交通部关于印发《公路、水路运输全行业统计报表制度》及抽样调查方案的通知
交通部
交通部关于印发《公路、水路运输全行业统计报表制度》及抽样调查方案的通知
1993年5月28日，交通部
各省、自治区、直辖市及计划单列市交通厅（局），黑龙江航运管理局：
为了全面了解和掌握行业运输发展状况，加强宏观调控和检查社会运输量计划执行情况，根据国家统计局、交通部统工字（1992）239号《关于进一步建立健全公路、水路运输全行业统计工作的通知》和交通部、国家统计局颁发的《公路、水路运输全行业统计工作规定》（第36号令）的要求，我部在商国家统计局并征求各省（市）交通厅（局）意见的基础上，制定了《公路、水路运输全行业统计报表制度》。同时，我部组织山西、辽宁、上海、江苏、浙江、山东、陕西省（市）交通厅（局）和西安公路学院、上学海运学院等九单位组成汽车、拖拉机、水路运输社会运输量抽样调查统计课题组，经反复调查研究和方案论证，提出了《汽车运输抽样调查方案》、《拖拉机运输抽样调查方案》、《水路运输抽样调查方案》，并征求了部分省（市）交通部门意见。
现将《公路、水路运输全行业统计报表制度》和《汽车运输抽样调查方案》、《拖拉机运输抽样调查方案》、《水路运输抽样调查方案》印发你们，自一九九三年六月起试行。鉴于抽样调查的范围由载货汽车扩展到其它机动车和拖拉机，由公路运输扩展到水路运输，由货物运输扩展到旅客运输，工作量增加较大，各地要加强对行业统计和抽样调查工作的领导，妥善安排人员，以利工作的全面展开。
请将试行中的经验和问题及时函告我部。
附件一：公路、水路运输全行业统计报表制度（试 行）
公路、水路运输全行业统计报表目录
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表 号 | 表 名 |报告期别|报出日期 |受表单位
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交行统1表|公路运输工具拥有量| 年报 |2月10日|交通部
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交行统2表|水路运输工具拥有量| 年报 |2月10日|交通部
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| | 年报 |2月10日|
交行统3表|公路客、货运输量 | |----------|交通部
| |半年报 |7月31日|
----------|------------------|--------|----------|--------
| | 年报 |2月10日|
交行统4表|水路客、货运输量 | |----------|交通部
| |半年报 |7月31日|
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公路、水路运输全行业统计报表制度说明
1．统计范围
公路、水路运输全行业统计范围为：凡在中华人民共和国注册从事公路、水路营业性客、货运输或在中华人民共和国境内从事非营业性客、货运输的单位、个人（联户），不论其隶属关系、所有制形式如何，均纳入统计范围；军事部门从事营业性运输的，也纳入统计。但不包括：（1）公共汽（电）车、出租汽车、接送本单位职工上下班班车、机关小客车或其他运输工具的城市内运输；（2）旅游部门在水库、湖泊主要从事旅游活动的水路旅客运输；（3）城市内轮渡、公路渡口汽渡、工程船及特种用途的工作船运输；（4）从事农业、渔业生产的车船运输；（5）不产生运输量的八种车（公路养护、车辆修理、卫生救护、公安消防、城市环卫、邮政运输、地质勘探、输配电线路建设和维护车）。
本制度中营业性运输的范围暂定为：在运输管理部门办理有关营业性运输手续，领取营运证的运输。
2．凡本制度涉及的有关部门都应严格按照本制度规定的表式、填报内容、计算方法、统计范围口径和填报目录，认真组织实施，及时准确报送统计资料。
3．本制度中各项指标一律取整数，整数后第一位小数四舍五入。
4．报表要用钢笔填写或微机打印。字迹要清楚，书写要规范，填报单位要在表头加盖公章。
公路运输工具拥有量
表 号：交行统1表
制表机关：交通部
填报单位： 19 年 批准文号：交计发（1993）559号
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| | | |交通部门 | 非交通部门
|计算|序 | ------|----------|----------------------
指 标 | | |总|营业| |营业| |营业|个体|
|单位|号 | | |合计| |合计| | |军车
| | |计|性 | |性 | |性 |联户|
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甲 |乙 |丙 |1|2 |3 |4 |5 |6 |7 |8
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
一、汽车合计 |辆 |1 | | | | | | | |
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1．载客汽车 |辆 |2 | | | | | | | |
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|客位|3 | | | | | | | |
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其中：大型 |辆 |4 | | | | | | | |
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|客位|5 | | | | | | | |
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2．载货汽车 |辆 |6 | | | | | | | |
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|吨位|7 | | | | | | | |
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（1）普通载货汽车|辆 |8 | | | | | | | |
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|吨位|9 | | | | | | | |
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其中：大型 |辆 |10| | | | | | | |
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|吨位|11| | | | | | | |
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内：重型 |辆 |12| | | | | | | |
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续上表
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| | | |交通部门 | 非交通部门
|计算|序 | ------|----------|----------------------
指 标 | | |总|营业| |营业| |营业|个体|
|单位|号 | | |合计| |合计| | |军车
| | |计|性 | |性 | |性 |联户|
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
甲 |乙 |丙 |1|2 |3 |4 |5 |6 |7 |8
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
|吨位|13| | | | | | | |
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（2）专用载货汽车|辆 |14| | | | | | | |
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|吨位|15| | | | | | | |
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二、其他机动车 |辆 |16| | | | | | | |
--------------------|----|----|--|----|----|----|----|----|----|----
三、人力、畜力车 |辆 |17| | | | | | | |
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四、轮胎式拖拉机 |辆 |18| | | | | | | |
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|吨位|19| | | | | | | |
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交行统1表填表说明
一、机动车类型划分按以下标准执行。
1．大型汽车：
载货汽车 标识吨位 4吨以上。
载客汽车 标识客位 30座以上。
2．中型汽车：
载货汽车 标识吨位 2吨以上至4吨。
载客汽车 标识客位 16--30座。
3．小型汽车：
载货汽车 标识吨位 2吨及以下。
载客汽车 标识客位 15座及以下。
重型载货汽车是指载重标识吨位 8吨及以上。
二、普通载货汽车：是指只有一般构造的拦板式及平板式货运汽车，包括自卸车半挂车等。
三、专用载货汽车：是指具有特殊构造和专门用途的货运汽车，如冷藏车、罐车、集装箱车、散装水泥车、活畜运输车等。
四、普通载货汽车、专用载货汽车的吨位数，应为载重量吨即标记吨位；载客汽车的客位数为标记客位。
五、其他机动车：是指汽车、轮胎式拖拉机及摩托车以外的机动车辆，如简易机动车、三轮汽车、电车等。
水路运输工具拥有量
表 号：交行统2表
制表机关：交通部
填报单位： 19 年 批准文号：交计发（1993）559号
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| | | |交通部门 | 非交通部门
|计 算|序 | ------|----------|----------------------
指 标 | | |总|营业| |营业| |营业|个体|
|单 位|号 | | |合计| |合计| | |军船
| | |计|性 | |性 | |性 |联户|
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
甲 | 乙 |丙 |1|2 |3 |4 |5 |6 |7 |8
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
一、机动船 艘数 | 艘 |1 | | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
总吨 |吨位 |2 | | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
总载重量 |吨位 |3 | | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
净载重量 |吨位 |4 | | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
载客量 |客位 |5 | | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
标准箱位 |ＴＥＵ|6 | | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
功率 |千瓦 |7 | | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
1．客船艘数 | 艘 |8 | | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
总吨 |吨位 |9 | | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
载客量 |客位 |10| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
标准箱位 |ＴＥＵ|11| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
功率 |千瓦 |12| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
2．客货船艘数 | 艘 |13| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
总吨 |吨位 |14| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
总载重量 |吨位 |15| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
净载重量 |吨位 |16| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
载客量 |客位 |17| | | | | | | |
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续上表
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| | | |交通部门 | 非交通部门
|计 算|序 | ------|----------|----------------------
指 标 | | |总|营业| |营业| |营业|个体|
|单 位|号 | | |合计| |合计| | |军船
| | |计|性 | |性 | |性 |联户|
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
甲 | 乙 |丙 |1|2 |3 |4 |5 |6 |7 |8
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
标准箱位 |ＴＥＵ|18| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
功率 |千瓦 |19| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
3．货船艘数 | 艘 |20| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
总吨 |吨位 |21| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
总载重量 |吨位 |22| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
净载重量 |吨位 |23| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
标准箱位 |ＴＥＵ|24| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
功率 |千瓦 |25| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
4．拖船艘数 | 艘 |26| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
总吨 |吨位 |27| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
功率 |千瓦 |28| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
二、驳船艘数 | 艘 |29| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
净载重量 |吨位 |30| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
载客量 |客位 |31| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
标准箱位 |ＴＥＵ|32| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
三、帆船艘数 | 艘 |33| | | | | | | |
--------------------|------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
净载重量 |吨位 |34| | | | | | | |
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载客量 |客位 |35| | | | | | | |
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交行统2表说明
一、船舶拥有量用艘数、总吨、总载重量、净载重量、载客量、标准箱位功率表示，其计算单位分别为：艘、吨位、客位和千瓦。内河船舶免报总吨和总载重量。
1．总吨：是根据国际海事组织船舶吨位丈量公约的有关条款确定船舶吨位的一种计量单位。它以船舶容积每2．83立方米（或100立方英尺）为一吨。
2．总载重量：指船舶达到满载吃水线时所能载运的最大载重吨位数。
总载重量＝满载排水量--空船排水量
3．净载重量：亦称定额载重量。是指船舶用于载运货物的定额吨位数。
净载重量＝总载重量--燃物料--淡水等给养--船舶常数
4．载客量：指船舶用于载运旅客的载客定额数。不包括船员自用的铺位。
船舶常数：是指船舶在营运中，污水沟残留的污水、压水舱中残留的压舱水和船壳寄生物等。
5．标准箱位：指设有转锁装置，专用于运载国际集装箱的箱位，以“ＴＥＵ”表示。“ＴＥＵ”是“折合20英尺标准箱”的英文缩写语。
6．功率：指机动船舶主机的额定功率，以千瓦表示。
1千瓦＝1．3596马力
船舶的总吨、总载重量、载客量、标准箱位及功率数，一律以船舶登记证书上记载的数字为准。
二、机动驳和挂桨机船应统计在机动船中。
三、此表及运输量表（交行统4表）按总计、内河、沿海、远洋四页填报。
公路客、货运输量
表 号：交行统3表
19 年 制表机关：交通部
填报单位：
批准文号：交计发（1993）559号
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| | | |交通部门 | 非交通部门
|计 算|序 | ------|----------|----------------------
指 标 | | |总|营业| |营业| |营业|个体|
|单 位|号 | | |合计| |合计| | |军车
| | |计|性 | |性 | |性 |联户|
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
甲 | 乙 |丙 |1|2 |3 |4 |5 |6 |7 |8
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
一、客运量合计 | 万人 |1 | | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
1．汽车 | 万人 |2 | | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
2．其他机动车 | 万人 |3 | | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
3．人力畜力车 | 万人 |4 | | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
二、旅客周转量合计 |万人公里|5 | | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
1．汽车 |万人公里|6 | | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
2．其他机动车 |万人公里|7 | | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
3．人力畜力车 |万人公里|8 | | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
三、货运量合计 | 万吨 |9 | | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
1．汽车 | 万吨 |10| | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
2．其他机动车 | 万吨 |11| | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
3．人力畜力车 | 万吨 |12| | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
4．轮胎式拖拉机 | 万吨 |13| | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
四、货物周转量合计 |万吨公里|14| | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
1．汽车 |万吨公里|15| | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
2．其他机动车 |万吨公里|16| | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
3．人力畜力车 |万吨公里|17| | | | | | | |
--------------------|--------|----|--|----|----|----|----|----|----|----
4．轮胎式拖拉机 |万吨公里|18| | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------
水路客、货运输量
表 号：交行统4表
制表机关：交通部
填报单位： 19 年 批准文号：交计发（1993）559号
----------------------------------------------------------------------------
| | |交通部门 | 非交通部门
|计 算|总------|----------|----------------------
指 标 | | |营业| |营业| |营业|个体|
|单 位| | |合计| |合计| | |军船
| |计|性 | |性 | |性 |联户|
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
8 甲 | 乙 | |1 |2 |3 |4 |5 |6 |7
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
一、客运量 | 万人 | | | | | | | |
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
1．轮驳船 | 万人 | | | | | | | |
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
2．帆船 | 万人 | | | | | | | |
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
二、旅客周转量 |万人公里| | | | | | | |
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
1．轮驳船 |万人公里| | | | | | | |
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
2．帆船 |万人公里| | | | | | | |
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
三、货运量 | 万吨 | | | | | | | |
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
1．轮驳船 | 万吨 | | | | | | | |
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
2．帆船 | 万吨 | | | | | | | |
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
四、货物周转量 |万吨公里| | | | | | | |
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
1．轮驳船 |万吨公里| | | | | | | |
--------------------|--------|--|----|----|----|----|----|----|----
2．帆船 |万吨公里| | | | | | | |
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附件二：汽车运输抽样调查方案（试 行）
1 抽样调查的目的与范围
1．1 目的
为贯彻交通部、国家统计局第36号令《公路、水路运输全行业统计工作规定》，科学、有效地组织公路社会运输量统计工作，检查社会运输量计划执行情况，按照我国公路运输的现状和特点，制定本方案。
1．2 调查范围与抽样单元
根据交通部、国家统计局第36号部令，抽样调查范围原则上为：从事营业性运输非独立核算单位和从事非营业性运输的单位、私人所拥有的车辆（含汽车、其他机动车辆，但不含不产生运量的公路养护车、车辆修理车、卫生救护车、城市环卫车、公安消防车、邮政运输车、地质勘探
车、输配电线路建设和维护车八种车，下同）；即不执行全面调查统计报表制度的所有车辆。客（货）车辆各自构成调查总体。对执行全面调查报表制度的车辆，也可使用本方案的方法进行运输量抽样调查。
抽样单元为：单车。
2 调查内容
汽车运输抽样调查主要内容为：客（货）运量、旅客（货物）周转量、运输距离等指标。与运输量有关的其他指标，根据需要，亦可作为抽样调查统计的内容。
3 抽样方法
3．1 抽样方案的类型
本方案采用分层抽样。以省拥有的车辆作为调查总体，省内先按地区分层（地区分层称为大层），大层内再按是否营业性、汽车的标识吨（客）位大小分成子层。
营业性与非营业性车辆按吨（客）位大小分层的方法及其代码如下：
地区内货车按营业性质及标识吨位分子层的方法及代码 表1．1
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核定吨位Ｘ（吨） | 营业性 | 非营业性
----------------------------|------------------|--------------------
Ｘ＜2 | 11 | 21
----------------------------|------------------|--------------------
2≤Ｘ＜4．5 | 12 | 22
----------------------------|------------------|--------------------
4．5≤Ｘ＜7 | 13 | 23
----------------------------|------------------|--------------------
7≤Ｘ≤20 | 14 | 24
----------------------------|------------------|--------------------
Ｘ＞20 | 15 | 25
----------------------------|------------------|--------------------
其他机动车 | 16 | 26
----------------------------------------------------------------------
注：如果挂车基本上是一车一挂，主车与挂车之间的组合是固定的，那么带挂车吨位可视为主车吨位，分层标识核定吨位按主、挂车吨位之和处理，推算总体时也然。否则，分层标识为主车吨位，推算总体时按主、挂车吨位之和处理。
地区内客车按是否营业性及标识客位分子层的方法及代码 表1．2
----------------------------------------------------------------------
核定客位Ｘ（座） | 营业性 | 非营业性
----------------------------|------------------|--------------------
Ｘ≤5 | 11 | 21
----------------------------|------------------|--------------------
5＜Ｘ≤15 | 12 | 22
----------------------------|------------------|--------------------
15＜Ｘ≤30 | 13 | 23
----------------------------|------------------|--------------------
30＜Ｘ≤45 | 14 | 24
----------------------------|------------------|--------------------
Ｘ＞45 | 15 | 25
----------------------------------------------------------------------
3．2 样本量的确定与分配
3．2．1 省内样本量的确定
本方案按照对省的主要指标Ｙ（客、货运量与旅客、货物周转量）的要求精度，首先确定全省样本量，然后在地区层与子层进行分配。
当在95％的置信度下，极限相对误差为10％～20％（视车辆拥有量不同而有所区别），估计层内变异系数不超过1时，在对样本车进行3个工作日或两个车次运输量统计的情况下，省内的最低样本量确定如下：
省汽车最低样本量 表2
--------------------------------------------------------------------
省车辆拥有量（辆） | 最低样本量（辆）
----------------------------------|--------------------------------
Ｎ＜50000 | 400
----------------------------------|--------------------------------
50000≤Ｎ≤100000 | 700
----------------------------------|--------------------------------
Ｎ＞100000 | 1000
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注：车辆拥有量系指客车、货车的单项车辆数，不是合计数。表2中的最低样本量也分别指客、货汽车所需的最低样本量，不是指合计数。
3．2．2 各层样本量的分配
1）地区层样本量的确定
每个地区的样本量，按各地区车辆占全省车辆数的比重分配。即：若ｎ为省样本量，Ｎ、Ｎｈ为全省及地区ｈ的车辆拥有量，则地区ｈ样本量的计算公式为：
ｎ ＝ｎＮｈ／Ｎ
ｈ
2）地区大层内子层的样本量确定
每个地区各子层样本量，按各子层的车辆数及层内标准差的大小进行比例分配或最优分配。即：若地区ｈ第1子层的车辆数为Ｎｈ1，调查指标的标准差为Ｓｈ1，则该子层的样本量（按最优分配）计算公式为：
ｎ ＝ｎ Ｎｈ2Ｓｈ1／∑Ｎｈ1Ｓｈ1
ｈ1 ｈ
若暂时没有标准差资料，则采用比例分配，计算公式为：
ｎ ＝ｎ Ｎｈ1／Ｎｈ
ｈ1 ｈ
3）要求每个子层的最低样本量
为保证精度，子层样本量在按以上原则分配后，要求每个子层
最低样本量为5。凡是达不到此标准者，则取ｎ ＝5，以此确定每
ｈ1
个吨位层、地区以及全省的实际样本量。
3．3 层内抽样方法
对每个地区按营业性质及标识吨位分成子层后，对各子层建立相应的抽样框。抽样框中的车辆无需按任何标识人为排队，按自然登记顺序即可。在每个子层内按以下两种方法中的一种进行抽样，抽取所需样本量的样本车辆（为简便起见，子层车辆总数Ｎｈ1
与所需样本量ｎ 中的足标省略，分别记为Ｎ与ｎ。）。
ｈ1
3．3．1 简单随机抽样
对于有条件的地区，建议采用简单随机抽样，具体步骤如下：
1）从1到Ｎ的Ｎ个整数中等概率地产生ｎ个不同的随机数。
2）ｎ个随机数对应编号的车即为样本车。
3．3．2 等距抽样
采用随机起点等距抽样抽取样本车辆，具体步骤如下：
1）确定抽样距离Ｋ
Ｋ＝Ｎ／ｎ
若Ｎ／ｎ不是整数，则取Ｋ为最接近于Ｎ／ｎ的整数。
2）确定随机起点ｒ，在1--Ｋ间产生一随机数ｒ。
3）以ｒ为起点，每间隔Ｋ确定一辆车为样本车。即编号为ｒ，
＋ ＋
ｒ Ｋ，…，ｒ （ｎ--1）Ｋ对应的车为样本车。
在各子层抽出样本车后，随即进行编码。方法如下：对每个样
本给出一个七位数编码，前两位数为地区代码，第三位数为营业性
代码，第四位数为吨位层代码（数字参见表1．1和1．2），第五位数
为部门分类代码，最后两位数为子层内样本序号代码，图示为：
样本编码：□ □ □ □ □ □ □
| | | | | | |
------ | | | ------
| | | | |
地区代码---- | | | |
| | | |
营业性质代码---- | | |
| | |
吨位层代码---- | |
| |
部门分类代码---- |
|
子层内样本序号代码----
注：部门分类仅作事后统计用，不作为分层标识，故子层内样本序号不
需按部门分列。
3．4 地区层内按吨（客）位事后分层方法
对于因特殊情况，无法在要求时间内建子层抽样框的地区，在征得省级抽样调查机构同意后，可在地区层内的所有车辆按3．3．1或3．3．2的方法一次抽取样本，为达到与分层抽样相应的精度，其样本量应在分配给该地区的样本量的基础上增加10％。
4 调查方法
4．1 调查方式
调查方式以调查员直接填写调查表的访户调查为主。在个别样本的“调查半径”（调查员办公所在地与样本车业主居住地间的距离）太长或因气候等特殊原因不便访户者，可用发函调查的方式。发函调查样本数占样本总体的比例应尽量少一些。
4．2 调查时间的确定
将每个地区的样本随机（基本）均分为三组称为“样本组”，以Ａ，Ｂ，Ｃ表示。把样本组分别安排到调查月的上、中、下旬（称为“时间段”），调查访问日（调查员访问业主的日期，由调查员在该时间段内任意确定）前10天内最近三个工作日的运输情况，如果这10天内样本车辆未工作，则调查表中有关指标为零；同时对每辆样本车调查访问日前10天内样本车未工作的天数。对从事长途运输的车辆，若一个车次（车次指车辆完成一个完整的运输生产过程；即以上一次货物卸空〈旅客下空〉开始，到本次货物卸空〈旅客下空〉为止的整个过程）的时间超过3天时，则调查访问日前完成的最近两个车次。
如果调查期为1个月以上，在以后各月中可按顺序变换三个样本组的调查时间段。变换方式如下（以调查期3个月为例）：
上旬 中旬 下旬
----------------------------------------→
1 | Ａ Ｂ Ｃ
|
2 | Ｃ Ａ Ｂ
|
3 | Ｂ Ｃ Ａ
↓
4．3 指标解释
有关指标的定义及计算方法，按有关规定执行。
5 数据处理程序与方法
5．1 调查表的审核与数据录入
样本车辆调查表收集齐全以后，应逐级进行审核，包括登记的内容是否完整，计算是否正确。对发现的问题要及时进行澄清与纠正。
经审核的调查表，以地区为单位按统一的数据库设计要求进行数据录入。为保证录入质量，应按规定的检查程序进行逻辑检查与统计检查，以便及时发现并纠正录入中的问题。经检查后的数据以软盘形式提交给省进行统一汇总与处理。有关数据资料（含软盘）保存5年。
5．2 全省数据汇总
省内统一按规定的公式对样本资料进行汇总，汇总内容主要是：对每个调查指标的推总估计及相应的精度估计。后者以估计量的方差或标准差给出。
数据处理的顺序是：先对每个样本车指标量进行计算，再按子层、地区层，最后对全省进行汇总。地区推总数据资料由省反馈。
5．3 数据处理公式
5．3．1 记号
ｈ，ｈ＝1，2，…，Ｌ，地区层编号，其中Ｌ为省内地区数；
ｌ，ｌ＝1，2，…，ｍ，子层编号，其中ｍ为子层数；
ｉ，ｉ＝1，2，…，ｎ ，子层内样本车辆编号，其中ｎ 为ｈ 层实际
ｈ1 ｈ1 1
样本量；
Ｎ，全省（客或货）车辆总数（总体大小）；
Ｌ
Ｎｈ，第ｈ地区车辆总数， ∑ Ｎｈ＝Ｎ
ｈ＝1
ｍ
Ｎｈ1，第ｈ地区1子层车辆总数， ∑ Ｎｈ1＝Ｎｈ
ｌ＝1
ｙ ｉ，样本车辆特定指标值和，Ｘ ，样本车辆标记吨位；
ｈｌ ｈｌｉ
Ｙｈ1，Ｙｈ1，ｈ地区1子层指标总量及其估计量；
Ｙｈ，第ｈ地区指标总量的估计Ｘ ，ｈ1层车辆总吨位；
ｈ1
Ｙ，全省指标总量的估计；
Ｖ（·），估计量的方差估计；
----------
Ｓ（·）＝√ Ｖ（·）
5．3．2 每个样本车辆调查月内指标和ｙ 的计算
ｈｌｉ
调查工作日内的指标和
ｙ ＝--------------------×（1--
ｈｌｉ 调查工作日数
过去10天内未工作日数 调查月内
----------------------）× （1）
10 日历天数
对调查两个车次的样本：
两个车次的指标和 调查期内
ｙ ＝----------------× （1）′
ｈｌｉ 两个车次日数 日历天数
5．3．3 地区子层内Ｙｈ1的估计及其精度估计
样本车平均指标量
ｎ
-- 1 ｈ1
ｙ ＝------ ∑ ｙ （2）
ｈ1 ｎ ｉ＝1 ｈｌｉ
ｈ1
样本车平均车吨位（客位）
ｎ
-- 1 ｈ1
Ｘ ＝------ ∑ Ｘ （3）
ｈ1 ｎ ｉ＝1 ｈｌｉ
ｈ1
--
ｙ
∧ ｈ1 ∧
Ｙｈ1＝------Ｘ ＝Ｒｈ1Ｘｈ1 （4）
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关于进一步整顿和规范水利建筑市场秩序的若干意见
水利部
关于进一步整顿和规范水利建筑市场秩序的若干意见
各流域机构，各省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：
为认真贯彻国务院召开的全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，全面深入地开展整顿和规范水利建筑市场秩序工作，提出如下意见：
一、提高认识，加强领导
1、近几年来，全国水利系统根据《招标投标法》等法律、法规的要求，采取了一系列措施，强化了对水利建筑市场的监管，加强了对水利工程项目建设的管理，积极维护了水利建筑市场秩序。
但是，水利建筑市场秩序混乱的问题还没有得到根本解决，有些方面的问题还相当严重。水利建筑市场秩序的混乱，不仅严重危及工程质量和安全生产，影响投资效益的发挥，而且败坏行业风气，影响水利建设事业的健康发展。整顿和规范水利建筑市场秩序已成为当务之急。各级水行政主管部门一定要深刻认识整顿和规范水利建筑市场秩序的重要意义，增强做好这项工作的政治责任感和历史使命感，把进一步整顿和规范水利建筑市场秩序，作为实践江泽民总书记“三个代表”重要思想的重要工作来抓。
2、各级水行政主管部门要加强领导，按照国务院的总体部署和水利部的工作要求，研究制订本地区整顿和规范水利建筑市场秩序的实施意见，明确任务、目标、措施和组织领导，要有专人负责这项工作，并于2001年7月底之前将实施意见和名单报送我部建设与管理司。
二、目标任务
3、整顿和规范水利建筑市场秩序是一项长期、艰巨而复杂的任务，必须坚持深化改革和加强法制并举的指导思想，标本兼治。既要加强规章制度建设，深化建设体制改革，又要突出重点，有针对性地开展专项治理。通过全面深入地开展整顿和规范水利建筑市场秩序，尽快使水利建筑市场秩序有明显好转。
4、今年整顿和规范水利建筑市场秩序的主要工作是：一是抓紧制（修）订与整顿和规范有关的规章制度；二是把好水利建筑市场的准入关。做好水利施工企业资质的初审工作，做好项目招标时对投标单位的资格审查工作，做好对严格执行建设程序的管理；三是严厉查处规避招标、明招暗定、层层转包、违法分包等问题；四是加强水利建筑市场执法检查、稽察。
三、措施要求
（一）提高法制意识，完善水利建筑市场法规体系
5、各级水行政主管部门以及工程建设各方要进一步提高法律意识。对已经颁发的有关建筑市场管理的一系列法律、法规和规章，必须认真学习领会，全面贯彻落实。各级水行政主管部门对已颁发的有悖于国务院规定的文件，要立即予以纠正或撤销。
6、水利部将根据有关法律、法规和政策，结合水利工程的专业特点，抓紧组织制定和完善有关水利工程建设管理的规章制度。包括制定水利工程建设项目招标投标、规范和约束项目法人（建设单位）行为、规范设计市场、规范监理市场的规章制度；积极推行合同范本制度。
（二）加强行政监管队伍建设，完善水利建筑市场监管体系
7、完善市场监管机构，强化市场监管责任。各地应结合本地工程建设以及整顿和规范水利建筑市场秩序的需要，完善监督机构，包括人员、经费以及装备等，明确监督职责。要加强监管队伍的建设，努力提高监管人员的业务素质和监督水平。要搞好政府监管职能的定位，端正政府行为，防止职能错位或越位，减少监管的随意性，做到依法监管。
8、完善水利建筑市场监管体系。按照国务院要求的“全国统一领导，地方政府负责，部门分工指导，各方联合行动”的原则，建立行政监督与工程稽察相结合，重点地区、重点项目监督与行业监督相结合的水利建筑市场监管体系。
9、充分发挥工程稽察的作用。水利部稽察办要把水利建筑市场秩序作为重要稽察内容，要把投资大、任务重、建筑市场秩序比较混乱的地区作为重点稽察地区，要把建设管理难度大的水利枢纽工程、堤防工程、河道整治工程作为重点稽察项目。近期稽察的重点是查处规避招标、假招标和工程转包等违法违规行为。
10、清理整顿对水利建筑市场主体的各种乱收费、乱摊派、乱资助现象。各在建项目的项目法人（建设单位）在今年8月底前完成除法定规费外的各种收费、摊派、资助的登记、清理工作，地方项目报省级水行政主管部门汇总，中央项目报流域机构汇总。9月底前，各省级水行政主管部门和流域机构将书面报告报我部建设与管理司。
11、充分发挥社会舆论和新闻媒体作用，动员人民群众积极举报，对重大事件要予以曝光。
（三）贯彻《招标投标法》，规范招标投标行为
12、水利工程建设项目必须依法进行招标投标。凡达到国家规定规模标准的工程项目的施工、重要设备和主要材料采购，必须依法招标。各地不得随意扩大或减少国家规定的依法必须招标项目的规模标准。要提高公开招标比例，严格控制邀请招标。凡不适宜公开招标的国家重点项目或者地方重点项目，必须按有关法律规定报审后，方可进行邀请招标。
13、积极推行水利工程建设项目的勘察、设计、监理等服务招标。
14、招标公告及招标文件编制要规范。招标公告应真实反映招标工程的实际情况并按有关规定公开发布。招标文件的编制要严格按照有关示范文本认真编制。
15、招标设计及标底编制要合理。招标设计必须按照国家和部有关规定进行，满足工程招标投标的需要。水利工程施工招标宜设置标底，标底应由水利工程造价专业持证人员编制，严禁标底编制偏低现象。要加强对标底编制的监督检查。
16、资质审查及评标、定标要严格、规范。项目法人应建立资质审查责任制，严格资质审查。评标标准和方法必须在招标文件中公开载明，不得随意更改。评标时，评标委员会要按招标文件公布的标准和方法，对投标文件进行评审，推荐的中标候选人应当限定在一至三家，并标明排列顺序。定标时，项目法人原则上应尊重评标委员会的意见，确定中标单位。
17、项目法人要将评标报告及中标结果报有关水行政主管部门备案。对于违反国家有关规定的评标标准、方法以及中标结果，水行政主管部门要追究项目法人代表的责任。
18、各省、自治区、直辖市水行政主管部门要尽快建立评标专家名册和评标专家库，流域机构和有关水利工程招标代理机构也应尽快建立和完善评标专家库。要严格认定专家资格，实行动态管理。加强对评标专家的职业道德教育和业务培训，提高业务素质。
19、提倡平等竞争，反对压价中标。招标人应给所有潜在投标人提供平等竞争的条件，不得将评标过程变为变相议标过程，不得要求投标人盲目压价，评标标准和方法以及中标条件不得含有任何地方保护及行业保护的内容。
20、勘测、设计、施工单位不得转包或违法分包所承接的工程。要建立水利工程承包合同及分包合同备案制度。对不履行备案制度的勘测、设计、施工监理单位，水行政主管部门要予以通报批评，并在资质年检中作为不良行为给予记录；发现有非法行为的，要责令整改，依法查处。
21、分包工程必须符合有关规定。对于项目法人（建设单位）不依法履行分包管理，或者与勘测、设计、监理、施工单位串通，允许其转包、违法分包或者转让监理业务，甚至强行指定转包、违法分包的，水行政主管部门要给予通报批评，并会同有关部门对该单位直接负责人和其他责任人给予严肃处理。
（四）严格执行建设程序
22、所有水利工程建设项目都必须严格执行法定的建设程序。要明确项目法人（建设单位）为工程项目的第一责任人，对工程项目的组织建设承担法定责任。在工程建设中不执行法定建设程序，应当首先追究项目法人（建设单位）代表的责任。
23、严格执行开工报告和竣工验收制度。要按照规定的管理权限进行开工报告管理。对于违反有关法律法规规定、不实行招标、不办理质量监督手续、不进行监理的工程，有关部门不得办理开工报告；对于未经批准擅自开工和未按规定进行竣工验收的，水行政主管部门必须作出严肃处理。
（五）建立严格的市场准入和清出制度
24、采取有力措施解决当前水利建筑市场的供求关系严重失衡问题。必须按照四部委文件要求和勘察设计单位、施工单位、监理单位资质等级标准，用两年左右的时间，对水利系统的勘察设计、施工、监理、咨询单位资质进行清理整顿，调控规模，优化结构，静态控制，动态管理。
25、水利施工企业要按新标准重新就位。要按照新的《建筑业企业资质管理规定》和《建筑业企业资质等级标准》，利用一年时间，对全国现有水利施工企业重新就位。所有施工企业，不管其隶属关系和所有制如何，也不管是主营还是兼营，只要申报水利水电工程施工资质，都必须经水行政主管部门初审同意并签署明确意见后，建设行政主管部门才能予以批准、颁发资质证书。
26、强化水利建筑市场的准入制度。勘测、设计、施工、监理、咨询、招标代理单位，必须依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内从事相应的水利工程建设活动，严厉打击无证、越级或者挂靠承接业务的行为。
27、建立动态管理的清出制度。对于有建筑市场违法违规行为，发生严重工程质量事故，出现重大安全事故，出现工程转包以及不执行水利工程建设强制性标准等行为的单位，水行政主管部门要严格依照法律法规作出降低资质等级，直至依法将其清出水利建筑市场的处罚。
28、通过计算机技术和网络技术，建立起适应现代社会和市场经济体制要求的水利建筑市场主体社会信用体系，提高市场监管的科学性和时效性。部将建立水利系统内的一、二级施工单位、甲、乙级勘测设计单位以及所有监理单位和咨询单位的企业行为档案，每年度予以公示。
2001年的工作分为两个阶段： 7月30日之前，为宣传动员和自查自纠阶段，所有在建水利工程项目的项目法人（建设单位）以及各勘测、设计、监理、施工单位要进行宣传动员和自查自纠，并及时向有关水行政主管部门汇报自查和整改情况；7月30日至12月30日，为抽查阶段，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）要对辖区内水利工程建设项目进行执法检查，对发现的问题要责令整改，追究有关人员的责任，并在9月底前将阶段性成果书面报我部建设与管理司。年底之前，我部将再次组织检查组，对各地今年新开工的建设项目和历次检查中有严重问题的建设项目进行执法检查，连同各地的检查情况，一并向全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室汇报。
中华人民共和国水利部
2001年6月28日
