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辽宁省人大常委会


辽宁省收费罚款没收财物管理暂行条例
辽宁省人大常委会


（1988年9月27日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 管理原则
第三章 管理权限
第四章 监督检查
第五章 奖励与惩罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强对收费、罚款、没收财物的管理，维护国家利益，保护企业、事业单位和公民的合法权益，保障经济体制改革和社会主义现代化建设的顺利进行，根据国家法律、行政法规的有关规定，特制定本条例。
第二条 凡在本省境内施行收费、罚款、没收财物的单位和个人，都必须遵守本条例。
第三条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府物价、财政、审计部门按各自的职责分工，负责监督检查本条例的实施。
有关业务主管部门对本行业、本系统执行本条例的情况负责检查和监督。

第二章 管理原则
第四条 经营性收费，是以盈利为目的从事经营性服务所收取的费用。其收费标准，应按提供服务的社会平均成本加税金和合理利润确定。
第五条 事业性收费，是从事非盈利性服务所收取的费用。其收费标准，应依据财政拨款情况和提供服务支出的费用合理确定。
第六条 行政性收费，是国家机关为实施社会、经济、技术管理所收取的费用。其收费标准，应根据实际支出从严掌握合理确定。核发的各种证件、标志、牌照、执照，可以收工本费。
除国家法律、行政法规和地方性法规、规章另有规定外，国家机关在其职责范围内办理公务和业务不准收费。
第七条 事业性、行政性收费的收入，必须专款专用，不准挪作他用。对事业性、行政性收费收入的使用管理办法，由省人民政府另行规定。
第八条 罚款、没收财物，是有处罚权的司法机关、行政执法机关和经济管理部门对违法违章当事人的经济处罚。其他单位和个人无权施行罚款和没收财物。
罚款、没收财物，必须依照国家法律、行政法规和地方性法规、规章有关规定执行。
对罚没收入的管理，按照财政部《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》和省的有关规定执行。
第九条 经营性收费使用的票据，按照《辽宁省统一发票管理办法》执行。事业性、行政性收费和罚款、没收财物使用的票据，除国家统一规定的以外，按照省财政部门的规定执行。

第三章 管理权限
第十条 经营性、事业性、行政性收费项目和标准，实行分级管理。
经营性收费分级管理目录，由省物价部门和省物价部门授权市物价部门制定，并报上级物价部门和同级人民政府备案。事业性、行政性收费分级管理目录，由省物价部门会同省财政部门和省物价部门、省财政部门授权市物价部门会同市财政部门制定，并报上级物价、财政部门和同级人
民政府备案。
增加经营性、事业性、行政性收费项目和调整收费标准，按分级管理权限，由业务主管部门提出方案，分别报经同级物价部门或者同级物价部门会同财政部门批准。增加重要的收费项目或者调整重要的收费标准，由同级人民政府批准，报上级政府物价部门和财政部门备案。市辖区及乡
、镇人民政府不得规定行政性收费。
核发各种证件、标志、牌照、执照确需收取工本费的，分别由省、市物价部门批准。
第十一条 经批准的事业性、行政性收费，收费单位必须向物价部门申领《收费许可证》，无证不准收费。
《收费许可证》的管理办法，由省物价部门制定。
第十二条 省、市、县管理的经营性收费项目，需要改为市场调节的，由业务主管部门提出方案，报同级物价部门批准，与人民生活关系密切的收费项目，由同级人民政府批准，报上级政府物价、业务主管部门备案。
第十三条 罚款、没收财物，除国家法律、行政法规和地方性法规、规章规定外，任何机关不得自行规定经济罚则。

第四章 监督检查
第十四条 对下级人民政府批准的收费项目和调整的收费标准以及规定的经济罚则，不符合本条例规定的，上级物价、财政部门可提请本级人民政府予以纠正或撤销。
对物价部门或者物价部门会同财政部门批准、制定的收费项目和调整的收费标准，不符合本条例规定的，对其他部门、单位、个人擅自收费、提高收费标准、规定经济罚则的，同级人民政府或上级物价、财政部门应当予以纠正或撤销。
第十五条 对不符合本条例规定收费、罚款、没收财物的，被收费、罚没单位或者个人有权拒付，并有权检举、揭发。
第十六条 对违反本条例规定的收费收入、罚没收入，物价、财政部门有权责令责任者全部退还交纳单位和个人，无法退还的，上交同级财政部门。

第五章 奖励与惩罚
第十七条 对执行本条例成绩显著或者检举、揭发违反本条例行为事迹突出的单位和个人，由人民政府或者业务主管部门给予奖励。
第十八条 违反本条例有下列行为之一的，由县以上人民政府物价、财政、审计部门按分工管理权限，比照违反物价法规、财政法规的有关处罚规定给予处罚：
（一）擅自制定、增加收费项目和调整收费标准的；
（二）不按规定申领《收费许可证》擅自收费的；
（三）挪用或侵占事业性、行政性收费收入的；
（四）擅自规定罚款、没收财物的；
（五）截留、侵占罚没财物的；
（六）收费、罚没财物不使用规定票据的。
对有上列行为的直接责任人和主管人员及对检举、揭发人进行打击报复的国家工作人员，由其主管部门根据情节轻重，给予行政处分。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 被处罚单位和个人对处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书起十五日内，向作出处罚决定部门的上一级主管机关申请复议。上一级主管机关应在收到复议申请之日起三十日内作出复议决定。
第二十条 物价、财政、审计部门以及其他行政执法机关、经济管理部门的工作人员，应当遵纪守法，秉公办事。对滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊、玩忽职守的，依照国家有关规定给予处分，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十一条 本条例应用中的具体问题，由省物价、财政厅负责解释。
第二十二条 本条例自公布之日起施行。



1988年9月27日
河南省许昌市人民政府办公室


许政办[2006]43号


许昌市人民政府办公室关于转发市公安局等部门许昌市养犬管理暂行规定的通知




各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门：
市公安局、市工商行政管理局、市畜牧局、市卫生局、市城市管理局制订的《许昌市养犬管理暂行规定》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。


二○○六年四月二十五日




许昌市养犬管理暂行规定
（市公安局市工商行政管理局市畜牧局市卫生局市城市管理局）


第一条为加强养犬管理，保障公民健康和人身安全，维护市容环境和社会公共秩序，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条本市行政区域内的机关、团体、部队、企业事业单位、其他组织和公民，均应当遵守本规定。
第三条本市对养犬实行限管结合的方针，政府部门管理，基层组织配合，社会公众监督，养犬人自律。
第四条本市各级人民政府负责本规定的组织实施。
市和县（市、区）人民政府应当建立由公安、工商、畜牧、卫生、城管等部门组成的养犬管理协调工作机制。
相关行政部门应按照职责分工，各负其责。
(一)公安机关负责养犬管理的日常工作，具体负责养犬登记，处理违法携犬外出等行为。
(二)工商行政管理部门负责对从事犬类经营活动的监督管理；
(三)畜牧行政部门负责犬类的免疫、检疫和其他相关管理工作；
(四)卫生行政部门负责对人用狂犬病疫苗注射和狂犬病人诊治的管理。
(五)城市管理部门负责对因养犬而破坏市容环境卫生行为的查处；协助公安机关查处违法携犬外出等行为。
第五条居民委员会、村民委员会和其他基层组织，应当协助各级人民政府做好养犬管理工作，在居民、村民中开展依法养犬、文明养犬的宣传教育工作。
广播、电视、报纸等新闻媒体，应当做好有关养犬管理法律、法规以及卫生防疫的宣传教育工作。
第六条本市魏都区、经济技术开发区、东城区、许昌县城区为重点管理区，其他县（市）为一般管理区。
重点管理区内的农村地区，可以按照一般管理区进行管理。一般管理区的城镇和人口聚集的特殊区域，可以按照重点管理区进行管理。
重点管理区和一般管理区的范围由公安机关予以确定。
第七条本市行政区域内的医院、幼儿园和学校禁止养犬。
第八条市区和各县（市、区）城区主要道路禁止遛犬。主要道路名录由城市管理部门予以确定，向社会公布。
市、县（市、区）人民政府可以在重大节假日或者举办重大活动期间划定禁止遛犬范围。
经居民委员会、村民委员会、居住小区业主委员会讨论决定，可以在本居住地区内划定禁止遛犬的区域。
第九条本市实行养犬登记制度。需要养犬的单位和公民，必须到所在地公安机关办理养犬登记手续。
第十条公民养犬应当具备下列条件：
(一)有合法身份证明；
(二)有完全民事行为能力；
(三)有固定住所；
(四)住所在禁止养犬区域以外。
第十一条在重点管理区内，每户只准养一只犬，不得养烈性犬、大型犬。禁养犬的具体品种和体高、体长标准，由公安机关确定，向社会公布。
第十二条养犬人进行养犬登记后，应携犬到畜牧行政部门批准的动物诊疗机构对犬只进行健康检查，注射预防狂犬病疫苗，领取动物防疫监督机构出具的动物健康免疫证明。
第十三条养犬人住所地变更的，应当到新住所登记机关办理养犬变更登记。
第十四条养犬人将在一般管理区登记的犬，转移到重点管理区饲养的，应当符合重点管理区的养犬条件，并办理变更登记。
第十五条养犬人将犬转让给他人的，受让人应当到登记机关办理养犬变更登记。
第十六条犬死亡或者失踪的，养犬人应当到登记机关办理养犬注销手续；未办理注销手续的，不得再养犬。
第十七条养犬人应当遵守下列规定：
(一)不得携犬进入市场、商店、商业街区、饭店、公园、公共绿地、学校、医院、展览馆、影剧院、体育场馆、社区公共健身场所、游乐场等公共场所；
(二)不得携犬乘坐除小型出租汽车以外的公共交通工具；携犬乘坐小型出租汽车时，应当征得驾驶员同意，并为犬戴嘴套，或者将犬装入犬袋、犬笼，或者怀抱；
(三)携犬乘坐电梯的，应当避开乘坐电梯的高峰时间，并为犬戴嘴套，或者将犬装入犬袋、犬笼；居民委员会、村民委员会、业主委员会可以根据实际情况确定禁止携犬乘坐电梯的具体时间；
(四)携犬出户时，应当对犬束犬链，由成年人牵领，携犬人应当携带养犬登记证明，并应当避让老年人、残疾人、孕妇和儿童；
(五)对烈性犬、大型犬实行拴养或者圈养，不得出户遛犬；因登记、免疫、诊疗等出户的，应当将犬装入犬笼或者为犬戴嘴套、束犬链，由成年人牵领；
(六)携犬出户时，对犬在户外排泄的粪便，携犬人应当立即清除；
(七)养犬不得干扰他人正常生活；犬吠影响他人休息时，养犬人应当采取有效措施予以制止；
(八)依据防疫程序定期为犬注射预防狂犬病疫苗；
(九)不得虐待、遗弃所养犬。
第十八条所养犬造成他人损害的，养犬人或者管理人应当承担民事责任；由于第三人的过错造成损害的，第三人应当承担民事责任。
第十九条对伤人犬或者疑似患有狂犬病的犬，养犬人应当将所养犬及时送交动物防疫监督机构进行检疫；对确认患有狂犬病的犬，公安机关应当协助动物防疫监督机构依法采取扑灭措施，并进行无害化处理。
发现狂犬病等疫病的单位、公民应当及时向畜牧、卫生行政主管部门报告；有关部门接到报告后，应当根据疫情划定疫点、疫区，采取紧急灭犬等防治措施。公安机关应做好协助工作。
第二十条从事犬类规模养殖、以赢利为目的的养殖、销售、举办犬展览、开办动物诊疗机构或者从事其他犬类经营活动的，应当依法办理工商登记注册。
从事动物诊疗的人员应当具有兽医资格，并经过执业登记注册。
禁养区、重点管理区内禁止从事犬类销售和举办犬展览。
第二十一条养殖、购买和销售犬类的单位和公民，必须遵守下列规定：
(一)对养殖的犬应当进行犬类狂犬病的预防接种，经预防接种后，由动物防疫监督机构出具动物健康免疫证明；
(二)购买或销售的犬须有动物健康证明和检疫证明；
(三)不得将养殖的犬带出饲养场地。
第二十二条禁止冒用、涂改、伪造、买卖与养犬和从事犬类经营活动相关的证件、证明。
第二十三条对违反本规定第十七条第六项，携犬人对犬在户外排泄粪便不立即清除，损坏市容环境卫生的，由城管部门责令改正，并依法处罚。
第二十四条因养犬干扰他人正常生活的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，对饲养人处以警告，警告后不改正的，或者放任犬类恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款；驱使犬类故意伤害他人身体的，处十日以上十五日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款，情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
第二十五条违法从事犬类经营活动的，由工商行政管理部门依法处理。
第二十六条市动物防疫监督机构负责收容处理养犬人放弃饲养的犬、被没收的犬以及无主犬。
第二十七条负有养犬管理职责的各行政部门以及其工作人员，应当实行执法责任制，依照法定程序积极履行管理职责，文明执法。
第二十八条本规定自发布之日起施行。