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江苏省南京市人民政府


市政府关于印发《南京市轨道交通发展专项基金管理暂行办法》的通知

宁政发〔2004〕194号



各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：


现将《南京市轨道交通发展专项基金管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○四年九月十六日



南京市轨道交通发展专项基金管理暂行办法


第一条 为推进地铁建设的顺利实施，保证地铁项目的资金的需求，进一步规范轨道交通发展专项基金（以下简称“轨道基金”）的使用管理，提高资金使用效益，结合实际，制定本办法。

第二条 轨道基金实行财政专户管理，并全部作为市政府对地铁的项目资本金投入。

第三条 轨道基金按照专款专用的原则，统筹安排、使用，专项用于地铁项目的建设和还本付息。

第四条 市财政局负责对“轨道基金”的筹集、分配、使用进行管理和监督，南京地下铁道有限责任公司（以下简称“地铁有限公司”）负责通过轨道基金进行融资，实行项目资金多元化、市场化运作。

第五条 轨道基金的来源构成：

（一）财政预算安排的地铁建设专项资金；

（二）土地出让金用于地铁建设的部分；

（三）市土地储备中心运作划拨地铁土地所取得的净收益；

（四）人防结建费的集中部分；

（五）地铁有限公司代扣代缴施工企业营业税；

（六）地铁有限公司及所属全资或控股子公司减免的营业税、所得税；

（七）地铁有限公司及所属全资或控股子公司减免的有关建设规费；

（八）国家、部、省补助的专项拨款；

（九）其他来源。

第六条 轨道基金筹措的方式及程序：

（一）财政预算安排的地铁建设专项资金和土地出让金用于地铁建设的部分，每年由市财政局列入下一年度的部门预算，经报市政府同意，人代会批准后实施；

（二）划拨给地铁有限公司的土地，由市土地储备中心统一运作，取得的净收益缴入轨道基金专户；

（三）人防结建费，由市财政局按季度从财政专户中直接划入轨道基金专户。

（四）地铁有限公司及其所属全资或控股子公司减免的营业税、所得税和代扣代缴施工企业营业税，由市财政局于次年初核实后办理相关资金划转手续。

（五）地铁有限公司及所属全资或控股子公司减免的有关建设规费，由地铁有限公司向市财政局提供规费征收部门出具的有关减免证明资料，经市财政局审查核实并出具统一文件后，作为政府对地铁项目的资本金投入。

第七条 轨道基金可采取商业贷款、国家开发银行贷款、国债资金、发行地铁债券等方式进行。

第八条 市财政局根据建设规模和地铁有限公司报送的下一年度建设投资计划和还本付息计划，测算资金需求，确定融资规模；

第九条 “轨道基金”的拨付，应当按下列程序进行：

（一）地铁有限责任公司在每年年底根据确定的工程实施计划，测算下一年所需实施的工作量及资金需求，报送市财政局；

（二）市财政局按照资金使用计划、轨道基金的收入情况和项目实施进度以及融资情况，将资金分批拨付到地铁有限公司。

第十条 市财政局应当建立地铁项目财务跟踪审查制度，市财政局可以委托有资质的中介机构，不定期对在建项目实施项目、财务审计，对检查出的问题，书面通知地铁有限公司限期整改。

第十一条 本办法由市财政局负责解释。

第十二条 本办法自文发布之日起施行。



河南省新乡市人民政府


新乡市人民政府关于印发《新乡市争取上级支持资金奖励方案（试行）》的通知

新政〔2003〕22号


各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
《新乡市争取上级支持资金奖励方案（试行）》已经市政府第90次常务会议研究，现印发给你们，望遵照执行。

二OO三年四月十九日
新乡市争取上级支持资金奖励方案（试行）

为促进我市经济和社会各项事业健康、快速发展，鼓励各单位积极争取上级支持资金，特制定本方案。
一、奖励的原则
（一）坚持以促进经济发展为重点的原则。
（二）坚持实事求是的原则。
（三）坚持鼓励竞争的原则。
二、奖励的范围和对象
奖励范围：争取上级对我市经济建设和各项社会事业发展方面及其他专项用途的各类资金，重点是项目建设资金。
奖励的对象：市直各部门。
三、奖励的申请上报
各单位按季度随目标完成情况一并向市政府报告争取上级支持资金的情况，同时上报争取资金的有关项目前期文件、申请投资计划及其他有关审批文件、上级部门下达的投资计划、追加指标文件、拨款通知单、银行到帐单等有关资料。上报要分类逐项按每笔款项不同的数额列出清单，不得打捆计算；未申报的视为放弃受奖权，超过上报期限的不再受理（上报期限与目标管理的要求相同）。并同时上报上年度奖励资金使用情况，详列支出清单。
争取上级支持资金以当年实际到帐为准。当年申请、下年到帐的，列入下年度奖励申报。
四、奖励资金的安排与使用
（一）奖励资金的安排：市政府每年在财政预算内安排一定数量的资金用于对各部门争取上级支持资金的奖励。
（二）奖励资金的使用：奖励资金应主要用于申请上级资金工作的各项费用支出。
（三）年度检查：每年年底市政府将对各单位的奖励资金使用情况进行检查，对违反使用规定的除收回奖金外还要给予通报批评。
五、奖励的条件
（一）奖励的计算方法
1．奖金限额：奖金最低额为1000元，上不封顶，同时对于争取资金工作成效特别突出的，将根据目标管理考核办法中创造性业绩的要求给予加分。
2．无偿资金：争取上级无偿支持资金，按上级支持资金数额的0．5％的比例给予奖励。
3．有偿资金：争取上级有偿支持资金，按上级支持资金数额的0．1％的比例给予奖励。
4．基数设定：
（1）以该项目全省平均数为基数，低于全省平均数的不予奖励。
（2）没有全省平均数的，以上年该类资金实际争取数上浮10％的数额为基数，并且在适用奖励比例时将比例下浮50％。
（3）对非部门因素争取的资金不予奖励。
5．共同争取资金的奖励：两个以上部门共同完成的争取上级支持资金，分清该项目资金的主要争取部门和配合部门。由两个部门共同争取的，主要争取部门占奖励金额的70％，配合部门占奖励金额的30％；由两个以上部门共同争取的，主要争取部门占奖励金额的60％，各配合部门合计占奖励金额的40％。
6．上级主管部门安排的资金类别中，应争取到而未争取到的，或没有达到全省平均数的奖励金额以负数计，从争取的其他类别奖励资金中给予扣除。
7．部门当年计算的奖励金额为负数，从下一年度奖励资金中给予扣除。
（二）对不同项目、渠道争取资金适用奖励的划定
1．上级政策性分配给我市的各类建设性、事业性资金，分配计划数以内的（以上级核准数为准）不予奖励，经过努力争取的超出计划分配数（同时超出全省平均数）部分按有偿、无偿性质分类给予奖励。
2．按上级有关规定上交返还资金的：有规定返还比例的，比例内的不予奖励；没有规定比例的，上交数以内的不予奖励；超出部分按有偿、无偿分类给予奖励。
3．对垂直管理部门争取的资金，用于自身建设的不予奖励；用于新乡市经济建设和社会事业发展方面的，采取一事一议的办法给予奖励。
4．积极争取的对我市经济发展、经济结构战略性调整有重大影响的项目，争取到立项或有实质性进展的，采取一事一议的办法给予重点奖励。
5．对市计委和市财政局两个综合部门的奖励参与上述办法核算，并结合全市市直部门争取上级资金总量较上年增长情况计奖。
6．对税务部门的奖励计算：
（1）当年税务部门实际组织的市本级税收收入超过市政府下达的任务数的，按超收比例增加对税务部门的奖励；当年税务部门实际组织的市本级税收收入少于市政府下达的任务数的，将在上年奖励基数的基础上按下降比例相应扣减对税务部门的奖励（奖励以上一年度市财政实际拨付给税务部门的税收超收奖励数作为奖励基数）。
（2）落实国家税收优惠政策，各类税收审批和征前减免税额超过上年度的，按照超过部分5％的比例给予奖励；同时根据目标管理考核办法中创造性业绩给予加分。
（3）争取免、抵、退指标数达到全省指标总额1／2的，一次性奖励800万元；达到1／3的，一次性奖励400万元；达到1／4的，一次性奖励300万元；达到1／5的，一次性奖励100万元。同时根据目标管理考核办法中创造性业绩给予加分。
（4）在地方财政权益保护方面，成绩突出的采取一事一议的办法给予奖励。
（5）对税务部门以不重复计算的原则进行奖励。
7．采取一事一议的办法给予奖励的，年终考核时不再纳入奖励范围。
六、附则
本方案适用于本年度及今后争取上级支持资金的奖励，《新乡市人民政府关于印发〈新乡市争取上级支持资金奖励暂行办法〉的通知》（新政［2002］63号）同时废止。
本办法由市政府办公室负责解释。