国家人口和计划生育委员会关于印发《国家人口和计划生育委员会工作规则》的通知
国家人口和计划生育委员会
国家人口和计划生育委员会关于印发《国家人口和计划生育委员会工作规则》的通知
委机关各单位，各直属单位：
《国家人口和计划生育委员会工作规则》已经2008年3月25日召开的国家人口计生委第一次委主任会议通过。现予印发，请遵照执行。
二○○八年四月十四日
国家人口和计划生育委员会工作规则
（二〇〇八年三月二十五日国家人口计生委第一次委主任会议通过）
第一章 总 则
一、为加快政府职能转变，建设服务型政府，规范工作程序，提高工作效率，实现政府部门工作法治化，根据《国务院组织法》、《国务院工作规则》，结合国家人口和计划生育委员会（以下简称国家人口计生委）实际，制定本规则。
二、国家人口计生委工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确执行党中央、国务院的路线、方针、政策和部署，维护中央大政方针的统一性和严肃性，坚定不移走中国特色统筹解决人口问题的道路。全面履行政府职能，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。
三、国家人口计生委工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督机制，加强廉政建设，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理机制。
四、国家人口计生委要全面履行国务院批准的"三定"规定赋予的各项人口和计划生育工作职责。
五、国家人口计生委工作人员要认真履行宪法和法律赋予的职责，坚决贯彻执行党和国家的路线、方针、政策以及工作部署。弘扬人口和计划生育系统敬业奉献、求实创新的精神，遵守纪律，顾全大局，有令必行，有禁必止，做到执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。
第二章 委领导及各厅、司负责人职责
六、国家人口计生委实行委主任负责制，委主任领导国家人口计生委的工作。委副主任协助委主任工作。
七、委主任召集和主持委主任会议和委务会议。国家人口计生委工作中的重大事项，必须经委主任会议或委务会议讨论决定。
八、委主任、委副主任按分工负责处理分管工作。受委主任委托，委副主任负责其他方面的工作或专项任务，并可代表国家人口计生委检查指导各地的人口和计划生育工作，进行外事活动。
九、委主任出差、出访、学习、休假期间，应委托一名委副主任代行职责，主持相关工作。
委副主任出访、出差、休假或离岗学习超过一个月的，由委主任指定其他委副主任代行职责；一个月以内的，由办公厅协助委领导处理好分管工作，对紧急、重要事项，应及时向委主任报告，并按照委主任指示妥善办理。
十、办公厅主任在委主任和委分管副主任的领导下，负责处理委机关的日常工作。各司实行司长负责制，司长领导本司的工作。
办公厅副主任、各司副司长按分工负责处理分管工作，受厅主任、司长委托负责其他方面的工作或专项任务。
十一、委机关各单位要各司其职，各尽其责，相互协调，密切配合,确保政令畅通，切实贯彻落实委的各项工作部署。
第三章 实行科学民主决策
十二、国家人口计生委及各单位要严格执行《国家人口和计划生育委员会重大决策责任制度（试行）》（国人口发[2007]102号），健全重大事项决策的规则和程序，完善群众参与、专家咨询和领导决策相结合的机制，实行依法决策、民主决策和科学决策。
十三、人口和计划生育法律法规草案、重大政策措施、人口发展战略研究、人口发展中长期规划及事业发展规划、年度工作部署、重大项目安排和经费预算分配等重大事项，须经委主任会议或委务会议讨论和决定。
十四、委机关各单位和直属单位提请委主任会议或委务会议讨论决定的重大事项，要进行深入调查研究，并经专家或研究、咨询、中介机构等进行必要性、可行性和合法性论证；涉及相关部门或委内相关司（厅、局）的，应充分协商；涉及地方的，应事先进行调研，征求意见；对涉及面广、与人民群众利益密切相关的，一般应通过一定形式向社会公开征求意见。
十五、国家人口计生委在作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取相关部门、基层群众等多方面的意见和建议。充分发挥国家人口计生委兼职委员单位和专家委员会的作用。
十六、委机关各单位和直属单位必须坚决贯彻落实委的重大决策部署，并适时进行执行评估。确实需要调整和修改的，要按照规定程序进行必要的调整和修改；对落实不力的，要加强检查指导，督促落实。
第四章 坚持依法行政
十七、严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力。
十八、国家人口计生委根据人口和计划生育工作发展的需要，适时向国务院提出立法和制定行政法规的建议，制定、修改或废止规章和其他规范性文件。拟订和制定与群众利益密切相关的规章和其他规范性文件，原则上都要公布草案，向社会征求意见。
国家人口计生委负责起草的人口和计划生育法律、行政法规送审稿以及规章草案，由政策法规司组织起草并初审。
十九、国家人口计生委制定规章和其他规范性文件，必须符合宪法、法律和国务院的行政法规、决定、命令，并征求相关部门的意见。涉及其他部门职权范围的事项，应经委主任会议审议并与相关部门达成一致意见后，提请国务院制定行政法规、发布决定或命令，或者与相关部门联合制定规章或规范性文件。其中，涉及群众切身利益、社会关注度高的事项及重要涉外、涉港澳台事项，应当事先请示国务院；部门联合制定的重要规章及规范性文件发布前，须报请国务院批准。
制定的规章经委务会议通过后，以国家人口计生委主任令发布，并依法及时报国务院备案。规章的解释及应用中的具体问题，由起草单位提出意见，经政策法规司审查，报请委主任会议审批后公布。
二十、坚持行政执法权责统一的原则。严格执行行政执法责任制和执法过错追究制，切实做到有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。指导基层提高行政执法水平。
第五章 推进政务公开
二十一、大力推进政务公开，完善各类公开办事制度，提高机关工作透明度。
二十二、贯彻执行《政府信息公开条例》，及时向社会发布有关信息。凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律和国务院规定需要公开的其他事项，均应通过中国人口网站、公告、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。
二十三、建立健全政府信息公开工作制度和相应的工作机制，及时更新政府信息公开指南和公开目录。完善国家人口计生委新闻发布制度，实行归口管理。
二十四、加强对人口计生系统政务公开工作的指导，依法保障群众的知情权、参与权和监督权。
第六章 健全监督制度
二十五、建立完善行政监督工作机制，加强对行政机关行使权力的监督。
二十六、国家人口计生委自觉接受全国人大及其常务委员会的监督、询问和质询；接受全国政协的民主监督，虚心听取意见和建议；认真做好全国人大议案、代表建议和全国政协委员提案的办理工作。
二十七、国家人口计生委及各单位依照有关法律规定，接受司法机关实施的监督；同时自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改。
二十八、加强内部监督。严格执行行政复议法和规章备案制度，及时撤销或修改违反法律、行政法规的规章和其他规范性文件，纠正违法或不当的行政行为。涉及地方的问题，应主动征询和认真听取地方政府及其部门的意见和建议。
二十九、贯彻执行《信访条例》，实行信访工作规范化管理，确保信访渠道畅通。健全信访管理和信访突发事件应急处置制度。提高信访事项办理能力和效率。国家人口计生委领导同志要亲自阅批重要的群众来信。
坚持实行领导接待群众来访和处级及以下干部轮班接访制度，积极妥善解决来访群众反映的问题。新录用公务员须到信访处实习。
三十、自觉接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题，要积极主动地核实、查处和整改，并向国务院报告。
三十一、建立健全行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。
第七章 加强廉政建设
三十二、坚持从严治政。国家人口计生委及各单位对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
三十三、严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受地方的钱物和宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。
三十四、国家人口计生委各级领导干部要坚持廉洁从政，严格执行中央有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
第八章 会议制度
三十五、国家人口计生委会议分为委内会议和全国性工作会议两大类。委内会议包括：委主任会议、委务会议、全委大会和委专题会议。全国性工作会议包括：全国人口和计划生育工作会议、全国人口和计划生育业务工作会议和全国人口计生系统反腐倡廉工作会议。
三十六、委主任会议由委主任召集和主持，委副主任、驻国家人口计生委纪检组组长参加，办公厅主任、驻国家人口计生委监察局局长列席。委主任会议的主要任务是：
（一）研究贯彻落实党中央、国务院关于人口和计划生育重要决定、重要指示的意见和措施；
（二）审议国家人口计生委组织起草或修订的法律法规送审稿、规章草案和重要规范性文件；
（三）讨论国家人口计生委上报国务院的重要请示、报告和全国人口和计划生育工作会议等重要文件；
（四）审议人口发展战略研究、人口和计划生育事业发展规划等重大事项；
（五）审议决定年度工作要点、立法计划、会议计划、工作总结、重要活动和项目安排、部门预决算和分配方案等；
（六）研究部署廉政建设和行业作风建设；
（七）讨论其他需要委主任会议研究的事项。
委主任会议一般每月召开2次，原则上安排在每月上旬的周四召开，如有需要可临时安排。会议至少应有半数以上委领导出席。根据需要可安排有关司及直属单位负责人列席会议。
三十七、委务会议由委主任召集和主持，委副主任、驻国家人口计生委纪检组组长、办公厅主任、各司司长、机关党委专职副书记和驻国家人口计生委监察局局长参加，办公厅研究室主任列席。委务会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院重要会议和指示精神；
（二）通报和部署国家人口计生委的重要工作；
（三）讨论通过规章、重要文件及国家人口计生委工作中的重大事项；
（四）通报全国人口和计划生育工作形势，协调各司与各直属单位及各有关方面的工作；
（五）讨论委机关建设的重要问题；
（六）讨论其他需要委务会议讨论的事项。
委务会议一般每季度召开1次，如有需要可临时安排。根据需要可安排直属单位负责人列席会议。
三十八、提请委主任会议和委务会议讨论的议题，由委副主任协调或审核后提出，报委主任审定。会议文件由委主任批印。
委主任会议和委务会议的组织工作由办公厅负责。会议议题和文件需提前交办公厅，由办公厅审核并按规定统一印制，一般于会前2天送达与会人员。
委主任会议和委务会议成员不能出席会议的，应在会前向委主任请假；如对议题有意见或建议，可在会前提出。
委主任会议和委务会议的纪要，由委主任或委主任授权分管办公厅的委副主任签发。会议纪要和文件的归档由办公厅负责。
会议讨论决定的事项，宜于公开的，应按《政府信息公开条例》及时公布。公布稿须经办公厅主任审定，如有需要，报委主任审定。
三十九、委主任会议和委务会议形成的决定和意见，委机关各单位和直属单位必须坚决执行。执行中如有问题，应及时通过委分管副主任向委主任或主持工作的委副主任报告。决定事项落实情况由办公厅督办检查。
四十、全委大会由委主任（或委托委副主任）召集和主持，委机关全体公务员及直属单位中层以上干部参加，根据需要邀请离退休老同志出席。全委大会的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院的重要会议、重要决定和重要指示精神；
（二）通报重大决策事项和重要工作进展情况，部署重要工作；
（三）进行半年、年度工作部署、总结及表彰；
（四）其他需要通报的事项。
全委大会一般每半年召开1次，如有需要可临时安排。会议议程由委主任确定，组织工作由办公厅负责。
四十一、委专题会议由委主任、委副主任、驻国家人口计生委纪检组组长根据工作需要分别确定和主持召开。会议议题由会议主持人确定。参加会议的单位和人员由会议主持人根据需要确定。委专题会议的主要任务是：
（一）研究贯彻落实党中央、国务院领导同志重要指示和委主任会议、委务会议决定重大事项的意见和措施；
（二）协调、研究拟提交委主任会议、委务会议讨论决定的重大事项；
（三）协调涉及两个以上单位的重要事项；
（四）听取地方人口和计划生育部门、委机关各单位和直属单位的专项工作汇报；
（五）讨论其他需要委专题会议研究的事项。
委专题会议的组织工作由主办单位负责，办公厅协助。需要发专题会议纪要的，由主办单位起草，经办公厅审核后，报会议主持人签发。
四十二、按照《人口计生委办公厅关于精简会议文件改进会风文风的实施意见》（人口厅发[2008]10号），加强全国性工作会议计划管理。实行会议审批制度，未经批准，不得召开会议。
第九章 公文审批
四十三、国家人口计生委公文包括：国家人口计生委主任令、国家人口计生委文件、国家人口计生委公告、国家人口计生委函和办公厅文件、办公厅函等。
四十四、以国家人口计生委名义呈送国务院的请示、报告、法律法规草案等，经委分管副主任审核后，由委主任签发。以国家人口计生委名义对下行文，按业务分工由委分管副主任签发，重要事项由委主任签发。会签其他部门的文件，一般由委分管副主任签发，重要事项由委主任签发。委主任或委分管副主任因故不能及时签发，由办公厅协调，送请其他委领导签发，或经同意后办理补签手续。
以委办公厅名义行文，由办公厅主任签发。如有必要，可请委分管副主任签发或核报委主任签发。
四十五、各直属单位和各省、自治区、直辖市人口计生委报送国家人口计生委的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》、《国家人口和计划生育委员会公文处理规定》等要求，由本单位负责同志签发和加盖单位印章。除国家人口计生委领导同志交办事项和必须直接报送的保密事项外，一般不直接向国家人口计生委领导同志个人报送公文。
四十六、实行内部请示、报告签报制度。委机关各单位报送审批的请示报告事项，必须经办公厅核报有关委领导，重大事项报送委主任或主持工作的委副主任审批。
各直属单位和各省、自治区、直辖市人口计生委报送审批的公文，由办公厅根据归口管理单位或委领导分工，呈送有关业务司或委领导审批。
四十七、委机关各单位行文中，涉及委内相关司（厅）的，必须进行会签。与其他部门联合行文时，主办单位须事先主动与外部门协商，取得一致意见后，经委分管副主任或办公厅主任签发后，再送外部门会签。会签不得使用复印件。
四十八、委机关各单位和直属单位及各省、自治区、直辖市人口计生委要进一步精简公文，规范办理程序，提高公文质量和办理效率。
第十章 公务活动安排制度
四十九、办公厅负责统筹安排委领导的公务活动。委领导不参加委机关各单位和直属单位及地方人口和计划生育部门召开的一般性会议、礼仪和事务性活动。确有必要出席的，应从严掌握，由办公厅提出意见报委领导批准。
委领导一般不参加颁奖、剪彩、庆典等事务性活动，不为委机关各单位和直属单位及地方人口和计划生育部门的会议活动发贺信、贺电，不题词、题名。因特殊需要发贺信、贺电的，主办单位需提前与办公厅联系，贺信、贺电不公开发表。
五十、委领导参加外事活动，由国际合作司统筹安排，报委主任审批并及时通报办公厅。 由国际合作司根据有关规定和工作需要提出委领导出访年度计划，经委主任会议审议通过，报外交部审核后执行。委领导出访须按照规定报请国务院批准。
委领导会见外宾和参加其他外事活动，由国际合作司提出安排意见，经办公厅核报委主任批准。国际合作司负责组织编写会谈纪要并报有关委领导审定，必要时报送国务院。
五十一、新闻媒体采访委领导，须经宣传教育司提出安排建议，报委领导批准。相关司应按规定提供问答口径，经办公厅审核后报批。新闻报道内容要经委领导本人审定。
第十一章 报告、请示制度
五十二、国家人口计生委重要工作情况和紧急突发事件要按规定及时向党中央、国务院报告。制定涉及人口和计划生育工作全局的重大方针、政策、措施，要及时向国务院请示。
密切关注与人口和计划生育有关的重要社会动态，认真排查工作中可能出现的问题和矛盾，制定应对紧急突发事件的预案，做到快速反应、妥善处置，维护和促进社会和谐稳定。
五十三、委领导参加党中央、国务院的重要会议和其他重要工作后，应及时向委主任汇报，有关文件和要点内容可根据工作需要送其他委领导传阅。
五十四、委主任离京出差、出访或休假，由办公厅事先向国务院值班室报告；委副主任离京出差、出访或休假，应事先向委主任报告。委领导秘书负责将离京外出的时间、地点、联系方式等提前告办公厅，由办公厅通报其他委领导。
五十五、建立健全督办工作制度。对党中央、国务院重大决策和重要工作部署、领导同志的重要批示、党组会议、委主任会议、委务会议和委专题会议议定的重要事项、委主任的批示，委分管副主任应组织认真研究，有关司应按规定时间办结。办公厅协助委分管副主任做好督办工作。
第十二章 纪律和作风
五十六、国家人口计生委各级领导干部要坚持做到团结合作，协商共事，互相信任，互相支持。如有不同意见可个别沟通或在会议上提出。在委主任会议、委务会议和委专题会议作出决定后，应坚决贯彻执行，不得随意改变决定，不得有任何与会议决定相违背的言论和行为，不得公开发表不符合会议决定的讲话或文章。
五十七、国家人口计生委各级领导干部要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄露国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的主权、荣誉和利益。
五十八、国家人口计生委各级领导干部要做学习的表率。勤奋好学，学以致用，认真学习党的路线、方针和政策，密切关注国内外政治、经济、社会、文化、科技、人口和计划生育等方面的新情况、新趋势，不断充实新知识，丰富新经验，努力建设学习型机关。
五十九、实行国家人口计生委领导联系点制度。委领导要深入开展调查研究，直接听取基层干部、群众的意见和建议，加强工作指导，帮助解决实际问题，推动人口和计划生育工作健康、稳定、深入发展。要务求实效，轻车简从，简化接待，不搞迎送。
合肥市市政设施管理条例
安徵省合肥市人大常委会
合肥市市政设施管理条例
（2003年10月31日合肥市第十三届人民代表大会常务委
员会第五次会议通过 2003年12月13日安徽省第十
届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强市政设施管理，保障市政设施完好，充分发挥市政设施的功能，促进城市经济和社会发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市城市规划区内市政设施的规划、建设、管理、养护与维修。
本条例所称市政设施包括：城市道路、桥涵、排水设施、照明设施及其附属设施。
第三条 市建设行政主管部门主管本市市政设施管理工作。
市、县、区市政设施管理部门(以下简称市政管理部门)按照各自职责，负责市政设施管理和养护、维修工作。
规划、公安、市容、工商、环保、园林等部门按照各自职责，协同做好市政设施管理工作。
第四条 市政设施实行统一规划、配套建设、协调发展和建设、管理、养护并重的原则。
第五条 市政设施建设资金可以按照国家和省有关规定，采取政府投资为主，多种渠道筹集。
市政设施的管理和养护、维修所需资金，由市人民政府按市政设施量及养护、维修定额标准拨付。
鼓励国内外企业和其他组织以及个人投资建设市政设施。
第六条 市政工程项目实行招标、投标和监理制度。
市政设施养护、维修可通过招标、投标方式选择维护单位，并逐步推行市场化运作。
可以实行有偿使用的市政设施，其有偿使用的项目、标准和期限，依照国家规定的管理权限和审批程序报经批准后执行。
有偿使用的收入应当纳入财政专户，专项用于市政设施的建设、养护和维修。
第七条 市政设施属社会公共设施，任何单位和个人都有爱护的义务，并有对损害市政设施的行为进行劝告、制止和检举的权利。
第二章 规划与建设
第八条 市建设行政主管部门应当根据市政设施专业规划，编制市政设施年度建设计划，并按国家规定的报批程序报批后实施。
第九条 城市供水、排水、供气、供热、供电、通信、有线电视、消防、公共交通、园林绿地、环境卫生等依附于城市道路的公共设施，应当与城市道路同步建设。
第十条 建设工程毗邻市政设施的，应当按国家规定留出安全间距。依附于市政设施的各类公共设施及其地下管线，应当设置明显标志和采取防护措施。
第十一条 新建、改建、扩建城市道路时，应当同步建设城市道路排水出水口。
城市道路排水出水口渠道两侧各5米宽、30 米长的土地，应当与道路用地统一征用并与道路同步建设。
城市道路排水出水口渠道30米外的排水设施，应当纳入城市排水专项规划予以控制，严禁占压。
现有未按排水规划建设的临时性排水出水口，按照城市排水规划逐步改造。
第十二条 城市道路照明设施由市政管理部门组织建设和管理。
新建、改建、扩建城市道路、桥涵时，照明设施应采用新光源、新技术、新设备，并与主体工程同时交付使用。
第十三条 承担市政工程规划、设计、施工、监理的单位，必须具备建设行政主管部门颁发的市政资质，按照资质等级承担相应的工程。
第十四条 市政工程的规划、设计、施工、监理、验收必须严格执行国家的技术标准、技术规范和操作规程。
市政工程（含住宅小区市政工程）规划、设计方案的评审以及对市政工程实验的抽检和综合验收，应当有市政管理部门参加。
第三章 养护与维修
第十五条 市政设施建设项目竣工验收合格后方可交付使用。
市政设施的建设实行工程质量保修制度。保修期内出现工程质量问题，由责任单位负责保修。
未移交给市政管理部门的市政设施，由建设单位或责任单位负责养护、维修。
第十六条 开发区、住宅小区、厂（矿）区、机关、学校内的市政设施，需移交市政管理部门管理的，应当具备下列条件并经市建设行政主管部门批准：
（一）符合市政设施技术标准规范；
（二）提供必要的管理、维修条件；
（三）按照国家市政设施养护、维修定额标准交纳运行、维护费用。
第十七条 市政管理部门应当根据市政设施的养护、维修技术规范，履行管理职能，并遵守下列规定：
（一）负责对市政设施定期巡视检查，发现损坏及时组织维修，尽快恢复使用； （二）施工现场应当设置明显的安全标志和防护设施，做到文明施工；
（三）施工安排应当避开交通高峰期，确保行人和交通车辆安全。
第十八条 沿街单位确需对其门前人行道改建的，应当经市政管理部门批准。
第十九条 新建化粪池等接纳生活废水、污水的设施，应当建在城市道路规划红线范围以外。
现有设置在城市道路规划红线范围内的化粪池，由产权所有人负责疏浚，保障畅通，并逐步迁出或改造。
第二十条 对经批准占用、挖掘市政设施的施工和市政设施的养护、维修工作，任何单位或个人不得阻挠。
第二十一条 市政设施养护、维修专用车辆应当使用统一标志；执行抢修抢险任务时，在保证交通安全畅通的情况下，不受行驶路线、行驶方向和临时停车的限制。
第二十二条 设在市政设施范围内的各类管线、井（箱）盖及其他设施，应当符合市政设施技术标准规范。因缺损或擅自设置影响交通和安全的，产权单位应及时补缺或清除。
第四章 道路、桥涵管理
第二十三条 单位和个人需临时占用城市道路、桥涵的，应当经市政管理部门和公安交通管理部门批准，到市政管理部门领取占道许可证，交纳市政设施占用费。
经批准临时占用城市道路、桥涵的，期满时应当恢复原状。因特殊情况需延长占用期的，应在期满前按原审批程序提出申请，经批准后方可继续占用。
第二十四条 单位和个人需挖掘城市道路的，应当经市政管理部门和公安交通管理部门批准，到市政管理部门领取道路挖掘许可证，交纳城市道路挖掘修复费，由市政管理部门组织施工。
新建、扩建的城市道路交付使用后5年内、大修后的城市道路交付使用后3年内不准挖掘。因特殊情况确需挖掘的，应当经市建设行政主管部门和公安交通管理部门审查后报市人民政府批准，并交纳3倍城市道路挖掘修复费。
在法定重大节日及前5日和全市性重大活动期间，不得挖掘城市道路。
因地下管线发生险情，需要挖掘城市道路的，抢修单位须在挖掘的同时，向市政管理部门和公安交通管理部门报告，并在24小时内按照规定补办挖掘审批手续。
第二十五条 单位和个人采取非开挖技术穿越市政设施的，须具备相应的技术设备和施工方案，并经市政管理部门批准。
采取非开挖技术穿越市政设施，造成市政设施损坏的，由施工单位负责恢复原状，或由施工单位出资，市政设施专业养护、维修单位实施。
第二十六条 经批准临时占用或挖掘城市道路、桥涵的施工单位和个人，应当遵守下列规定：
（一）施工现场应当悬挂占用、挖掘城市道路许可证；
（二）严格按照规划许可证指定的位置、深度、用途和批准的时限占用或挖掘； （三）临时占用的市政设施范围内不得搭盖永久性的建（构）筑物；
（四）占用、挖掘现场应当设置明显的安全标志和防护设施；
（五）需临时封闭交通的，应当报经公安交通管理部门批准，并提前公告；
（六）工程竣工后应及时清理现场，恢复设施原状。
第二十七条 因城市建设或其他特殊需要，市政管理部门可以做出变更、终止占用市政设施的决定，并根据占用时间和面积退还部分市政设施占用费。占用单位和个人应当按时恢复市政设施原状。
第二十八条 确需临时占用城市道路设立商品交易市场的，由市人民政府批准。 确需临时占用城市道路及其两侧空地设立停车场（点）的，由市政管理部门和公安交通管理部门审批。
经批准在人行道上设立临时机动车辆停车场（点）的，由市政管理部门对被占人行道采取加固处理，所需费用由占用单位承担。
未经批准设置的商品交易市场或停车场（点），由市政管理部门责令其限期撤出；造成市政设施损坏的，占用单位和个人应当按时恢复市政设施原状。
第二十九条 在城市道路和桥涵范围内禁止下列行为：
（一）擅自占用、挖掘城市道路、桥涵；
（二）擅自设立市场、堆放物料或修建建（构）筑物；
（三）擅自设置广告或其他悬挂物；
（四）擅自在人行道上停放、行驶机动车辆；
（五）清洗机动车辆；
（六）在桥梁上架设不符合桥梁安全要求的各类设施；
（七）直接在道路、桥梁上焚烧物品或搅拌、存放砂浆或混凝土；
（八）泼洒腐蚀性液体；
（九）其他侵占、损坏道路、桥涵的行为。
第三十条 本市机动车辆清洗站（点）的建设规划由市建设行政主管部门会同有关部门编制，并报经市人民政府批准后实施。
单位或个人从事机动车辆清洗的，应当具备下列条件并按国家有关规定到市政管理部门办理有关手续：
（一）有符合专项规划布点要求的经营场地；
（二）具备污水沉淀、油污处理设施；
（三）有经培训合格的从业人员；
（四）有与经营规模相适应的清洗设备。
第三十一条 根据户外广告专业规划、利用市政设施设置广告的，由市建设行政主管部门依法统一建造广告设施，并采取招标、拍卖或者其他公开竞争方式出让广告设施的使用权。
第三十二条 在桥梁上增设管线等设施或跨越、穿过城市桥涵的工程，应当经市建设行政主管部门批准。
第三十三条 履带车、铁轮车、超过道路负荷量的机动车辆确需在城市道路、桥梁上通行的，应当采取必要的保护措施，并应事先征得市政管理部门同意，按照公安交通管理部门指定的时间和路线通行。
第五章 排水设施管理
第三十四条 城市污水排放实行许可制度。凡使用城市排水设施排放污水的单位，应当到市政管理部门领取排水许可证。
因建设工程施工或其他原因需要使用城市排水设施临时排水的，应当办理临时排水许可证。
第三十五条 在雨污分流区域内的排水单位的排水，应当实行雨污分流。
雨污分流区域内现有雨污合流的城市排水管道，由市人民政府逐年安排资金，予以分流改造。
在雨污分流区域内现有雨污合流的排水单位内部的排水设施，由排水单位出资，按照城市排水规划的要求进行雨污分流改造。
第三十六条 排水单位需接通或改变城市排水管网的，应当报经市政管理部门批准，所需费用由排水单位承担，市政管理部门组织实施。
第三十七条 禁止下列损坏、影响城市排水设施的行为：
（一）偷盗、损坏排水井盖；
（二）掩盖、堵塞、占压或擅自改动排水设施；
（三）向排水设施投放火种，倾倒、扫入垃圾；
（四）擅自接通排水管网；
（五）在排水设施上堆放物料、挖坑取土或修建建（构）筑物；
（六）在排水管网内穿越其他管线；
（七）其他有损城市排水设施的行为。
第三十八条 禁止向城市排水设施排放下列液体：
（一）易燃易爆、腐蚀性、挥发性、放射性的液体；
（二）与酸、碱物质发生作用后能产生有毒有害物质的液体；
（三）能形成胶凝体、凝固体、沉淀物的液体；
（四）未经沉淀的施工浊水；
（五）其他有损排水设施的液体。
第六章 照明设施管理
第三十九条 灯饰设施的建设应符合灯饰专项规划，并接受市政管理部门的管理。
第四十条 单位和个人需要拆除、迁移、改动或占用城市照明设施的，应当经市政管理部门批准，所需费用由申请人承担，市政管理部门组织实施。
第四十一条 城市照明设施与附近树木的距离不得小于1米。因自然生长而不符合安全距离或影响照明效果的树木，由市政管理部门与园林管理部门协商后修剪。
因不可抗力致使树木危及城市照明设施安全的，市政管理部门可以先行修剪，并在10日内到园林管理部门补办手续。
第四十二条 禁止下列损害、侵占城市照明设施的行为：
（一）擅自拆除、迁移、改动城市照明设施；
（二）在城市照明设施范围内堆放物料、挖坑取土、修建建（构）筑物及从事有碍城市照明设施正常维护和安全运行的；
（三）擅自在城市照明设施上设置线(缆)、广告或其他设施；
（四）接用路灯电源；
（五）盗窃城市照明设施；
（六）其他损害、侵占城市照明设施的行为。
第七章 法律责任
第四十三条 违反市政工程规划、设计、施工、监理、验收规定的或无相应市政资质却承担市政工程规划、设计、施工、监理的，由市建设行政主管部门按照有关法律、法规的规定予以处罚。
第四十四条 有下列行为之一的，由市市政管理部门责令改正，视其情节轻重，处以100元至500元罚款；造成市政设施损失的，应当依法承担赔偿责任：
（一）擅自占用城市道路、桥涵、照明设施的；
（二）直接在城市道路上焚烧物品、搅拌或存放砂浆、混凝土的；
（三）擅自在人行道上停放、行驶机动车辆，经劝阻无效的；
（四）在城市道路和桥涵范围内清洗机动车辆的；
（五）向排水设施投放火种，倾倒、扫入垃圾的；
（六）未对化粪池等接纳生活污水的设施及时疏浚，造成漫溢的；
（七）擅自向城市排水设施排放污水的。
第四十五条 有下列行为之一的，由市市政管理部门责令改正或限期恢复设施原状，视其情节轻重，处以1000元至5000元罚款；造成市政设施损失的，应当依法承担赔偿责任：
（一）擅自在城市道路和桥涵范围内设立市场、停车场的；
（二）擅自在城市照明设施上设置线(缆)、广告或其他设施的；
（三）接用路灯电源的；
（四）擅自在城市道路、桥梁、排水设施范围内修建建（构）筑物的；
（五）擅自设置机动车辆清洗站（点）的；
（六）掩盖、堵塞、占压排水设施的；
（七）擅自接通排水管网的；
（八）在城市排水管网内穿越其他管线的；
（九）擅自对沿街人行道进行改建的；
（十）在城市道路、桥梁上泼洒腐蚀性液体的；
（十一）违反本条例第三十八条规定向城市排水设施排放禁止排放的液体的。
第四十六条 有下列行为之一的，由市市政管理部门责令改正，视其情节轻重，处以5000元至20000元罚款；造成市政设施损失的，应当依法承担赔偿责任：
（一）擅自挖掘城市道路、桥涵的；
（二）擅自采用非开挖技术穿越市政设施的；
（三）擅自拆除、迁移、改动城市排水、照明设施的；
（四）未经批准或未按规定在城市道路、桥梁上通行履带车、铁轮车、超过道路负荷量的机动车辆的；
（五）在桥梁上架设不符合桥梁安全要求的各类设施或擅自增设管线等设施的。
第四十七条 市政管理部门在对占用或损坏市政设施的行为进行调查时，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以对占用或损坏市政设施的物品进行先行登记保存。
第四十八条 盗窃、破坏市政设施或非法收购城市排水井盖(座)、道路照明器材及其他市政设施的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十九条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，可以由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十条 市政管理部门应当公开办事程序，接受社会监督。
市政管理部门违反本条例规定，造成人身伤害或财产损失的，应当依法承担赔偿责任。
第五十一条 市政管理部门工作人员在执法时不得少于两人，并持有行政执法证件。
市政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分。情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第五十二条 本条例中的市政设施占用费和城市道路挖掘修复费的收取，按照省建设、财政、物价部门制定的标准执行，专款专用。
第五十三条 本条例下述用语的含义：
（一）城市道路：规划红线以内道路及其地上、地下空间。包括：车行道、人行道、路肩、路坡、路沟、停车场、广场、与新（扩）建道路同步移交的挡土墙、道路分隔带、路名牌、护栏等；
（二）城市桥涵：跨河桥、立交桥、人行天桥、人行地下通道、涵洞、隧道、桥涵附属设施（桥名牌，挡土墙，桥栏杆，人行扶梯，限高、限长、限载标志牌、桥梁测量标志等）；桥梁净空、涵洞前后30米及桥梁上下游60米的河道；
（三）城市排水设施：雨污水管道、进水口、出水口、雨水井、检查井、明渠、暗渠、排水泵站、涵闸；城市污水处理设施；市区范围内的河道、护堤、护坡、防洪墙等城市防洪设施；
（四）城市照明设施：用于城市道路、桥涵、公共绿地、游园等处的路灯配电室、变压器、配电箱、灯杆、地上地下管线、灯具、工作井以及照明附属设备等。
第五十四条 本条例具体应用中的问题，由市建设行政主管部门负责解释。
第五十五条 本条例自2004年3月1日起施行。1996年4月5日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准的《合肥市市政工程设施管理条例》同时废止。
