设用地以及其他重要控制区域，应当优先编制城市控制性详细规划。
第八条 编制城市控制性详细规划，应当符合城市总体规划或者分区规划的要求，遵循《中华人民共和国城市规划法》和《安徽省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》和《城市规划编制办法》确定的规划原则，并积极采用先进的规划方法和技术手段。
第九条 编制城市控制性详细规划，除符合国家和省有关编制办法和技术规范的要求外，还应当明确规划的强制性内容。
城市控制性详细规划的强制性内容包括：
一规划地段各个地块的主要用途；
二规划地段各个地块允许的建筑总量；
三对特定地区地段规划允许的建设高度；
四规划地段各个地块的绿化率、公共绿地面积；
五规划地段基础设施和公共服务配套设施；
六建设控制地区的建设控制指标；
七涉及区域协调发展、资源利用、环境保护、风景名胜资源管理、自然与文化遗产保护、公众利益和公共安全的其他内容。
第十条 城市规划行政主管部门应当通过公开、公平竞争的方式，择优确定具备相应资质的单位承担城市控制性详细规划的编制任务。
第十一条 城市控制性详细规划编制完成后，编制单位应当将城市控制性详细规划草案报城市规划行政主管部门审查。
城市规划行政主管部门对城市控制性详细规划草案进行初审后，应当将草案向社会公告，广泛征求公众意见，公告时间不得少于３０日。
公众可以在规定的时间、地点查阅城市控制性详细规划草案的文本，向城市规划行政主管部门提出意见，并说明提出意见的理由和联系方式。
第十二条 城市规划行政主管部门应当组织收集、整理和研究公众意见，必要时可以通过召开座谈会、听证会等方式进行论证。
城市规划行政主管部门应当组织城市控制性详细规划编制单位参考公众意见，对城市控制性详细规划草案进行修改。
第十三条 城市控制性详细规划草案修改完成后，由城市规划行政主管部门提交城市规划委员会审议，并附具城市规划行政主管部门的审查意见、公众意见以及对公众意见的处理情况。
城市规划委员会对城市控制性详细规划草案的审议意见，应当经参加会议的三分之二以上的委员同意。审议意见由主任委员或者主任委员委托召集会议的副主任委员签署。
城市规划委员会由城市规划行政主管部门、公众代表和有关专家组成。城市规划委员会委员由城市人民政府聘任，主任委员和副主任委员由城市人民政府从委员中指定。
第十四条 城市控制性详细规划草案经城市规划委员会审议后，由城市规划行政主管部门报本级人民政府审批，并附具城市规划委员会的审议意见。未经城市规划委员会审议的，城市人民政府不得审批。
第十五条 城市控制性详细规划经城市人民政府批准后公布实施，并向社会公告。
城市人民政府应当将批准公布的城市控制性详细规划，报审批其城市总体规划的人民政府城市规划行政主管部门备案；其中，由国务院批准城市总体规划的城市，报省人民政府建设行政主管部门备案。
第十六条 城市控制性详细规划经批准公布后，非经法定程序不得变更。因城市经济和社会发展等原因确需变更的，应当按照本办法规定的审批程序重新审批。
第三章 城市控制性详细规划的实施
第十七条 城市控制性详细规划应当作为城市规划建设管理的依据。在城市规划区内进行土地利用和开发建设的，应当符合城市控制性详细规划的要求。
城市规划行政主管部门应当依据城市控制性详细规划，对建设项目的规划提出规划设计条件，并据此进行建设项目规划的审查和审批。
第十八条 城市控制性详细规划应当作为城市国有土地使用权出让、转让的规划管理依据。在城市规划区内进行国有土地使用权出让、转让，应当符合城市控制性详细规划的要求。
城市规划行政主管部门应当依据城市控制性详细规划提出出让、转让地块的规划条件及附图，作为制定土地出让、转让方案的依据。
第四章 监督检查
第十九条 城市规划行政主管部门应当对城市控制性详细规划的实施进行监督检查。
上级城市规划行政主管部门发现下级城市规划行政主管部门在实施城市控制性详细规划过程中的行政行为违法或者不当的，应当责令下级城市规划行政主管部门予以改正。
第二十条 城市规划行政主管部门应当建立城市控制性详细规划监督举报制度。
任何单位和个人对违反城市控制性详细规划的行为，均有权向城市规划行政主管部门举报。城市规划行政主管部门应当自接到举报之日起１５日内依法处理，并将处理结果书面通知举报人。
第二十一条 城市人民政府违反本办法规定的程序审批、变更城市控制性详细规划的，或者批准公布的城市控制性详细规划违反城市总体规划的；其审批、变更的城市控制性详细规划无效，由负责备案审查的人民政府城市规划行政主管部门责令改正。
第二十二条 城市规划行政主管部门违反城市控制性详细规划批准项目建设，其审批行为无效，由本级人民政府或者上一级城市规划行政主管部门予以撤销；造成建设单位损失的，依法承担赔偿责任。
第五章 附 则
第二十三条 本办法自２００４年２月１日施行。
贵州省促进供销合作社发展条例
贵州省人大常委会
贵州省促进供销合作社发展条例
(2012年9月27日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 自2012年11月1日起施行)
第一章 总 则
第一条 为促进供销合作事业发展，规范供销合作社行为，维护供销合作社合法权益，发挥供销合作社在统筹城乡经济社会发展和服务农业、农村、农民中的作用，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的供销合作社及其他有关单位和个人，应当遵守本条例。
第三条 供销合作社是以社员或者成员社为主体的集体所有制的合作经济组织，具有独立法人地位，以为农业、农村、农民提供综合服务为宗旨，依法享有独立进行经济、社会活动的自主权。
第四条 县级以上人民政府应当将促进供销合作事业发展纳入国民经济和社会发展规划，实行目标绩效管理。
县级以上人民政府有关部门根据各自职责，做好促进供销合作社发展的相关工作。
第五条 县以上供销合作社联合社负责对本行政区域内的成员社进行指导、协调、监督、服务和对其社员进行教育培训。
第六条 供销合作社应当按照政府授权履行相应的职能，完成政府委托的任务，发挥经营性服务功能和公益性服务作用。
第二章 组织体系
第七条 供销合作社分为基层供销合作社和县以上供销合作社联合社。
基层供销合作社由农民和其他劳动者入股设立；县以上供销合作社联合社由下一级供销合作社、其他合作经济组织以成员社身份加入。
第八条 供销合作社应当制定章程，设立理事会和监事会，按照章程进行管理。
供销合作社章程应当明确供销合作社的组织结构、职责、议事制度、财务审计、设立与解散、社员资格及权利义务等主要内容。
第九条 上级供销合作社根据章程制定的基本制度和发展规划，下级供销合作社应当执行；下一级供销合作社的重大经营决策和重要资产处置应当征求上一级供销合作社意见。
第十条 供销合作社联合社根据职能和发展需要，可以依法设立企业事业单位，组建行业协会。基层供销合作社可以依法组织兴办农民专业合作社、综合服务社、资金互助社、社员股金服务部、消费合作社、专业技术协会等。
第三章 社有资产管理
第十一条 供销合作社对合法拥有的各种形式的资产，依法享有占有、使用、收益、处分的权利。
第十二条 供销合作社理事会是本级供销合作社及所属单位社有资产所有权的代表和管理者，按照出资额依法享有所有者的资产收益、重大决策和选择管理者等权利。
第十三条 供销合作社所属单位依法取得相应法人资格，享有法人财产权，独立承担民事责任。
第十四条 供销合作社将社有资产授权、拨付、投入所属单位经营或者使用，应当明确权利义务，建立绩效考核机制。所属单位对其经营管理的社有资产负有保值增值义务。
第十五条 供销合作社应当调整优化社有资本布局，推进所属企业建立健全现代企业制度，完善法人治理结构，规范企业改制行为，防止社有资产流失。
第十六条 供销合作社应当依法接受有关部门的审计监督，并实行内部审计监督制度。
第十七条 供销合作社及所属单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员不得有下列损害社有资产的行为：
(一)违法或者违反章程规定从事经营管理活动；
(二)利用企业改制等转移、隐匿、侵占社有资产，非法改变社有资产产权属性和份额；
(三)利用身份便利，以个人名义从事与所在供销合作社或者所属单位形成恶性竞争的主体业务，损害所在供销合作社或者所属单位经营网络、资产权益和其他经济利益；
(四)其他违反法律、法规和章程的行为。
第四章 经营与服务
第十八条 供销合作社按照市场准入、政府授权或者委托的要求，依法确定经营服务范围。
第十九条 供销合作社应当统筹规划、合理布局，构建运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务体系。
第二十条 供销合作社负责组织实施新农村现代流通服务网络工程建设和综合服务体系建设，培育农产品批发交易市场，重点发展农资现代经营服务网络、农村日用消费品现代经营网络、农副产品现代流通网络、再生资源回收利用网络、农村信息化服务网络。
第二十一条 供销合作社通过兴办农民专业合作社、培育涉农骨干龙头企业、促进行业协会建设、创办农村综合服务组织、参与农村金融业务等途径，强化为农服务功能。
第二十二条 县以上供销合作社联合社按照政府授权，对重要农业生产资料、农副产品及其他商品的经营、储备进行组织、指导、协调和管理。
第二十三条 基层供销合作社应当自主经营，自负盈亏，依法纳税，加强内部管理，完善经营机制，开拓城乡市场，拓宽为农服务领域，增强为农服务功能。
第二十四条 供销合作社职业学校和培训机构承担农民实用技能培训，开展供销合作社从业人员和农村技术人员继续教育；符合条件的，可以开展职业技能鉴定工作。
第五章 扶持与保障
第二十五条 各级人民政府及有关部门应当制定促进供销合作社发展的扶持和保障措施。
第二十六条 县级以上人民政府应当将供销合作社为建设现代流通网络和综合服务体系实施的重点项目纳入国民经济和社会发展规划，并在资金、土地和税收优惠等方面给予支持。
第二十七条 县级以上人民政府应当设立促进供销合作社发展专项资金，用于推进新农村现代流通服务网络工程建设、村级综合服务站和农村社区综合服务组织建设等。
第二十八条 各级人民政府应当支持符合条件的供销合作社依法从事种子、农机具、成品油等商品经营和各种技术服务；支持符合条件的供销合作社所属单位进行化肥、农药等重要物资的国家商业储备、救灾储备和省内淡季储备，建立农资淡储贴息机制。
第二十九条 各级人民政府及有关部门应当对供销合作社所属单位项目建设、改革改制、企业破产、职工安置、历史遗留问题处理等给予政策优惠和扶持。
第三十条 县级以上人民政府及有关部门应当支持供销合作社发展职业教育培训，对供销合作社职业学校基础能力、特色专业建设、教育资源整合等给予政策优惠和资金支持。
第三十一条 各级人民政府应当维护供销合作社组织体系的完整性，不得擅自改变供销合作社及所属单位的隶属关系。
第三十二条 任何单位或者个人不得侵占、平调、挪用供销合作社的资产；占用供销合作社所属单位的经营场地、房产、经营网点、设施应当事前与供销合作社协商，并对被占用资产进行市场价值评估后合理置换或者给予相应的经济补偿。
第三十三条 县级以上人民政府应当对供销合作社受其委托进行的经营业务和社会服务提供必要的资金，并对供销合作社因执行其委托的任务而发生的政策性损失给予相应的经济补偿。
第六章 法律责任
第三十四条 违反本条例，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
(一)擅自改变供销合作社及所属单位的隶属关系，或者侵占、平调、挪用供销合作社资产的；
(二)侵犯供销合作社经营自主权，对供销合作社进行摊派以及对拒绝摊派的单位及其人员打击报复的；
(三)玩忽职守、滥用职权，使供销合作社合法权益遭受损害或者蒙受经济损失的；
(四)其他侵犯供销合作社合法权益的行为。
第三十五条 违反本条例第十七条规定，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
