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黑龙江省人民政府办公厅


黑龙江省人民政府办公厅转发省审计厅关于派出审计处开展审计工作暂行办法的通知
黑龙江省人民政府办公厅




省政府各直属单位：
为了保证省审计厅派出的审计机构依法履行审计监督职能，有效地开展审计监督工作。经省政府同意，现将《黑龙江省审计厅关于派出审计处开展审计工作暂行办法》转发给你们，请贯彻执行。

黑龙江省审计厅关于派出审计处开展审计工作暂行办法
第一条 为了保证省审计厅派出审计处依法履行审计监督职责，有效地开展审计监督工作，根据《审计法》和省政府批准的《黑龙江省审计厅职能配置、内设机构和人员编制规定》，制定本办法。
第二条 派出审计处在省审计厅的直接领导下，根据厅长的授权，对省政府各有关部门及所属单位财政财务收支进行审计监督，维护国家财经法律、法规的严肃性，促进省政府各部门及所属单位严格执行预算法，加强廉政建设，依法有效地履行职责，提高政府的工作效能。
第三条 派出审计处在省审计厅确定的审计管辖范围内，依法开展审计监督工作，派出审计处对省审计厅厅长负责并报告工作。
第四条 派出审计处的审计监督工作，应当有利于省政府对各部门财政财务收支的管理和监督，有利于促进省政府各部门财政财务收支的法制化、规范化，有利于加强和完善政府审计监督工作。
第五条 派出审计处的主要任务是：
（一）根据省审计厅确定的工作计划，对省政府各有关部门及所属单位财政财务收支的真实、合法和效益进行审计监督。
（二）参加省审计厅统一组织的预算执行审计、专项审计和审计调查。
（三）监督、检查省政府各部门对其管辖系统的内部控制制度情况，推动各部门及其所属单位内部审计监督工作的开展。
（四）及时向省审计厅报告审计发现的重大问题，以及省政府各部门及所属单位在财政财务、经济管理工作中的新情况和新问题。
（五）完成省审计厅交办的其他事项。
第六条 派出审计处对省政府各部门及所属单位财政财务收支实施审计监督，要严格按照《审计法》规定的审计程序进行：
（一）派出审计处组织实施审计和审计调查工作，应按省审计厅的统一要求，制定年度审计项目和审计调查项目计划，报省审计厅批准后执行。
（二）派出审计处出具的审计报告，应按照规定征求被审计单位意见，并将审计报告及被审计单位的书面意见上报省审计厅。
（三）派出审计处对被审计单位财政财务收支中存在的违反国家财政财务法规行为，以及违反国家其他法律、法规和政策的行为，依照有关法律、行政法规的规定，草拟审计意见书和审计决定草案，报省审计厅审定。
（四）派出审计处如发现省政府各部门发布的财政财务规章制度和办法同国家有关法律、行政法规相抵触或者有不适当之处，应当纠正或者完善的，可以提出处理建议，由省审计厅研究提出处理意见。
（五）派出审计处对管辖范围内的省政府部门及所属单位实施审计，由省审计厅下达审计通知书、审计意见书和审计决定。
第七条 派出审计处参加省审计厅统一组织的预算执行审计、专项审计和审计调查，以及完成省审计厅交办的其他事项，不受审计管辖范围和审计分工的限制。
第八条 派出审计处列席和参加审计管辖范围内各部门、单位领导班子研究贯彻党中央、国务院、上级主管部门、省委、省政府有关方针、政策的业务会议，部门召开的全省性工作会议，以及与审计监督工作有关的其他会议。
第九条 省政府各部门及所属单位应当向有关派出审计处报送以下资料：
（一）各部门向其下属各单位批复的预算；其他财政收入征收管理部门和有预算收入上缴任务部门的年度收入计划；参与省财政分配职能部门的专项资金预算指标分配情况。
（二）各部门及所属单位预算收支执行情况和其他财政收支计划完成情况的月报、年报和决算。
（三）各部门及所属单位制定加强财政、财务管理的内部控制制度，以及综合性财政、财务和经济业务工作统计年报、情况简报等。
（四）各部门汇总编制的决算草案。
第十条 省政府各部门及所属单位应积极支持和配合派出审计处的工作，为派出审计处提供必要的、长期使用的办公用房和其他办公设施。及时提供审计需要的有关资料和情况，并确保所提供资料、情况的真实可靠。对违反《审计法》的规定，拒绝或者阻碍审计检查的，由派出审计处
报省审计厅，由审计厅责令改正，可以通报批评，给予警告、罚款；拒不纠正的，可依法追究责任。
第十一条 派出审计处工作人员要严格按照省审计厅有关审计业务规范开展审计工作，严格执行省审计厅廉洁自律的各项规定和被审计单位有关行政管理的规定，自觉接受被审计单位的监督，对违反制度要求的人员，按照省审计厅有关规定严肃处理。
第十二条 本办法由省审计厅负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起实行。



2000年8月25日
中国人民银行 等


关于发布《实施〈全国企业兼并破产和职工再就业工作计划〉银行呆、坏帐准备金核销办法》的通知
银发[1997]410号



1997年9月30日，中国人民银行、中华人民共和国财政部、中华人民共和国国家经济贸易委员会

全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组成员单位；中国人民银行各省、自治区、直辖市分行，各“优化资本结构”试点城市分行；国家开发银行，中国进出口银行，中国农业发展银行；中国工商银行，中国农业银行，中国银行，中国建设银行，交通银行；财政部驻各省、自治区、直辖市、各“优化资本结构”试点城市财政监察专员办事处；各省、自治区、直辖市各“优化资本结构”试点城市经贸委（经委、计经委）：
《实施〈全国企业兼并破产和职工再就业工作计划〉银行呆、坏帐准备金核销办法》已经国务院同意，现予以发布，自发布之日起施行。

实施《全国企业兼并破产和职工再就业工作计划》银行呆、坏帐准备金核销办法

第一条 为促进国有企业改革，减少银行不良资产，规范和简化呆、坏帐核销程序，根据国家有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法适用于核销国务院确定的企业“优化资本结构”试点城市（以下简称试点城市）、国务院确定的国有大中型重点企业和有关行业因实施《全国企业兼并破产和职工再就业工作计划》（以下简称《全国计划》）而形成的国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行（以下简称银行）人民币和外汇贷款呆、坏帐损失。
第三条 呆、坏帐核销应当遵循总量控制、操作规范、程序简便、审批及时的原则。
第四条 呆、坏帐准备金可调剂使用，坏帐准备金不足以核销坏帐损失的，可从呆帐准备金中核销。
各银行分行呆、坏帐核销规模与其所提取的准备金数额不平衡的，可由各银行总行调剂。
各国有独资商业银行呆、坏帐核销规模与其所提取的准备金数额不平衡需调剂的，按照财政部会同有关部门制定的有关办法执行。
第五条 有下列情况之一者，不得核销呆、坏帐：
（一）企业未按国家有关规定实施破产的；
（二）兼并企业未落实分期还款计划或未按分期还款计划还款的；
（三）试点城市职工再就业服务中心资金不到位，职工再就业工作计划不落实的；
（四）以产定人、减员增效企业未实施减员增效和职工再就业方案的；
（五）借用外国政府贷款或转贷款，偿还任务尚未落实的；
（六）企业以其它方式逃避、悬空银行债务的。
第六条 呆、坏帐损失的核销，实行由分行上报，总行统一批准的办法。试点城市、列入《全国计划》有关企业所在的非试点城市（以下简称有关城市）分行应核销贷款损失，由各债权银行城市分行审核并经财政部驻该城市财政监察专员办事机构审核后报省级分行，没有设立财政监察专员办事机构的试点城市、有关城市，可报省级财政监察专员办事处审核，由省级分行上报各自的总行审批，总行批准后报财政部备案。
国家政策性银行未设分支机构的，由其试点城市、有关城市代办行报财政部驻该城市监察专员办事机构（没有设立财政监察专员办事机构的，报省级财政监察专员办事处）审核后，直接报各政策性银行总行审批。
第七条 各银行总行、分行及财政部监察专员办事机构应及时办理呆、坏帐核销的审核或审批手续。各银行总行和试点城市、有关城市分行及财政部驻该城市（或省级）监察专员办事机构在收到企业申报资料后，办理呆、坏帐核销的审核或审批期限最长不得超过1个月；省级分行在收到企业申报资料后，办理呆、坏帐核销的审核期限不得超过20天。
第八条 因实施《全国计划》形成的呆、坏帐损失经批准同意核销的，贷款银行应按现行财会制度及时办理呆、坏帐核销的帐务处理手续。
第九条 各银行总行和试点城市、有关城市分行以及省级财政监察专员办事处应当建立贷款呆、坏帐核销工作的监督检查制度，对实施《全国计划》过程中的财务处理、实施变现、有无弄虚作假现象等情况进行监督检查。
第十条 各银行总行应对本行呆、坏帐的核销工作进行年度检查和总结，并将结果报中国人民银行、财政部、国家经贸委。中国人民银行每季度向国有企业改革工作联席会议报告一次实施《全国计划》核销银行呆、坏帐准备金情况。
第十一条 本办法自发布之日起施行。
本办法施行之前已发布的有关呆、坏帐核销办法与本办法相抵触的，以本办法为准。